中國浦東干部學院常務副院長馮俊：“智慧城市”需要頂層設計

在第一時間聽到長沙女孩楊麗君不慎掉入無蓋下水道的消息后，全國政協委員、中國浦東干部學院常務副院長馮俊格外揪心：一個城市街道上的某個井蓋被水沖走后，路過的市民很可能會陷入危險中，但是，井蓋被水沖走這條信息，如何在第一時間能被城市的管理者獲知，然后及時去解決這些問題？進一步說，如何讓城市更安全、更舒適、更富有智慧？

這正與馮俊在今年兩會上的一個關于智慧城市的提案有關。馮俊說，智慧城市的提案與城鎮化話題密切相關，既是民生問題，同時又會給城市管理者提供一些新思路。

據馮俊介紹，中國浦東干部學院將培訓現代化建設的本領，尤其是城市化問題，作為教學重點之一，希望在中國新型城鎮化建設中能夠提供強有力的智力支持。

智慧城市，是基于物聯網、云計算、移動互聯網等新一代信息技術以及社交網絡等工具和方法的應用。通俗地講，就是充分運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關鍵信息，從而對包括民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求做出智能的響應。

城鎮化有不同的階段，更高的階段是城市的現代化問題，即城鎮化與工業化、信息化的結合。中國浦東干部學院舉辦的“城市化與城市現代化”專題系列培訓中，有專門的“智慧城市”課程模塊。

提起“智慧城市”教育演示中心的由來，馮俊講了一個故事：IBM曾開發了140多個全球“智慧城市”的最好案例，包括城市交通管控、城市政府手續審批、醫療衛生、智能電網、水處理等等。馮俊參觀完后深受啟發，思考能否將其運用到干部教育中去？讓干部了解全球“智慧城市”的最新案例，學習人家好的經驗，這得到了IBM的積極響應。與IBM公司合作，2010年，中國浦東干部學院建成了中國最早的智慧城市教育演示中心。

在實踐過程中，馮俊發現，中國開發的一些案例絲毫不比國外的差。演示中心建成后，有一位領導同志參觀完后笑著告訴馮俊，世博園早已開發運用了類似的技術。他舉例說，世博園每天各大路口有多少人流？明天參觀的總人數是多少？需要多少盒飯和飲用水？需要多少配套服務？這一切早就能夠預測。

事后，馮俊派人總結中國尤其是上海等地區的經驗，豐富到教學案例中。截至目前，演示中心共培訓了3000多名干部，在教學過程中，通過與國內軟件公司合作，根據實際需要又作了許多改進。IBM也會及時給學院的教學演示中心做升級支持。

據馮俊介紹，如今演示中心大的平臺，就如同一個城市總的調度中心，可以看到整個城市的主要運行信息，兼模擬性和預測性于一體，通過電腦演示，可以知道，城市下多大雨，城市哪個地方會積水多深？冬天太陽的陰影會照在哪兒？夏天會照在哪兒？通過學習，領導干部能夠改進城市管理，對城市的發展可以起到少走彎路、少交學費的好處。

馮俊認為，“智慧城市”可在大城市和沿海等經濟比較發達的地區先行先試，但不等于西部地區完全不能做，要量力而行，應該突出重點，先從改善民生的角度，為最緊迫的、見實效的民生服務，不能盲目上馬，要理性發展。

馮俊進一步解釋，“智慧城市”最重要的理念，不能以行政區劃或者部門利益的觀點來搞。“智慧城市”本來就是打破行政界限，打破部門壁壘，建設一個公共平臺，讓大家都能用；不能各修各的，變成一個個信息孤島，每個人都花一大筆錢，搞些基礎設施；要有一個頂層設計，有統一的標準和平臺，打破區域和部門壁壘，這樣會更有效。并且，千萬不能像光伏產業一樣，大家都一哄而上，最后產能過剩。同時，除了加強基礎設施等硬件建設外，還要做好數據挖掘和應用的配套軟件開發。

據了解，習近平、俞正聲、李源潮等中央領導同志都曾到中國浦東干部學院“智慧城市教學演示中心”視察，與學員交流，并對其教學培訓給予了很高的評價。