“南方談話”二十年后再話“臺(tái)階”

【摘要】鄧小平在《南方談話》中發(fā)表著名的臺(tái)階論距今已經(jīng)二十年，再讀《南方談話》有很多重要啟示。改革開(kāi)放以來(lái)，我們準(zhǔn)確把握局勢(shì)，大致抓住了三個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，不斷上臺(tái)階；緊扣發(fā)展主題，開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面；以人為本、執(zhí)政為民執(zhí)政理念必須得到更好的貫徹和實(shí)施。

【關(guān)鍵詞】十八大報(bào)告 南方談話 臺(tái)階

黨的十八大報(bào)告指出：“我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力邁上一個(gè)大臺(tái)階，人民生活水平、居民收入水平、社會(huì)保障水平邁上一個(gè)大臺(tái)階，綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際影響力邁上一個(gè)大臺(tái)階，國(guó)家面貌發(fā)生新的歷史性變化。”①而這距鄧小平在《南方談話》中發(fā)表著名的臺(tái)階論正好二十年，他明確提出：“我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，總要力爭(zhēng)隔幾年上一個(gè)臺(tái)階。”② “從我們自己這些年的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展隔幾年上一個(gè)臺(tái)階，是能夠辦得到的。”③再讀《南方談話》，這些年來(lái)我們不斷進(jìn)步上臺(tái)階有哪些重要啟示呢？

準(zhǔn)確把握局勢(shì)，抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期

鄧小平在《南方談話》中強(qiáng)調(diào)：“要抓住機(jī)會(huì)，現(xiàn)在就是好機(jī)會(huì)。我就擔(dān)心喪失機(jī)會(huì)。不抓呀，看到的機(jī)會(huì)就丟失掉了，時(shí)間一晃就過(guò)去了。”④縱觀改革開(kāi)放三十多年以來(lái)，我們大致抓住了三個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，不斷上臺(tái)階。

第一個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期從黨的十一屆三中全會(huì)到20世紀(jì)80年代末。文革結(jié)束以后，鄧小平帶領(lǐng)全黨重新確立了實(shí)事求是的思想路線，成功將黨和國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策。在農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以及推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大發(fā)展，不僅有效地緩解了長(zhǎng)期困擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的必需品短缺問(wèn)題，而且抓住了國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，初步融入國(guó)際分工體系，逐步實(shí)現(xiàn)了由出口初級(jí)產(chǎn)品為主向出口工業(yè)制成品為主的轉(zhuǎn)變，并且分階段、有步驟地推動(dòng)了各方面的改革，形成了社會(huì)主義初級(jí)階段的理論，制定了“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，成功走出了一條建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的新路。

第二個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期是從20世紀(jì)90年代初到21世紀(jì)初。這一時(shí)期，冷戰(zhàn)結(jié)束，世界社會(huì)主義遭遇重大挫折，波及國(guó)內(nèi)發(fā)生了政治風(fēng)波。以江澤民為核心的黨的領(lǐng)導(dǎo)集體，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，堅(jiān)持“冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳、沉著應(yīng)付、做好自己的事”的方針，從容應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)的風(fēng)云變幻，化危為機(jī)，既確立了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)和基本框架，確立了社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，充分發(fā)揮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力，又妥善處理了經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，實(shí)現(xiàn)“軟著陸”；同時(shí)繼續(xù)堅(jiān)定不移推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，深入?yún)⑴c國(guó)際分工體系，實(shí)現(xiàn)了由出口輕紡品為主向出口機(jī)電產(chǎn)品為主的轉(zhuǎn)變，成功應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)的沖擊，綜合國(guó)力和國(guó)際影響力進(jìn)一步提升。

