走出互聯(lián)網(wǎng)：話語(yǔ)權(quán)失衡的應(yīng)對(duì)之策

【作者簡(jiǎn)介】

李希光，清華大學(xué)國(guó)際傳播研究中心主任、教授、博導(dǎo)，清華大學(xué)校務(wù)委員、網(wǎng)絡(luò)信息與社會(huì)管理研究中心首席專家。

研究方向：新聞學(xué)、公共政策與媒體、國(guó)際傳播。

主要著作：《走出媒體污名》、《轉(zhuǎn)型中的新聞學(xué)》、《軟力量與全球傳播》等。

摘要 過去十年來，隨著媒介的大發(fā)展，整個(gè)社會(huì)走向媒體化，網(wǎng)絡(luò)輿論受到關(guān)注，田野里的群眾工作被忽視。與此同時(shí)，出現(xiàn)了社會(huì)階層分化、各階層之間話語(yǔ)權(quán)失衡，黨組織對(duì)于全體黨員和整個(gè)社會(huì)的組織力、動(dòng)員力和凝聚力不斷被削弱。各級(jí)黨委、政府要充分尊重基層人民群眾實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、利益、權(quán)利及價(jià)值的主體地位，勇于走出互聯(lián)網(wǎng)，帶頭到群眾中去、聽取民眾在現(xiàn)實(shí)生活中的呼聲，打破資本集團(tuán)和政黨化媒體在網(wǎng)絡(luò)輿論上的話語(yǔ)霸權(quán)，提高政府聽取基層群眾改革意見的比重。

關(guān)鍵詞 群眾路線 政黨媒體化 媒體政黨化 村頭問政

中共中央政治局4月19日決定，從2013年下半年開始，用一年左右時(shí)間，全黨自上而下開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。決定指出，開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，目的是引導(dǎo)黨員干部牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)和馬克思主義群眾觀點(diǎn)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，贏得人民群眾信任和擁護(hù)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位。這是在國(guó)家出現(xiàn)“政黨媒體化”和“媒體政黨化”的關(guān)鍵時(shí)a2c264ee71b0d3aeaa67a33846e65a5a刻，黨為了防止自身在政治上的衰退，做出的一項(xiàng)異常清醒的政治決定。

過去十年來，隨著整個(gè)社會(huì)走向媒體化，一方面出現(xiàn)了社會(huì)階層分化、各階層之間話語(yǔ)權(quán)失衡和汪暉提出的“代表性斷裂”問題；另一方面，媒體化社會(huì)不斷削弱黨組織對(duì)于全體黨員和整個(gè)社會(huì)的組織力、動(dòng)員力和凝聚力，黨的政治理想和政治綱領(lǐng)在群眾中的感召力下降；再一方面，由于各級(jí)政府某種程度上更多地關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿論，過多地被利益集團(tuán)利用網(wǎng)絡(luò)輿論設(shè)置的議程牽制，比如大搞“微博問政”和與網(wǎng)民對(duì)話，陷入了媒體集團(tuán)設(shè)置的政治議程圈套，忽略了田野里的群眾工作，出現(xiàn)了“政黨媒體化”現(xiàn)象，國(guó)家在政治和意識(shí)形態(tài)上出現(xiàn)真空，黨在政治上有衰退的跡象。而與此同時(shí)，本來作為政黨與群眾聯(lián)系紐帶的媒體演變成了新的政治參與者、議程設(shè)置者、政治動(dòng)員者和政治活動(dòng)組織者，出現(xiàn)了“媒體政黨化”的現(xiàn)象。

