埃及政治轉(zhuǎn)型敗局警示

政權(quán)變更被看作是中東變局的重頭戲，在不到兩年半的時(shí)間里，埃及政權(quán)頻繁更迭，政壇狂濤洶涌，這是埃及共和國(guó)歷史進(jìn)程中罕見(jiàn)的。其中，民選總統(tǒng)穆?tīng)栁髡?quán)的垮臺(tái)，更是值得人們的深思。此次埃及軍人逼迫穆?tīng)栁骺偨y(tǒng)下臺(tái)，在一定程度上順應(yīng)民眾企盼穩(wěn)定、結(jié)束紛爭(zhēng)的訴求，同時(shí)，也折射出2年多來(lái)埃及局勢(shì)動(dòng)蕩不堪、政治轉(zhuǎn)型陷入困境的事實(shí)。那么，埃及為何如此動(dòng)蕩不寧？

首先，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)弊端和民生問(wèn)題一直困擾著現(xiàn)政權(quán)。“1·25革命”后，在最高軍事委員會(huì)統(tǒng)治下，雖更換了三屆總理，但經(jīng)濟(jì)境況、民生問(wèn)題仍未改觀，于是，軍人在民眾的責(zé)難聲中被迫返回軍營(yíng)，政治權(quán)力過(guò)渡到民選總統(tǒng)穆?tīng)栁魇种小Ｗ鳛槟滤沽中值軙?huì)的代表，穆?tīng)栁骺偨y(tǒng)上臺(tái)之初，曾躊躇滿志，實(shí)施“百日計(jì)劃”，涉及安全、環(huán)境衛(wèi)生、食品補(bǔ)貼、能源和交通五個(gè)方面。然而，一年來(lái)，埃及經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍未能擺脫困境，埃鎊大幅貶值，通貨膨脹飆升，財(cái)政赤字大增，外來(lái)投資不足，旅游業(yè)凋敝。正值酷暑盛夏之季，供電緊張，普通民眾處在煎熬之中；燃料短缺，加油車(chē)輛排長(zhǎng)龍苦不堪言；小麥歉收，農(nóng)戶損失巨大。因此，穆?tīng)栁鹘邮值摹盃€攤子”依舊未有改觀。這一連串問(wèn)題導(dǎo)致民生問(wèn)題尖銳化，直接削弱了穆?tīng)栁鞯慕y(tǒng)治基礎(chǔ)。

其次，在國(guó)家發(fā)展定位和施政理念上，穆?tīng)栁髯鳛槊襁x總統(tǒng)存在著嚴(yán)重失誤。一方面，社會(huì)各階層在國(guó)家發(fā)展定位上缺乏共識(shí)，尤其是作為穆斯林兄弟會(huì)的代表穆?tīng)栁骶烤故且獙＜敖ǔ梢了固m國(guó)家，還是世俗主義國(guó)家？這一問(wèn)題從他上臺(tái)之初，就有著很深的疑慮和分歧。而穆?tīng)栁鞯摹皵U(kuò)權(quán)”行動(dòng)更加劇了這種猜疑：強(qiáng)制推行憲法公投，撤換總檢察長(zhǎng)，將行政權(quán)凌駕于一切，干預(yù)了憲法法院的裁決。另一方面，排除異己，無(wú)論是協(xié)商議會(huì)，還是地方政權(quán)，穆斯林兄弟會(huì)的勢(shì)力越來(lái)越大。更為重要的是，在穆?tīng)栁鞯恼?quán)架構(gòu)中，青年作為整體被排斥在權(quán)力體系之外，其挫折感、失落感尤為明顯，并把穆兄會(huì)視為埃及革命果實(shí)的竊取者。而穆?tīng)栁鞯募瘷?quán)傾向和排除異己的行動(dòng)，也加速了反對(duì)派的聯(lián)盟進(jìn)程。

再次，社會(huì)分裂加劇，社會(huì)對(duì)抗白熱化，社會(huì)問(wèn)題尖銳成為穆?tīng)栁鲿r(shí)期最為突出的社會(huì)現(xiàn)象。埃及社會(huì)教俗（伊斯蘭主義者與世俗派、自由派）之間、族群（穆斯林與科普特人）之間以及穆兄會(huì)與薩拉菲派之間都出現(xiàn)了尖銳對(duì)立，導(dǎo)致多重矛盾激化并交織在一起，形成了每逢星期五穆斯林聚禮日的——周期性街頭反抗模式，導(dǎo)致埃及社會(huì)處于嚴(yán)重撕裂狀態(tài)。與此同時(shí)，埃及犯罪率扶搖直上，謀殺率、搶劫案件頻發(fā)，尤其是針對(duì)女性的性騷擾引起了國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)烈關(guān)注。這一切表明，埃及社會(huì)不僅缺乏安全感，而且整個(gè)社會(huì)道德水平空前下降，出現(xiàn)了嚴(yán)重的道德危機(jī)。

中東變局以來(lái)突出現(xiàn)象是伊斯蘭力量在政治上的強(qiáng)勢(shì)崛起，成為主導(dǎo)政治轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵性因素。然而，此次埃及軍人的干預(yù)行動(dòng)，其方式和結(jié)果不僅使伊斯蘭力量遭受重創(chuàng)，也對(duì)未來(lái)政治轉(zhuǎn)型產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

但是，轉(zhuǎn)型期埃及的發(fā)展邏輯表明，如果不能帶領(lǐng)埃及走出困境，就只能在民眾的反對(duì)聲中下臺(tái)。由于埃及結(jié)構(gòu)性問(wèn)題積重難返，短期內(nèi)難有改觀。因此，埃及新的領(lǐng)導(dǎo)人面臨著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定和全國(guó)和解乃當(dāng)務(wù)之急，超越黨派利益、平衡各方訴求，埃及需要有治理社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的非凡之才，需要有政治膽略和包容胸懷的領(lǐng)袖。當(dāng)前，穆斯林兄弟會(huì)的反抗尤為激烈，埃及處在內(nèi)戰(zhàn)邊緣，這意味著埃及社會(huì)的對(duì)抗和動(dòng)蕩將是長(zhǎng)期性的，因此，埃及的轉(zhuǎn)型進(jìn)程將很漫長(zhǎng)，充滿著懸念。

（作者為中國(guó)社科院西亞非洲所研究員、博導(dǎo)）