東北產糧區農村勞動力轉移影響因素分析

【摘要】東北產糧區的農村勞動力從事農業生產的比例遠遠高于全國的平均水平，其勞動力轉移比重偏低。文章主要從農村從業人員比例等三個方面來分析東北產糧區農村勞動力的轉移狀況，以此為基礎對東北產糧區農村勞動力轉移的影響因素進行了探討，認為這些因素主要包括勞動力自身的內部因素和其他影響勞動力轉移的外部因素。

【關鍵詞】東北產糧區 農村勞動力 轉移 影響因素

東北產糧區從廣義上講是指東北三省的縣域農村經濟；從狹義上講是指東北三省的主要產糧帶，包括黑龍江省的西南部，吉林省的中西部以及遼寧省的中部，本文采用廣義的界定。這一地區耕地面積約占全國的18.7%，人均耕地面積比全國的平均數高80%，糧食總產量接近全國的1/8，人均商品糧量居全國首位。①

1982年，遼寧省、黑龍江省、吉林省人均工農業總產值分別居全國的第一位、第二位、第四位；1984年，吉林、黑龍江農民的純收入居全國的第四位和第八位；1989年三省的工農業總產值居全國的第二位、第六位、第七位；而到了2002年遼寧省、吉林省、黑龍江省的農民人均純收入居全國的第九位、第十五位、第十三位，吉林、黑龍江的農民人均純收入已經低于全國的平均水平。2001年東北產糧區農村家庭經營收入約占農村家庭人均純收入的70.81%，遠遠高于全國的平均水平，而非農業收入和進城打工的收入卻低于全國的平均水平，可見東北產糧區的勞動力轉移相對緩慢，這也成為制約東北農民收入增長的重要原因之一。2009年，遼寧省、吉林省、黑龍江省農村居民家庭人均純收入居全國第九位、第十位、第十一位，低于上海、北京、浙江、天津、江蘇、廣東、福建、山東等地區，而這些高收入地區的工資性收入是最高的。②目前，東北產糧區農村家庭經營收入依舊是農村家庭純收入的主要來源，如何提高工資性收入至關重要。

東北產糧區內的經濟活動具有相對同質性、群體性。如果按照勞克森相對指標將東北三省農民人均純收入與增長率和全國人均收入與增長率進行對比，即a=東北地區收入水平/全國收入水平，b=東北地區收入增長率/全國收入增長率。本文以近幾年全國和東北產糧區農民人均收入水平為例，分別計算平均增長率，計算結果為a>1，b<1。按照勞克森地區經濟類型劃分，東北地區農村屬于發展中地區。東北產糧區的整體經濟發展狀況為研究農村勞動力轉移提供了一個客觀的區域環境背景。

東北產糧區農村勞動力從業狀況分析

2008年底，東北三省耕地面積分別占全國的3.36%，4.55%，9.72%，2009年底，遼寧農村居民家庭土地經營情況中經營耕地面積3.5畝/人，吉林為7.63畝/人，黑龍江為11.73畝/人，高于全國的平均水平2.26畝/人。東北產糧區的農村勞動力從事農業生產的比例遠遠高于全國的平均水平，農業收入是農民收入的主要來源，勞動力轉移比重偏低。③本文主要從農村從業人員比例，農村家庭人均純收入來源，鄉鎮企業就業人員的比重來分析東北產糧區農村勞動力的轉移狀況。

從農村從業人員比例來看，絕大多數的鄉村勞動力從事農業生產。東北平原是我國第一大平原，該地區屬于黑土層，其中一、二等耕地約占80%，不宜耕作的僅占0.64%，非常適宜農業生產。東北產糧區與全國其他產糧區相比，農林牧漁就業人數高出華中產糧區、華北地區、華東地區。可見東北產糧區農村勞動力轉移速度相對緩慢。

從農村居民家庭按收入來源的純收入看，東北產糧區農村居民家庭純收入來源中農林牧漁的收入仍占很大比例，居全國的首位。農村居民家庭收入按來源來看包括農業收入和非農業收入，其中，工資性收入一般為在鄉鎮企業或城市二、三產業的勞動收入。工資性收入情況反映了一個地區農村勞動力的轉移情況，而東北地區農村居民的工資性收入低于全國的平均水平，在非農業收入逐漸成為農民收入主要來源的情況下，東北地區的農村勞動力在產業間和空間上的轉移是十分必要的。

從鄉鎮企業就業人員的比重來看，在東北產糧區城鎮單位使用農村勞動力年末人數以及鄉鎮企業就業人數的統計中，東北地區均低于全國的平均水平。鄉鎮企業發展緩慢制約了農村勞動力在產業中的轉移。

東北產糧區農村勞動力轉移的影響因素分析

農村勞動力的轉移包括空間的轉移和產業間的轉移。勞動力轉移的方式是多種多樣的。東北產糧區農村目前存在以下三類農戶：一類是勞動力轉移與農業生產并存（兼業型農戶）；一類是農業生產占據其全年的大部分時間（純農業生產戶）；一類是全部放棄農業在本地或外地從事二、三產業。在東北地區前兩類農戶比較多，尤其是兼業型農戶，但農村勞動力轉移相對緩慢。影響東北產糧區農村勞動力轉移的因素包括：

