社會主義核心價值觀視角下的公務員職業道德提升

【摘要】社會主義核心價值觀對公務員職業道德建設具有重要的意義。加強公務員職業道德建設是實現社會和諧的重要保障；是維護公民利益的根本保障；是防范權力異化的必要保障。可以通過加強學習，創造環境，打造文化等方式，凝聚“精氣神”，提升“真善美”，使公務員擁有崇高的職業道德規范。

【關鍵詞】公務員 職業道德 提升

十八大報告提出，要堅持依法治國和以德治國相結合，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，弘揚中華傳統美德，弘揚時代新風。同時，報告還強調，要抓好道德建設這個基礎，要深入開展道德領域突出問題專項教育和治理，加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設。我們要用黨的十八大精神去思考公務員職業道德建設問題，從宏觀上對公務員隊伍建設進行整體規劃設計，在微觀上統籌兼顧各方面的實際情況，進而全面推進公務員職業道德建設。筆者結合多年來在公務員職業道德教學培訓中積累的感性認識，經過思索整合形成了具有一定高度的理性認識。本文將從公務員職業道德建設的意義、內涵及途徑三方面來展開論述。

社會主義核心價值觀對公務員職業道德建設的重要意義

十八大報告提出，倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善，積極培育社會主義核心價值觀，這是對社會主義核心價值觀的最新概括。這一表述精簡凝練，培育與踐行合一，可操作性強，更易于轉化為公務員群體的實際行動，體現出職業道德建設的重要意義。

我國公務員隊伍是黨和政府各項政策、法律、法規、規章的執行者，是行政管理活動的領導者和管理者，其職業道德規范是社會的主體性道德規范，在社會各行各業的職業道德規范中居于重要地位。現代公共行政廣泛的倫理性要求公務員不僅要有良好的治政之術，更要有良好的德性和德行，德性是公務員的心靈之素，德行是公務員的行為之方，公務員在執行公務時必須以良好的職業道德為基礎，必須在道德意識、道德觀念和道德信仰上與公共行政職業的本質屬性及要求保持一致，這樣才能把握公共權利的方向，達到公共行政的根本目標。

所以，培育公務員核心價值觀就要內化于心，擁有積極樂觀健康的“精氣神”，而強化公務員職業道德就要外化于行，體現出職業行為的“最真、最善、最美”。具體來看，加強公務員職業道德建設的重要意義主要體現在以下幾個方面：

加強公務員職業道德建設是實現社會和諧的重要保障。在當前社會主義先進文化建設中，公務員職業道德建設是其最重要的內容之一。構建社會主義和諧社會也離不開公務員職業道德建設的助推和保障作用。公務員是行使公共權力、執行國家公務的特殊職業人員，素質相對較高，所以社會主義先進文化與精神文明優秀成果需要在公務員職業道德中體現出來。廣大公務員一言一行更重要的是黨和政府形象的主要代表，這就使公務員的職業行為較其他職業的個體職業行為而言，具有很強的示范性，其往往會對社會產生全局性和方向性的影響。也就是說，公務員職業道德的發展與提高，能夠引導社會公德、職業道德以及家庭美德的發展，能夠積極有效地影響全民道德觀念，提升全民道德修養，最終實現社會主義道德和諧。社會主義和諧社會是公平正義、民主法治的社會。公平正義是和諧社會的核心價值，民主法治是和諧社會的基礎。公務員職業道德素養高，就會將公共行政的理念作為個人的理想和奮斗目標，作為個人行為的指南，時時刻刻堅持公共利益至上，人民利益至上，堅持依法行政，堅持以公正無私的胸襟，認真對待老百姓的每一個訴求，公平務實地為老百姓排憂解難。所以，公務員職業道德建設對實現社會和諧具有深遠而積極的影響。

加強公務員職業道德建設是維護公民利益的根本保障。廣大公務員一定要樹立正確的價值觀、權力觀、利益觀和地位觀，以敢于承擔責任的勇氣和高尚的職業道德為基礎，積極履行責任和義務，真正服務社會，服務人民，最大限度地保護人民的利益。在個人利益與人民利益沖突時，良好的職業道德會促使公務員基于公共利益至上的原則作出正確的行為選擇，遵守行政職業道德規范，遵循社會對公務員的特殊倫理要求，不殉私情，不以權謀私，不貪贓枉法；能自省、自控、自覺、自律。