話語(yǔ)權(quán)分配嚴(yán)重失衡

當(dāng)前，中國(guó)社會(huì)不僅被貧富、城鄉(xiāng)和區(qū)域三種差距分割，更被話語(yǔ)權(quán)分配失衡深層次分割——被資本網(wǎng)絡(luò)媒體集團(tuán)主導(dǎo)的新主流意識(shí)形態(tài)和廣大中間階層、底層社會(huì)民眾憤怒的吼聲兩種不同的話語(yǔ)撕裂了。社會(huì)各個(gè)集團(tuán)和階層都在爭(zhēng)奪改革的話語(yǔ)權(quán)和議程設(shè)置權(quán)，改革話語(yǔ)權(quán)的爭(zhēng)斗正在深層次地割裂中國(guó)社會(huì)，出現(xiàn)了派別性質(zhì)對(duì)立的兩個(gè)輿論陣營(yíng)。兩大陣營(yíng)在各自控制的微博和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上以“一邊倒”的、“黨同伐異”的和“大批判”的方式呈現(xiàn)出來，已經(jīng)近似于一種黨派性的“政治狂熱”。

首先，廣大的中下層社會(huì)在資本控制的強(qiáng)大新主流媒體上沒有話語(yǔ)權(quán)，沒有能力設(shè)置本階層的改革議程。代表中下層的平民知識(shí)分子和思想領(lǐng)袖更是被有組織的“水軍”封殺和屏蔽。在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，雖然憲法和黨章中明確規(guī)定了黨的指導(dǎo)思想的地位，但是作為指導(dǎo)思想的理論在整個(gè)輿論資源中占據(jù)了微不足道的比例，在經(jīng)濟(jì)改革和政治改革的現(xiàn)實(shí)中更被資本集團(tuán)主控的媒體制造的輿論邊緣化。

其次，資本集團(tuán)控制的媒體沿襲了解體前蘇聯(lián)的辦法，利用歷史虛無(wú)主義手段虛化執(zhí)政黨的歷史，動(dòng)搖執(zhí)政黨的主流價(jià)值觀、意識(shí)形態(tài)、政治制度和選擇的發(fā)展道路，進(jìn)而動(dòng)搖執(zhí)政黨的合法性。

再者，雖然代表中下層社會(huì)的思想、觀點(diǎn)、意見領(lǐng)袖不占有任何主流網(wǎng)絡(luò)媒體，自己的媒體平臺(tái)稀缺，但是，過去一年多來，他們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)輿論中一步步地從被動(dòng)走向主動(dòng)，在一些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)被資本控制的情況下，中間階層和中下層網(wǎng)民及其意見領(lǐng)袖越來越占主導(dǎo)地位。例如，當(dāng)某些代表中外資本集團(tuán)的觀點(diǎn)、文字、圖片或新聞出現(xiàn)在微博上，下面的評(píng)論主要是中下層群眾的不同聲音占上風(fēng)。與此同時(shí)，資本集團(tuán)的意見領(lǐng)袖通過表面的政治口號(hào)包裝，也聚集了大量的跟隨者。

但是，在社會(huì)各階層和各個(gè)利益集團(tuán)之間的矛盾愈發(fā)突出的情況下，面對(duì)可能發(fā)生的輿論斗爭(zhēng)，相關(guān)部門試圖通過保持政治上的冷漠，用政治中立的態(tài)度來掩飾當(dāng)前意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域里的交鋒。往往在一些存在輿論分歧的關(guān)鍵問題上，有關(guān)部門以維護(hù)政治穩(wěn)定和社會(huì)安定為借口，投入大量人力和財(cái)力，進(jìn)行網(wǎng)上的輿論封堵、銷號(hào)，甚至封網(wǎng)。結(jié)果，在網(wǎng)絡(luò)輿論里，處在中間地位的政府部門在“左”、“右”兩翼的支持率都在急劇下降，特別是幾大官方媒體的公信力愈來愈差，影響力下滑。