內部因素。內部因素主要是指勞動力自身的因素影響了農村勞動力的轉移。 第一，思想觀念因素。東北地區許多農村勞動力受傳統重農輕商的思想的影響，不愿意從事第二、第三產業，還有一些人認為當農民就要把種地作為終身選擇，導致一些地區的農村剩余勞動力把耕作土地看作是唯一的生存致富之道。但也有一部分人受市場經濟思想的影響，進城務工，從事非農業生產。

第二，勞動力的素質因素。農村勞動力大多缺乏文化知識和技術技能，他們在心理上懼怕轉移。觀念的改變，技能的提高，有待于我們做好宣傳工作，需加強對農民的文化技能培訓。

第三，農民收入增長緩慢。近年來，農民從事農業生產的收入長期在低水平上徘徊，糧食生產成本較高，農產品缺乏競爭力。糧食主產區的農民收入增長乏力，有些地區人們已放棄農業生產，形成大規模的勞動力流動大軍，大量的農村勞動力從土地中轉移出來，但一般來說，糧食產區的勞動力轉移低于非糧食產區。

外部因素。主要指除勞動力自身因素以外的其他影響農村勞動力轉移的因素。第一，東北地區人均耕地較多，農村剩余勞動力相對較少，農村勞動力轉移較慢。據2002年統計資料顯示，東北地區農村勞動力的人均占有耕地約6畝。東北地區農業人口比例低于全國的平均水平，而耕地卻高于全國的平均水平。對比各地區縣轄鄉鎮的農業人口來看，東北地區農業人口也是全國最低的地區，約占66.22%。此外，雖然農村勞動力有向城市轉移的趨勢，但東北農村出現一種新的現象，由于國有企業改革等原因，下崗職工增多，許多非農業人口從事農業及其相關產業，這種從非農產業向農業產業的轉移不容忽視。

第二，縣域經濟發展緩慢。主要表現為縣域范圍內二、三產業發展相對滯后，農村剩余勞動力轉移的途徑相對較少，影響了農村勞動力轉移的速度。因而，應大力發展縣域范圍內的非公有制經濟。東北地區鄉鎮企業單位數以及就業人數方面要相對低于河南、湖北、四川、山東、河北等產糧區。規模以上的企業較少，除遼寧省的海城市、大石橋市超過100個外，其余縣（縣級市）從20到100不等，影響了農村勞動力的自由轉移。④最近幾年，東北地區約有30個產糧縣的糧食產量超過了50億噸，其中既有全國百強縣，也有省級貧困縣。這說明糧食增產不是增收的關鍵，增收還要靠民營經濟的帶動，一般來說，假如一個地區的民營經濟發展落后，那么該地區的經濟發展就比較緩慢，而民營經濟帶動的其實就是農村勞動力的轉移。東北產糧區縣域經濟發展緩慢，輻射效應低，影響了生產要素從一個空間到另一個空間的轉移，勞動力就地轉移的空間縮小。根據東北地區農產品資源豐富的特點，應大力發展縣域范圍內農業的后向產業，為農村勞動力的轉移創造廣闊的發展空間。

第三，東北產糧區的勞動生產率普遍不高。遼寧、吉林、黑龍江三省農業機械總動力遠遠低于華東地區的幾個省市，由于農業機械化程度較低，東北產糧區仍需要大量的勞動力經營農業。東北產糧區種植玉米、大豆等土地密集型作物，對土地的經營規模要求較高。據清華大學中國經濟研究中心的研究，隨著農業技術水平的提高以及農業就業人口的減少，勞動力所負擔的耕地面積呈擴大的趨勢，東北產糧區存在剩余勞動力，但要低于全國的平均水平。因為勞動生產率低，勞動力外出打工就會影響農業生產。因而，農民不愿離開土地，離開就意味著放棄較大的機會成本，所以這里還未形成勞動力流動大軍。

第四，制度因素影響。在我國，資源豐富的地區發展緩慢的例子較多，其主要原因就是生產要素沒有得到充分流動。我國東北地區的經濟主要是建立在以國有企業為主導的基礎之上的，產權制度基礎不同，便影響了勞動力的流動。目前，戶籍制度的改革逐步深入，土地承包制度與土地流轉制度逐漸完善，城鄉二元結構的存在，巨大利益差距的影響，這些都使農村剩余勞動力轉移已成現實。而進一步推動農村勞動力資源優化配置，離不開政府及其相關部門的努力。⑤

【作者單位分別為：唐山學院，唐山師范學院社科部】

【注釋】

①中華人民共和國國家統計局編：《中國統計年鑒2010》，北京：中國統計出版社，2010年，第132頁。

②溫銳，游海華：《勞動力的流動與農村經濟社會變遷》，北京：中國社會科學出版社，2001年，第120頁。

③毛育剛：《中國農業演變之探索》，北京：社會科學文獻出版社，2001年，第24頁。

④喬木：《振興東北—中國經濟“第四級”的戰略與實踐》，北京：中國工人出版社，2004年，第47頁。

⑤陸學藝：《三農論—當代中國農業、農村、農民研究》，北京：社會科學文獻出版社，2001年，第56頁。