只有公務員具備良好的職業道德，人民的生命財產安全才會得到有效保障，人民的各種合法權益才會得到充分的保障和實現。

加強公務員職業道德建設是防范權力異化的必要保障。公共權力是一種政治權力，政治權力具有一種獨特的影響力。一方面，公務員作為政治權力的掌握者和行使者，在政治權力關系中處于一種事實上的主動、支配地位。另一方面，因為某些法律規則的狹隘性、法律語言的片面性和法律自身的局限性，所以公務員具有更多的自主性和更大的自由裁量權。由于自由裁量權在運用時帶有一定的主觀性，有些公務員在某些不健康思想的驅使下，極易將“公權”當“私權”運用，處事專橫、隨意，執法偏離公正、公平、公開的軌道，破壞了社會公正，損害了政府形象，給政府和公眾、社會之間的關系帶來了不良的影響。

當前腐敗問題的滋生蔓延，在很大程度上是由于少數公務員職業道德低下甚至缺失，在利益和權力面前不能把握正確的方向造成的。在社會發展的同時，由于法律的真空、管理的漏洞、制度盲點，一些公務員經不住誘惑，以權謀私，貪污腐敗，這些現象嚴重影響了黨和政府的威信，嚴重影響了社會的和諧。

公務員職業道德就是最好的內在調控制約。加強公務員職業道德建設能使公務員有更高的道德責任追求，承擔更多的道德責任，不僅能夠使他們自覺抵制手中權力被濫用，還能讓自由裁量權發揮更大、更積極的作用，真正為人民的利益服務。

公務員職業道德建設的深刻內涵

在社會主義核心價值觀培育和踐行中，公務員隊伍核心價值觀和職業道德建設是主導力量的重要支柱，公務員核心價值觀的培育重在“精氣神”，職業道德的踐行重在“真善美”。十八大確立的社會主義核心價值觀，為當前廣大公務員職業道德修養提供了強大的思想基礎和巨大的精神動力，通過職業道德教育的強化必然會固化為積極的職業行為，自身價值和社會價值在工作中會得到很好體現。所以，對于公務員職業道德建設內涵的理解必須以“三心”為切入點來進行把握。

公務員只有常懷敬畏之心才能實現職業理想。身為公務員，應對公正常懷敬畏之心。《辭源》對于公正的解釋是：“不偏私，正直”。有了敬畏之心，將公正作為心中的天平，公務員才能在公務員法律服務、矛盾化解中承擔起維護社會穩定、實現社會公平正義中承擔著重要的責任與使命。古人云：“人有禍則心畏恐，心畏恐則行端直”，意思是說，一個人如遇有禍害，懷著敬畏之心謹慎行事，則可能避禍趨福。公務員如果沒有敬畏之心，就會忘乎所以、目中無人，結果必然以悲劇收場。因此，對公務員而言，其常懷敬畏之心是對職業行為的一種態度，是對職業修養的一種理念，也是自己的一種人生智慧在職業操守中的體現。公務員具有的敬畏之心，包括對歷史的敬畏、百姓的敬畏，還包括對法律法規的敬畏，其本質就是用好手中的權力。全心全意為人民服務是公務員用好權力的題中應有之義，這樣的公務員才會得到人民群眾的擁護和支持。如果讓權力為自己或者小團體服務，那么公務員就會得意妄為，自我膨脹，影響了黨的形象，損害了廣大人民群眾的利益，這樣必然會走向人民的對立面。一位哲人曾形象地做了一個比喻：“權力像座橋，橋下是座牢，官員悠悠橋上過，歪心邪步掉進牢。而安全過橋的秘訣是：慎行、慎微、慎權、慎獨。”實踐證明，公務員只有常懷敬畏之心，才會謙虛謹慎，戒驕戒躁；才會認真做事，兢兢業業；才能忠于職守、愛崗愛國，從而能夠經得起急難險重的考驗，真正體現出人生價值和社會價值。