第三個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期是從21世紀(jì)初至今。這一時(shí)期以2008年秋為界大體分為兩段，前半段經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)處于經(jīng)濟(jì)周期的上行區(qū)間；后半段國(guó)際金融危機(jī)蔓延，世界主要經(jīng)濟(jì)體深陷其中，世界經(jīng)濟(jì)總體增長(zhǎng)乏力。以胡錦濤為總書記的黨中央以加入世貿(mào)組織為契機(jī)，深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，促使中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步騰飛，經(jīng)濟(jì)總量由2002年的世界第六位躍升到2010年的第二位，不僅成功舉辦2008年北京奧運(yùn)會(huì)、2010年上海世博會(huì)，成功戰(zhàn)勝非典疫情、特大地震，而且有效抵御國(guó)際金融危機(jī)的巨大沖擊，綜合國(guó)力和國(guó)際影響力顯著提升。

緊扣發(fā)展主題，開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面

鄧小平在《南方談話》中作出了“發(fā)展才是硬道理”的著名論斷，面對(duì)國(guó)內(nèi)的政治風(fēng)波和蘇東劇變的復(fù)雜國(guó)際形勢(shì)，他強(qiáng)調(diào)“中國(guó)解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵是要靠自己的發(fā)展”，要堅(jiān)持十一屆三中全會(huì)以來(lái)的路線方針不動(dòng)搖，改革開(kāi)放要邁開(kāi)步子，大膽地試，大膽地闖。這既是對(duì)十一屆三中全會(huì)以來(lái)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是對(duì)我們未來(lái)工作的期望。

以江澤民為核心的黨中央提出：“發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”，強(qiáng)調(diào)要集中全國(guó)人民力量，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)改革發(fā)展穩(wěn)定的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，既強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源的基礎(chǔ)配置作用，激發(fā)各種市場(chǎng)要素的創(chuàng)造活力，又強(qiáng)調(diào)強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控，果斷處理了1994年前后的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)“軟著陸”。面對(duì)亞洲金融危機(jī)的沖擊，一方面堅(jiān)持人民幣不貶值，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持以發(fā)展中國(guó)家身份加入世界貿(mào)易組織，另一方面堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需方針，堅(jiān)定不移推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。到2001年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比1989年增長(zhǎng)近2倍，綜合國(guó)力大幅度提升，開(kāi)創(chuàng)了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的新局面。

以胡錦濤為總書記的黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，進(jìn)一步提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)“發(fā)展是解決中國(guó)一切問(wèn)題的‘總鑰匙’”。在實(shí)踐中，將“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”提升為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，將“又快又好”調(diào)整為“又好又快”，堅(jiān)持好字當(dāng)頭。提出建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明的新理念，把社會(huì)主義建設(shè)的總布局從三位一體，擴(kuò)展為“五位一體”，成功應(yīng)對(duì)了“非典”疫情、汶川特大地震的挑戰(zhàn)。在支持東部加快發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的同時(shí)，實(shí)施促進(jìn)中部崛起、振興東北老工業(yè)基地等一系列戰(zhàn)略舉措。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，黨中央從容應(yīng)對(duì)，實(shí)時(shí)調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，擴(kuò)大內(nèi)需、推出十大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)了化危為機(jī)。

無(wú)論要完成全面建成小康社會(huì)的任務(wù)，還是完成三步走的戰(zhàn)略目標(biāo)，我們都必須緊扣發(fā)展主題，走科學(xué)發(fā)展之路。正如十八報(bào)告所講：“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要，發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。只有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國(guó)家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，決不能有絲毫動(dòng)搖。”⑤

堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民

在《南方談話》中，鄧小平總結(jié)我們?yōu)槭裁茨芸咕車?guó)內(nèi)外的政治風(fēng)波時(shí)說(shuō)：“就是因?yàn)槲覀兏懔烁母镩_(kāi)放，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活得到了改善。”⑥這一思想在黨的十八大報(bào)告被提升概括為：“為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗(yàn)黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。”⑦這既是黨的執(zhí)政理念的進(jìn)一步豐富和發(fā)展，也是對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)我們實(shí)踐的最生動(dòng)概括。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突飛猛進(jìn)，人民的生活水平和質(zhì)量有了質(zhì)的飛躍，從1992年到2012年的20年間，中國(guó)城鄉(xiāng)居民的人均收入翻了兩番還多，徹底告別了短缺。我國(guó)的人均壽命已經(jīng)接近75歲，接近發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。覆蓋13億人口的世界上最大規(guī)模的醫(yī)療保障體系、養(yǎng)老保障體系已基本建成。

