中央高層集體交班

最高層權(quán)力交接不僅是一國政治核心問題，同時(shí)也是世界政治史上的重大難題。古今中外的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)反復(fù)印證著這一問題的極端重要性。

打開國際共運(yùn)史可以看出，權(quán)力交接問題在很長一段時(shí)期內(nèi)困擾著社會(huì)主義國家。蘇聯(lián)直至解體也未能破解這一難題，其為社會(huì)主義國家交接班制度構(gòu)建留下的教訓(xùn)遠(yuǎn)多于經(jīng)驗(yàn)。再把目光投向西方。西方多黨制下的民主選舉政治同樣也存在著致命的缺陷，早已陷入到“否決政治”，即你否決我、我否決你，以及金錢政治的困境。

中國共產(chǎn)黨十八大的圓滿成功和前不久全國兩會(huì)的勝利閉幕，標(biāo)志著新一屆中央高層集體交班順利完成。中央此輪權(quán)力交接所彰顯的制度化特征及其重大意義值得深入探究與認(rèn)識(shí)。

能否平穩(wěn)有序?qū)崿F(xiàn)權(quán)力交班，是衡量一國政治制度化、理性化與成熟度的標(biāo)尺。中國共產(chǎn)黨自執(zhí)政以來，一直都在為實(shí)現(xiàn)中央高層權(quán)力的順利交班艱辛探索。經(jīng)歷了先失誤、后成功，先非制度化、后制度化，先個(gè)人選擇個(gè)人接班人、后集體選擇集體接班人的演變過程。

新中國成立后，毛澤東高度重視培養(yǎng)革命接班人，其對(duì)權(quán)力交班的許多思考不乏先見之明，但遺憾的是許多合理設(shè)想未能落實(shí)。改革開放以來，鄧小平等老一輩革命家對(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)制度作出了大量探索，比如建立干部退休制度，解決領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制；大膽提拔中青年優(yōu)秀干部，逐步實(shí)現(xiàn)中央領(lǐng)導(dǎo)干部年輕化；等等。這些舉措現(xiàn)在看來是理所當(dāng)然，當(dāng)時(shí)卻是石破天驚的創(chuàng)舉。鄧小平的思想和舉措對(duì)于形成中國權(quán)力交班模式具有奠基作用。上個(gè)世紀(jì)90年代以來，幾屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體順利交班，不斷豐富著中國權(quán)力交接模式的內(nèi)涵，使高層權(quán)力有序更替進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了制度化、程序化、規(guī)范化，具有重大時(shí)代價(jià)值和深遠(yuǎn)歷史意義。

人民論壇雜志本期“特別策劃”特別邀請海內(nèi)外多位知名專家對(duì)中央高層集體交班制度化及其重大意義等進(jìn)行了深入探討，諸多觀點(diǎn)值得重視：

如中共中央黨校教授葉篤初認(rèn)為，中央高層權(quán)力交替的中國模式已基本成形，我們肯定這次領(lǐng)導(dǎo)人的有序更替是個(gè)重大成果，但必須把握“進(jìn)程中”這個(gè)詞。

新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長鄭永年表示，對(duì)政治制度、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人產(chǎn)生方式，要有開放式思維，沒有一個(gè)規(guī)定好的、標(biāo)準(zhǔn)的選舉方式。西方選舉民主面臨結(jié)構(gòu)性困境，但中國高層權(quán)力交替的意義并不在于否定西方模式，而是走出一條符合自己文化傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)的路徑。

美國舊金山州立大學(xué)終身教授郭蘇建指出，西方派系政治理論在很大程度上誤導(dǎo)學(xué)術(shù)思考和公眾輿論，以“派系”和“裙帶關(guān)系”來分析中國高層領(lǐng)導(dǎo)集體權(quán)力交替，是對(duì)中國政治過程的誤讀。

北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院孫代堯教授強(qiáng)調(diào)，政治繼承的制度化是整個(gè)政治體系制度化的關(guān)鍵，為避免正式制度與慣例的拉扯，有必要把已經(jīng)形成的制度要素有機(jī)連接起來，譬如黨章和憲法規(guī)定的連接，形成一個(gè)制度體系。

……

我們期待，在不斷強(qiáng)調(diào)制度自信、理論自信和道路自信的今天，持續(xù)探索、不斷完善“權(quán)力交接的中國模式”，當(dāng)走出一條更加科學(xué)更加制度化的中國特色之路！

——人民論壇“特別策劃”組