公務員只有常懷感恩之心才能堅定工作信念。感恩是每個人應具備的美德。當今社會是“人人為我，我為人人”的社會，作為社會中的個體時時刻刻都離不開別人的幫助，因此我們每個人都要有一顆感恩的心，要傳播愛心，對他人直至實現對社會國家的感恩。只要常懷感恩之心，我們就會以一種感激之情面對世界，就會發現更多的真善美。任何人都要有感恩之心，用愛心去認識和品味人生，人就能學會寬容，這樣才能擁有快樂和幸福。

“民為邦本，本固邦寧”。自古以來，帝王將相從來都不敢忽視人民群眾的力量。水能載舟，也能覆舟，人民群眾的巨大力量才是社會前行的動力和源泉。在大力提倡構建和諧社會的今天，具備感恩之心尤為重要。為民惠民是公務員工作的出發點和落腳點，只有常懷感恩之心，常履感恩之責，常行感恩之舉，才能在工作中實現定紛止爭，構建社會和諧。

廣大公務員一定要在名利面前保持平常心，在工作面前擁有進取心，在權力面前須有公仆心。并且在工作中要始終對社會學會感恩、對組織學會感恩、對人民學會感恩，對組織的安排要服從和執行，工作中盡職盡責，對黨的培養和重托永遠牢記。通過這樣的認識和實踐，必然會使自己在做人上清清白白、做事上干干凈凈，自己在群眾中威望會不斷提升，進而必會擁有輝煌的事業和燦爛絢麗的人生。

公務員只有常懷律己之心才能把握政治方向。“公生明，廉生威”。廉潔是一種品行，是一種操守，廉潔更是每位公務員堅守的底線和紅線。廉即不貪，不接受任何賄賂；潔即潔身自好，不受社會各種金錢或關系等因素困擾，堅持內心的正直。

嚴于律己是公務員必備的思想作風和道德品質。常懷律己之心，既是對黨的事業高度負責，也有利于個人的健康成長。孔子曰：“政者，正也，子帥以正，誰敢不正？”就現實而論，公務員嚴于律己，管住自己了，品德作風正了，群眾的品德作風也會隨之而正，社會風氣也會隨之而好轉，這是毋庸置疑的。由此可見，公務員的道德品質對群眾的行為有著極大影響，具有鮮明的導向作用。公務員要嚴于律己，必須事事處處為群眾做出表率。

十八大報告中明確指出，面對世情、國情、黨情的新變化，時代的新要求已經突顯、人民的新期待已經彰顯，可以說，相對于歷史上任何時期，我們黨所承擔的歷史責任更加繁重。這就要求公務員隊伍必須有更大的歷史擔當，尤其是隨著一大批年輕公務員走上領導崗位，使命光榮，責任重大，謹記和遵從習近平總書記的教誨，常懷律己之心，至關重要，至關緊要。廣大公務員要時刻以信念為先、慎行為重、他律為要，要耐得住寂寞、守得住清貧、禁得住誘惑，這樣才能擯棄私心雜念，堅守職業道德，真正廉潔為公，迎難而上，把握政治方向，不在利益面前迷失自己。

公務員要嚴于律己，必須要忠實地踐行社會主義核心價值觀，加強自身內功的修煉，打鐵還需自身硬，這樣才能管理好自己，經營好自己，進而推銷出真實的自我，才能在群眾中有良好的形象。

用社會主義核心價值觀引領公務員職業道德建設

由于公務員的職業是一項光榮而神圣的職業，所以必須要堅守職業道德和堅定核心價值觀。理想信念可以內化成公務員核心價值觀的“精氣神”，外化成公務員職業道德行為的“真善美”，因此在社會主義核心價值觀的引領下，廣大公務員一定能夠擁有崇高的職業道德規范，更會身體力行地去培育踐行核心價值觀。通過多方面的合力，使公務員的職業道德建設形成良性循環。

