新形勢下青年黨支部建設問題及對策分析

【摘要】為充分發揮青年黨組織的作用，針對當前青年黨支部建設所面臨的新形勢，結合中央對青年黨建工作的新要求，文章具體分析了青年黨建工作中基層黨支部軟弱渙散，黨員理想信念缺失，重數量、輕質量等問題，提出通過構建中國共產黨黨員管理云服務平臺，強化理想信念教育，重視制度建設等具體措施來解決上述問題。

【關鍵詞】青年 黨支部 組織建設 理想信念教育

青年是黨和國家的寶貴資源，是民族的希望，祖國的未來。我們黨的隊伍里始終活躍著懷抱崇高理想、充滿奮斗激情的青年人，這是我們黨歷經90年風雨而依然保持蓬勃生機的一個重要保證①。黨的十八大報告指出要“提高發展黨員質量，重視從青年工人、農民、知識分子中發展黨員”②。因此，加強對青年人的培養，發展優秀青年入黨，是新時期黨建工作的重要內容。

當前青年黨支部建設的新情況

青年黨支部建設面臨的新形勢。自第一個社會主義國家誕生以來，在世界范圍內意識形態的斗爭就沒有停止過，社會主義和資本主義此消彼長。特別是20世紀80年代末至90年代初，在社會主義陣營內所發生的東歐劇變、蘇聯解體，使社會主義運動處于低潮。資本主義國家在意識形態方面不斷對我國施加影響，從近年來揭秘的美國針對中國制訂的《十條戒令》就充分說明了這一點③。目前，在經濟全球化、政治多極化、價值多元化的大背景下，世界越來越呈現出“地球村”的特點。網絡信息技術的迅猛發展，使意識形態領域內的滲透，內容更加豐富，手段更加便捷。研究新形勢，進一步加強青年黨支部建設，有針對性地開展好思想政治教育工作，對鞏固我國社會主義政權具有重要的現實意義。

中央對青年黨支部建設的新要求。面對新形勢，黨中央高度重視青年黨建工作。大學生是青年群體中的知識分子，中發[2004]16號文件提出要充分發揮黨團組織在大學生思想政治教育中的重要作用，要堅持把黨支部建在班上，努力實現本科生班級“低年級有黨員、高年級有黨支部”的目標④。中辦發[2005]14號文件進一步要求，堅持積極慎重地做好在大學生中發展黨員工作，堅持把培養教育貫穿于大學生發展黨員工作的全過程，堅持把大學生黨支部建在班上，努力實現本科學生班級“低年級有黨員、高年級有黨支部”的目標，使大學生黨支部成為帶動學生班級團結和開展思想政治教育的堅強堡壘。胡錦濤在《慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話》中指出，“青年是祖國的未來、民族的希望，也是我們黨的未來和希望，全黨都要關注青年、關心青年、關愛青年，傾聽青年心聲，鼓勵青年成長。”從中央要求到胡錦濤的講話，都為我們在青年中做好發展黨員工作和黨建工作指明了方向。

對青年黨支部建設的新探索。青年既包括青年工人、農民，也包括青年知識分子。根據國內外形勢的變化和黨中央的要求，我國就在青年中發展黨員和黨支部建設方面進行了積極有益的探索，開展了青年黨支部進社區、青年黨支部進網絡、大學生黨支部進班級等工作。但是，從實踐運行情況來看，由于部分做法缺乏可操作性，往往流于形式，未能起到應有的作用。青年黨支部建設是黨建工作的重要組成部分，在新形勢下，針對青年特點、青年工作實際，我們該如何進一步加強青年黨支部建設工作，值得深入研究。

青年黨支部建設存在的主要問題

基層黨支部軟弱渙散，缺乏活力。造成青年基層黨組織軟弱渙散的原因是多方面的，既有組織設計方面的問題，也有黨支部書記不作為的問題。就青年基層黨組織的布局工作而言，有待進一步完善。對于軍隊的基層組織建設，黨要求支部建在連上。對于高校，中央對大學生黨建工作的要求是“低年級有黨員，高年級有黨支部”。也就是說，對于青年軍人、青年大學生的黨組織建設，我們有明確的指導思想。但是，對于青年工人、農民（包括青年農民工）的黨組織建設確實是一個值得規范的領域。特別是流動性比較強的農民工，如何讓他們找到組織，可能是問題的關鍵。另一方面，黨支部書記缺乏首位意識，對黨建工作理不直、氣不壯，重業務、輕黨建，缺乏應有的責任感、使命感，在其位不謀其政，致使基層黨支部軟弱渙散，缺乏活力，影響了黨在青年群眾心目中的形象。