面對(duì)社會(huì)矛盾日益激烈的狀況，政府有關(guān)部門和官員必須意識(shí)到中國(guó)的社會(huì)政治穩(wěn)定依賴于各個(gè)階層之間的力量均衡，特別是在輿論表達(dá)上更要讓各方、尤其是讓話語(yǔ)權(quán)上處于劣勢(shì)的中下層群眾和他們的意見領(lǐng)袖能發(fā)出聲音來。在當(dāng)前的意識(shí)形態(tài)環(huán)境里，更需要具有正能量的輿論領(lǐng)袖去弘揚(yáng)國(guó)家和社會(huì)的正氣，辨別是非。網(wǎng)絡(luò)上最有價(jià)值的信息來自那些具有廣泛社會(huì)影響力的正能量意見領(lǐng)袖，造就或摧毀這些節(jié)點(diǎn)，乃是社會(huì)各方政治力量爭(zhēng)取話語(yǔ)主導(dǎo)權(quán)的關(guān)鍵。當(dāng)前資本集團(tuán)使用的網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭(zhēng)方式是通過組織網(wǎng)絡(luò)水軍，把打垮黨內(nèi)那些正能量的意見領(lǐng)袖當(dāng)作奪取輿論話語(yǔ)權(quán)的關(guān)鍵。

如果一個(gè)政黨遠(yuǎn)離政治并主動(dòng)放棄自己的主流意識(shí)形態(tài)，放棄培育并呵護(hù)自己的輿論領(lǐng)袖，將會(huì)導(dǎo)致一些黨內(nèi)思想領(lǐng)袖和黨外的政治同盟者棄黨而去，帶來黨的政治衰退。而這將導(dǎo)致出現(xiàn)汪暉所預(yù)警的“代表性斷裂”問題，①即政黨與大眾，尤其是處于中下層的大眾疏遠(yuǎn)，難以發(fā)現(xiàn)工人和農(nóng)民的政治與政黨政治之間的有機(jī)關(guān)聯(lián)。這也是為什么習(xí)近平同志在黨的十八大后的第一個(gè)五一勞動(dòng)節(jié)座談會(huì)上，代表黨中央旗幟鮮明地重新強(qiáng)調(diào)，“必須充分發(fā)揮工人階級(jí)的主力軍作用。工人階級(jí)是我國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，是我國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的代表，是我們黨最堅(jiān)實(shí)最可靠的階級(jí)基礎(chǔ)，是全面建成小康社會(huì)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的主力軍”。②

目前的中間階層和中下層的思想領(lǐng)袖通過開展大眾民主和共同富裕的政治倡導(dǎo)，在理論上開始占據(jù)制高點(diǎn)，特別是中下層政治力量在社交媒體平臺(tái)上的崛起，沖破了資本集團(tuán)操控媒體的狀況。但是由于社交媒體平臺(tái)寄生在資本集團(tuán)控制的網(wǎng)絡(luò)公司手中，在輿論發(fā)生分歧的關(guān)鍵時(shí)刻，資本各方的代理人會(huì)積極配合利益集團(tuán)，用刪帖、屏蔽和封號(hào)等手段對(duì)付中間階層和中下層社會(huì)的群眾力量，而話語(yǔ)權(quán)的主要資源集中在金字塔頂層的資本集團(tuán)手里，中間階層和中下層群眾掌控的話語(yǔ)權(quán)資源常常被呈報(bào)給上面的輿情報(bào)告忽略不計(jì)。中下層社會(huì)民眾沒有自己的報(bào)紙、電視頻道、網(wǎng)站和微博“大V”發(fā)出自己的聲音。他們或是沉默地被資本集團(tuán)媒體和微博中的“大V”們代表著，或是只能在被網(wǎng)管嚴(yán)密監(jiān)控的第二屏中艱難地發(fā)出自己的政治訴求。

當(dāng)前，政府要想扭轉(zhuǎn)其在輿論上的被動(dòng)格局，必須通過走群眾路線，讓廣大人民群眾的社會(huì)變革聲音在改革話語(yǔ)中占有一席之地，方能扭轉(zhuǎn)中國(guó)目前的話語(yǔ)權(quán)資源在社會(huì)各個(gè)階層的政治力量分配嚴(yán)重失衡的局面，消除潛在的政治和社會(huì)不穩(wěn)定因素。