加強學習，凝聚“精氣神”，提升“真善美”。密切聯系公務員隊伍建設的實際，通過集中大學習大討論，開展交流研討、演講、征文等活動，在公務員隊伍中深入開展核心價值觀教育，豐富教育內容，增強教育的針對性和有效性，確保核心價值觀入腦入心，從而讓公務員自覺地把思想認識統一到各項工作當中去，才能將凝聚“精氣神”、提升“真善美”有機的統一起來。具體而言，一是深化思想政治建設。要利用全方位、立體式的手段來開展思想政治建設。一定要改變過去單純通過宣講這種“一言堂”的形式，要借助互聯網、微博、論壇等新的平臺進行討論溝通交流，逐步解決公務員的理想信念不堅定，共產主義信仰弱化等問題，克服工作中的“庸、懶、散”現象，增強大局意識和工作責任心等問題。二是加強黨性廉政教育。將黨的先進性貫穿于各項工作中，筑牢公務員拒腐防變的思想防線，確保公正廉潔。要強化黨性意識，堅定正確的政治方向和政治立場，正確對待權力和使用權力，加強黨性修養，走廉潔之路，做清廉之官。時刻以“出淤泥而不染”的決心，以道德、國法、黨紀、黨規為尺度來約束自己，從根本上增強政治免疫力，面對拜金主義、享樂主義等錯誤思想的侵襲，要穩得住心神，管得住手腳，抗得住誘惑，經得起考驗。三是學樹典型發揮標桿引領作用。組織公務員學習先進，以“雷鋒精神”、“郭明義精神”為標桿來樹立身邊的典型，營造奮發向上、創先爭優的良好氛圍。

創造環境，凝聚“精氣神”，提升“真善美”。一是建立制度，規范引導。結合公務員自身實際，認真制定符合公務員核心價值觀要求、有利于促進公務員職業道德建設的規章制度、行為準則和職業規范，把核心價值觀的要求細化到工作的各個環節，使廣大公務員明確應該追求什么、提倡什么、反對什么，切實增強培育社會主義核心價值觀的實效性，凝聚“精氣神”。二是加強教育，規范管理。對公務員進行職業道德教育，主要是從正面講清道理，讓他們深刻理解行政職業道德要求和行政職業行為的善惡榮辱，明確行為的價值方向，提高道德選擇能力。公務員隊伍中的絕大多數人都是希望自己有所建樹的，并在他們的行為中有不同程度的良好道德表現，其中還蘊含著共產主義崇高道德的因素。這樣，公務員隊伍從內心深處認同接受核心價值觀，并外化為“真善美”行為常態。從公務員成長進步等角度看問題，為他們提供一個公平、公正的工作環境，給他們創造一個能夠充分施展個人才能、實現其人生價值和社會價值的舞臺，凝聚公務員“精氣神”。

打造文化，凝聚“精氣神”，提升“真善美”。一要大力建設學習型文化機關。要學習我們黨的理論，用科學發展觀的理論武裝自己，對與自身工作崗位相關聯的黨的方針政策要成竹在胸；要向歷史學習，以史為鑒，進一步增強自身的文化底蘊；要向別人學習，每個人身上都有閃光點，都有優秀之處，學人之長，補己之短，才能有利于自己的發展。同時要處理好“學”與“思”的關系及“學”與“用”的關系，“學而不思則罔，思而不學則殆”，一定要學會思考，而且還要學以致用，理論與實踐想結合。鼓勵公務員多讀書、讀好書，營造崇尚學習、終身學習的良好氛圍。二要豐富文化建設載體。定期開展主題活動，展現公務員的活力，進一步激發公務員積極進取的熱情，進一步增強公務員的使命感和責任感，凝聚“精氣神”，促進精神文明建設。三是傳播文化發展，承擔社會責任。積極組織各種普法、講座等活動，展示公務員文化內涵，提升“真善美”，要把公務員職業道德建設與我們黨現在深入開展的以“為民、務實、清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動結合起來，通過培養和樹立公務員職業道德楷模、持久推進公務員職業道德文化養成等有效載體和抓手，真正樹立人民公仆為人民的良好形象。

【作者為中共營口市委黨校拓展培訓中心主任、副教授】