重數量，輕質量，缺乏理想信念教育。《章程》規定，“發展黨員，必須經過黨支部，堅持個別吸收的原則。”⑤反觀基層黨建工作的實際情況，問題重重，主要表現在：程序簡化，批量發展，嚴重背離了新時期發展黨員“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的工作方針。在發展黨員工作中，存在不嚴格、不嚴肅的情況。在入黨積極分子階段，黨組織應該首先指定1～2名正式黨員做入黨積極分子的培養聯系人，對入黨積極分子進行多渠道、多形式的培養教育。但是由于發展黨員程序的簡化，致使培養教育無從談起。對發展對象的培訓，主要由基層黨校負責落實。但是由于基層單位不能妥善處理黨建工作與業務工作的關系，黨校培訓往往流于形式，甚至形式都不規范。

對基層組織重視不夠，制度建設難于落實。黨支部的制度建設包括“三會一課”制度、黨支部委員會民主生活會制度、民主評議制度、報告工作制度、黨支部聯系群眾制度、黨支部保密制度、黨支部請示匯報制度和黨支部思想政治工作制度等內容。但是在實踐工作中，一些黨委缺乏對基層組織建設重要性的認識，黨支部沒有活動場所，制度未能上墻，一些黨員，甚至個別黨支部書記不知道我們黨基層組織還有上述制度存在，更談不上如何貫徹落實了。

對策建議

構建黨員管理云服務平臺，增強黨的活力。隨著信息技術迅猛發展和計算機的日益普及，網絡已成為青年人熱衷的活動載體，加強網上黨建工作，是時代發展的必然要求。目前，全國共產黨員的數量已經超過8000萬，其中青年黨員占四分之一。因此，我們應該積極構建中國共產黨黨員管理云服務平臺，使之成為青年人的精神家園，該平臺是一種基于互聯網的計算機服務系統。黨應該抓緊時間組織黨建專家和計算機專家共同研制開發中國共產黨黨員管理云服務平臺，使之能夠實現網上申請入黨、思想匯報、黨校培訓、預備黨員轉正、黨員視頻會議、黨費收繳等功能。通過中國共產黨黨員管理云服務平臺規范入黨程序，開展入黨積極分子和黨員教育。青年人是充滿活力的群體，活動半徑比較大，我們應該運用中國共產黨黨員管理云服務平臺積極探索發展青年黨員的新途徑，使更多的青年工人、農民及農民工能夠加入到黨內來，真正解決青年流動人員找不到組織的問題，使基層黨建工作規范化、網絡化、常態化。搭建中國共產黨黨員管理云服務平臺是與時俱進，增強黨的活力的現實要求。

強化理想信念教育，推進學習型黨組織建設。黨員的理想信念是否明確、是否堅定，是關系我們黨生死存亡的大問題。對于入黨申請人、預備黨員及黨員，我們有必要通過推進學習型黨組織建設，加強理想信念教育。建設學習型黨組織，最重要的是學什么、怎么學的問題。關于學習內容，應包括兩個方面：一是追根溯源，重點學習共產黨是怎樣誕生的，特別是要學好《共產黨宣言》；二是與時俱進，重點學習中國共產黨的產生、發展理論，概括起來就是毛澤東思想和中國特色社會主義理論，即馬克思主義中國化的最新成果。關于怎么學，我們認為要堅持學習形式多樣化，集體學習與黨員自學相結合，理論學習與社會調研相結合，傳統學習與網絡學習相結合，多管齊下，共同營造學習氛圍，把理想信念教育貫穿于黨員教育的全過程，進而提高基層黨支部的凝聚力和戰斗力。

重視制度建設，促進和改善黨的工作。重視制度建設，是規范黨建工作的重要舉措。要想保持黨的先進性和創造性，就必須抓好對“三會一課”等黨的制度的落實，按制度開展工作，按要求加強黨的建設。首先，要加強青年黨支部建設，尤其是要選好黨支部書記，這是落實制度的關鍵。其次，我們要充分發揮組織員的作用，加強對青年黨建工作的監管。再次，基層黨委要重視青年黨建工作，規劃黨支部活動場所，要求黨的制度上墻，切實為青年黨員開展工作提供便利。

綜上所述，在青年中發展黨員和青年黨支部建設都是政治性很強的工作，既要與時俱進搭建黨員管理云服務平臺，增強黨的活力，更需要正確理解我們黨在新時期發展黨員的工作方針。我們只有抱著對黨高度負責的態度，積極推進學習型黨組織建設，加強理想信念教育，嚴格履行發展黨員工作程序，才能把真正具有共產主義理想信念的先進分子吸收到黨的隊伍中來，從而真正提高黨的凝聚力和戰斗力。

【作者單位：河南工業大學思想政治教育學院；本文系河南省教育廳人文社會科學研究項目成果，項目編號：2011-ZX-049】

【注釋】

①胡錦濤：“在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話”，《人民日報》，2011年7月2日。

②胡錦濤：“在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告”，《人民日報》，2012年11月9日。

③美國中情局：“十條戒令”，http：//baike.baidu.com/view/901545.htm。

④教育部社會科學司：《普通高校思想政治理論課文獻選編》（1949-2008），北京：高等教育出版社，2008年，第202～209頁。

⑤中共河南省委高校工委組織干部處：《青年入黨讀本》，鄭州：海燕出版社，2008年，第164～184頁。