政黨化媒體掌控強(qiáng)大的議程設(shè)置權(quán)

政黨一旦政治上衰退，政治和意識(shí)形態(tài)上就會(huì)出現(xiàn)真空，媒體集團(tuán)就會(huì)作為新的政治參與者、議程設(shè)置者和政治動(dòng)員與政治活動(dòng)的組織者，去行使政黨的功能，形成政黨化的媒體。

政黨化的媒體是一個(gè)特殊的政治群體，有著明確的政治目標(biāo)和政治綱領(lǐng)，為實(shí)現(xiàn)其政治理想，通過報(bào)道什么、不報(bào)道什么，屏蔽什么、不屏蔽什么，刪什么貼、不刪什么貼，制造民意，引導(dǎo)輿論，營(yíng)造政治氛圍，已經(jīng)成了一支獨(dú)立的政治力量。但是，由于有的媒體集團(tuán)常常在政治目標(biāo)上半遮半掩，大眾和網(wǎng)民并不清楚政黨化媒體的政治意圖，結(jié)果在一些重大的輿論事件中，民意被綁架。

政黨化的媒體有著先天優(yōu)勢(shì)。他們?cè)谂c其政見不同者對(duì)壘時(shí)，通過過濾民意，制造輿論，在今天這樣的媒介化社會(huì)里，會(huì)很容易地?fù)魯?duì)手，實(shí)現(xiàn)其政治目的。而政黨通過去政治化，失去了政治動(dòng)員力。政黨放棄的政治空間被媒體集團(tuán)掌握。某類網(wǎng)絡(luò)媒體集團(tuán)政黨化的具體表現(xiàn)是：媒體成了政治活動(dòng)人士的重要武器，媒體本身一方面謀求物質(zhì)利益，另一方面，代表著某個(gè)社會(huì)階層或團(tuán)體，有著明確的政治主張和政治理想，并間或有街頭政治行動(dòng)。例如，重大事件或突發(fā)事件發(fā)生后，政黨化媒體通過制造議題，發(fā)動(dòng)社會(huì)輿論和網(wǎng)絡(luò)輿論運(yùn)動(dòng)，通過對(duì)信息和微博有選擇地封鎖或推廣，制造了一種虛假的主流輿論。與此同時(shí)，與媒體集團(tuán)政見一致的、在黨內(nèi)和政府里任職的人士趕緊組織網(wǎng)絡(luò)輿情，呈報(bào)高層，進(jìn)而影響決策。

在政黨政治衰退的同時(shí)，伴隨著媒介產(chǎn)業(yè)化，媒體、資本與某些權(quán)勢(shì)結(jié)成了緊密的政治同盟，取代原先由政黨承擔(dān)的政治角色。汪暉說：“在今天，壓制公民言論自由的形式發(fā)生了變化，媒體權(quán)力也常常是壓抑性的機(jī)制之一。在這場(chǎng)斗爭(zhēng)中，呼之欲出的是政黨化的媒體與滋生這一媒體權(quán)力的傳統(tǒng)政黨之間的政治競(jìng)爭(zhēng)，如果說前者比后者更具有政治的能量和特點(diǎn)，那么后者就更像是一個(gè)喪失了意識(shí)形態(tài)功能的、左支右絀的權(quán)力機(jī)器。”③在政黨化的媒體里，幾乎很難有理性討論的生存空間。媒體集團(tuán)和網(wǎng)絡(luò)公司通過持續(xù)創(chuàng)造新聞和社會(huì)議題，設(shè)置和左右政策性議題，已成為實(shí)際上主導(dǎo)輿論走向的政治力量。每天都有大量的案例展示，這些媒體集團(tuán)通過挖掘隱私、制造輿情、引導(dǎo)輿論，不僅聚集了大量缺乏媒介素養(yǎng)和政治敏感的普通網(wǎng)民，更令黨內(nèi)很多人對(duì)未來感到迷茫，紛紛在私下甚至公開場(chǎng)合歸邊站隊(duì)，倒向政黨化媒體。