同時(shí)，我國(guó)的民主法治持續(xù)進(jìn)步，人民依法享有越來(lái)越廣泛的權(quán)利和自由，人民的創(chuàng)造性、積極性、主動(dòng)性進(jìn)一步發(fā)揮。社會(huì)主義民主制度不斷健全。實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，重要決策事前進(jìn)行政治協(xié)商成為制度。社會(huì)主義民主形式不斷豐富，暢通和拓寬社會(huì)利益表達(dá)渠道，各級(jí)人大“開(kāi)門立法”，政府部門問(wèn)需于民，問(wèn)計(jì)于民，公共事務(wù)聽(tīng)證成為常態(tài)，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政于民，公民通過(guò)媒體和網(wǎng)絡(luò)發(fā)表言論，表達(dá)利益訴求，人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到更好保障。

特別值得稱贊的是中國(guó)的農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)取得決定性的歷史進(jìn)步。1978年中國(guó)的農(nóng)村貧困人口有2.5億，占農(nóng)村人口的30.7%，對(duì)此鄧小平由衷感慨：“我們太窮了，太落后了，老實(shí)說(shuō)對(duì)不起人民。”⑧從20世紀(jì)80年代開(kāi)始中國(guó)政府有計(jì)劃地大規(guī)模扶貧，先后制定實(shí)施《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》（1994～2000年）、《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2001～2010年）》等減貧規(guī)劃。農(nóng)村貧困人口數(shù)量從2000年底的9422萬(wàn)人減少到2010年底的2688萬(wàn)人。為了更好地幫助農(nóng)村低收入群體，2011年國(guó)家主動(dòng)大幅度提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，將更多低收入人口納入扶貧范圍，并頒布《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011～2020年）》，明確提出到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，以及保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房的總目標(biāo)。

上述進(jìn)步正是我們堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠群眾，發(fā)展成果由人民群眾共享基本方針的生動(dòng)寫照。當(dāng)然我們也不能忽略隨著改革開(kāi)放的深入，利益格局發(fā)生深刻變化，社會(huì)利益主體日益復(fù)雜，各社會(huì)群體之間及其內(nèi)部個(gè)體之間的利益關(guān)系呈現(xiàn)多樣化，群眾的利益訴求呈現(xiàn)個(gè)性化、顯性化、復(fù)雜化的特征，平衡各種利益訴求難度增大，維護(hù)群眾利益的難度增大。這些都對(duì)我們提出了新的挑戰(zhàn)，我們要更加密切地聯(lián)系人民群眾，在各項(xiàng)工作中既要始終注重實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好大多數(shù)群眾的根本利益，同時(shí)又要正確處理個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，妥善處理各種利益關(guān)系，認(rèn)真考慮和兼顧不同階層、不同群體、不同方面的利益，努力使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及廣大人民群眾。隨著黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的扎實(shí)開(kāi)展，以人為本、執(zhí)政為民執(zhí)政理念必然會(huì)得到更好的貫徹和實(shí)施。

【作者為中央民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授】

【注釋】

①⑤⑦《十八大報(bào)告》，北京：人民出版社，2012年，第6～7頁(yè)，第19頁(yè)，第50～51頁(yè)。

②③④⑥《鄧小平文選》（第3卷），北京：人民出版社，1993年，第375頁(yè)，第376頁(yè)，第375頁(yè)，第371頁(yè)。

⑧《鄧小平年譜1975～1997》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004年，第381頁(yè)。