陳俊卿的“大南昌”戰(zhàn)略路徑

出生于1963年的陳俊卿，2010年從江西省住建廳廳長的位置調(diào)任南昌市市長以來，一直有一個夢想，就是要做強(qiáng)做大南昌。

如今，大南昌已經(jīng)初現(xiàn)雛形。“紅谷灘原來只是一片荒蕪的灘涂，與繁華的老城隔江相望?，F(xiàn)在我們正在那里打造一個全新的南昌”。說起紅谷灘，陳俊卿顯得十分自信，現(xiàn)在的紅谷灘已經(jīng)成為南昌新的名片之一。

然而，要想實(shí)現(xiàn)南昌做強(qiáng)做大，陳俊卿還面臨著一些考題，包括南昌如何在長江中游城市群中突圍、如何推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等。

區(qū)域抱團(tuán)發(fā)展：如何從長江中游城市群脫穎而出

作為江西省省會城市的南昌，與武漢、長沙、合肥等三個省會城市共同組成了長江中游城市群的中心。它們相連正好呈四邊形，被形象地稱為“中四角”。

據(jù)了解，就在今年全國兩會之前，在武漢，針對中四角的發(fā)展問題，四個省會城市召開了一個會商會，以武漢、長沙、合肥、南昌四個省會城市為中心的長江中游城市群希望抱團(tuán)發(fā)展、共同推進(jìn)。

在陳俊卿的眼里，就發(fā)展?jié)摿Χ?，長江中游城市群完全可以與長三角、珠三角、環(huán)渤海等城市群比肩，“長江中游城市群，在人口、地域、土地、面積等方面都具有很大的比較優(yōu)勢，而且發(fā)展又不夠充分，發(fā)展?jié)摿Ω蟆薄?/p>

而作為江西省省會城市的南昌，如何從“中四角”中脫穎而出，成了擺在陳俊卿面前的一道難題。

“我壓力很大，南昌是中西部欠發(fā)達(dá)省會城市的基本市情依然沒有改變，我們的發(fā)展還不夠快，經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠強(qiáng)?！标惪∏涮寡浴?jù)他介紹，南昌經(jīng)濟(jì)總量突破了3000億元，相比之下，合肥已超過4100億元，長沙已經(jīng)到了6400億元，武漢已經(jīng)突破了8000億元，“我們還是偏弱一些”。

在陳俊卿看來，南昌擁有比較大的兩個優(yōu)勢是區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢。

江西的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是“龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區(qū)振興、綠色崛起”。在陳俊卿看來，南昌要發(fā)展，必須跟其他城市共同發(fā)展，“包括目前加快推進(jìn)的打造核心增長極也需要得到其它各城市的大力支持”。

“我們在昌九工業(yè)走廊、昌撫一體化、昌吉贛快速通道的打造上，有的成熟了，有的還在謀劃之中，我們要樹立這種抱團(tuán)發(fā)展的思想。當(dāng)前，全國發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入?yún)^(qū)域合作發(fā)展的新格局，區(qū)域抱團(tuán)發(fā)展成本最低、效益最高”。

陳俊卿表示，南昌要帶領(lǐng)或者聯(lián)動周邊城市，一起融入到長江中游城市群，更好地對接長珠閩，連接港澳臺，以此來“更好地發(fā)展我們自己”。

在生態(tài)優(yōu)勢上，“比如南昌，水域面積達(dá)到29.78%，在全國省會城市里名列前茅，如何利用好這些水，一直是我們所思考的。”陳俊卿說。

“南昌是一座水靈靈的城市，利用好這些水，打造‘鄱湖明珠·中國水都’的城市品牌，這就是我們要做的事情”。據(jù)他介紹，近年來，南昌先后投入近百億元，重點(diǎn)推進(jìn)青山湖、幸福渠等城市湖泊、水系的綜合整治和互聯(lián)互通?！拔覀儼凑盏婪ㄗ匀?、人水和諧的理念，建設(shè)水環(huán)境、打造水景觀、彰顯水文化、做好水文章，對這一點(diǎn)，老百姓還是比較贊同的”。

“當(dāng)然，如果中央能給政策最好，領(lǐng)導(dǎo)重視，投資者們看到希望，自然也就來了?！标惪∏湔f。

老城與新城并進(jìn)大都市圈是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的有效途徑

十八大報告中，提出推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。南昌也同樣面臨城鎮(zhèn)化的發(fā)展空間和提升機(jī)遇。

相比于其他省會城市，南昌的城鎮(zhèn)化率并不低，陳俊卿告訴記者，中部四省會城市中，合肥的城鎮(zhèn)化率是66.4%，長沙是69.4%，武漢是72%，南昌是68.8%。

在他看來，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，南昌既有好的基礎(chǔ)和實(shí)力，又因?yàn)檫€不夠發(fā)達(dá)，而具有比較廣闊的發(fā)展空間。

雖然與武漢、長沙等地相比，南昌并沒有撤縣改區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，但是，在陳俊卿看來，南昌的城市框架已經(jīng)迅速拉開。

“我們自身做了調(diào)整，把新建縣生米鎮(zhèn)劃入了紅谷灘新區(qū)，這大大擴(kuò)大了南昌中心城區(qū)面積，紅谷灘從78平方公里擴(kuò)大到175平方公里。特別是用5年左右的時間，在九龍湖片區(qū)，打造一個面積100平方公里、可容納50萬人口的現(xiàn)代化新城。未來，這里將是全省的行政中心，也是代表南昌最高建設(shè)水平的區(qū)域”。

在陳俊卿的構(gòu)想里，新區(qū)的加快建設(shè)，在很大程度上能分擔(dān)老城區(qū)的壓力，進(jìn)而促進(jìn)老城區(qū)加快改造。

在陳俊卿看來，現(xiàn)階段是中部發(fā)展最有效率的階段，也是中部城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，以大城市為核心打造大都市圈仍然是當(dāng)前推進(jìn)城鎮(zhèn)化的有效途徑。

“我們現(xiàn)階段城鎮(zhèn)化的思路就是：繁榮發(fā)展新城區(qū)，改造提升老城區(qū)。這種思路比較科學(xué)，成本也比較低。”陳俊卿說。

具體方式為，逐步把老城過度擁擠的人口和過度集中的資源疏散到新城區(qū)，再遞次對老城區(qū)進(jìn)行成片改造，提升功能。

在城鎮(zhèn)化的發(fā)展模式上，陳俊卿更希望能用市場化的方式來推進(jìn)，用改革的方式來深化。在他的城鎮(zhèn)化理念里，每個城市都不應(yīng)該照搬照抄其他地域的模式，而是應(yīng)該符合城市自身的特質(zhì)。

去年，南昌交出了一份不錯的成績單，GDP突破3000億元，社會消費(fèi)品零售總額突破1000億元，財政總收入突破500億元；固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、地方財政一般預(yù)算收入三項指標(biāo)增速位列中部省會城市第一，GDP、社會消費(fèi)品零售總額兩項指標(biāo)增速位列全省第一；主要指標(biāo)增速在全國省會城市排名均有較大幅度的提升。

市長深夜刷微博了解南昌網(wǎng)友最關(guān)注的“交通擁堵”問題

然而發(fā)展帶來的問題，也必須引起重視，陳俊卿非常注意吸收意見。

年屆五十的陳俊卿每天結(jié)束一天的工作之后，還會躺在床上用手機(jī)刷微博，看看網(wǎng)友對南昌的評論和“拍磚”，在他看來，刷微博可以汲取網(wǎng)友的智慧，“看看網(wǎng)友又在討論關(guān)注什么，經(jīng)?？吹搅璩恳稽c(diǎn)多”。

“目前南昌網(wǎng)友關(guān)注得最多的就是交通擁堵?！标惪∏湓诰W(wǎng)上發(fā)現(xiàn)。

他表示交通擁堵對于南昌只是暫時的陣痛，擁堵一是由于車輛保有量的迅速增加，二是由于基礎(chǔ)設(shè)施的大面積建設(shè)，影響了交通通暢。

“相信有個3年左右的時間，隨著軌道交通1號線和部分快速路網(wǎng)的建成通車，南昌的城市交通將有一個較大的提升。對此我充滿了信心。”陳俊卿說。

未來，如何通過推進(jìn)城鎮(zhèn)化，擴(kuò)大內(nèi)需，讓南昌發(fā)展得更好更快，讓群眾過上更加幸福的生活，成了擺在陳俊卿面前的另一道試題。