政黨化媒體利用其市場(chǎng)化占有的優(yōu)勢(shì)資源，大力通過媒體產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)媒體娛樂化、媒體暴力化，讓沒有思想內(nèi)容的電影和電視劇消解傳統(tǒng)的主流意識(shí)形態(tài)。在形象的包裝中，把社會(huì)的主要矛盾，如三個(gè)差距問題，引導(dǎo)到娛樂上。政黨化媒體通過學(xué)術(shù)和媒體陣地，占領(lǐng)啟蒙陣地，搞歷史虛無(wú)主義，重寫古代史、近代史、黨史、抗戰(zhàn)史、軍史、內(nèi)戰(zhàn)史、抗美援朝史。政黨化媒體與社會(huì)的連接紐帶是那些活躍在媒體上的明星政治活動(dòng)者、明星學(xué)者、明星主持人、明星記者、明星演員、微博上的“大V”。在共享的意識(shí)形態(tài)和政治目標(biāo)下，圍繞某位媒體明星般的政治人物或社會(huì)活動(dòng)家，聚集著大批的追隨者或微博粉絲。這些追隨者和微博粉絲視這些媒體名人和微博“大V”為政治領(lǐng)袖，維護(hù)并呵護(hù)著他們的政治領(lǐng)袖。這些政治領(lǐng)袖多是資本的代言人，精英色彩濃厚，但從廣大追隨者的言論判斷，其跟隨者更多地是來自社會(huì)底層。

在媒體政黨化后，媒體和記者變成了黨派斗爭(zhēng)的工具。越來越多的記者只報(bào)道持不同政見高官的丑聞，掩蓋跟自己政治觀點(diǎn)一致官員的丑聞。為了打擊政見不一致者，有的政黨化媒體有組織地給異見者制造罪名，設(shè)置圍攻的靶心，發(fā)動(dòng)政治同盟者屬下的全部宣傳機(jī)器，聯(lián)手制造聲勢(shì)浩大的輿論浪潮。一些門戶網(wǎng)站管理者甚至憑著個(gè)人的好惡，隨意加密、刪帖、封號(hào)，充當(dāng)著其所屬利益集團(tuán)的新聞檢察官角色。按照戴旭的分析，④政黨化媒體制造和引導(dǎo)輿論的做法通常為三板斧：一些“大V”以民生民主的代表者自居，設(shè)置議題，聯(lián)絡(luò)同盟者統(tǒng)一發(fā)力進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)動(dòng)員；各大網(wǎng)站主頁(yè)力推，形成看似洶涌澎湃的網(wǎng)絡(luò)輿論嚇唬政府部門；然后以民意為由，要挾政府部門或被指責(zé)人的單位“撤銷、開除”；等等。媒體政黨化后，輿論不是基于常理，甚至不是從基本事實(shí)出發(fā)，沒有解決問題之欲望，而是不斷給異見者和執(zhí)政者制造恐懼。給異見者編制“罪名”，圍繞“罪名”大造輿論，從微博到傳統(tǒng)媒體，制造黑云壓頂?shù)目謶帧Ｔ诿襟w政黨化的環(huán)境中，面對(duì)各類輿論熱議的事件，越來越多的官員不表態(tài)，不顯露立場(chǎng)，怕樹敵，擔(dān)心前程莫測(cè)；同時(shí)，上級(jí)不保護(hù)下級(jí)。

最希望看到媒體實(shí)現(xiàn)政黨化的利益集團(tuán)，是那些依靠媒體的力量擴(kuò)大自身權(quán)勢(shì)的金融資本、商業(yè)資本、文化資本、政治資本和權(quán)貴知識(shí)分子等集團(tuán)。這些利益集團(tuán)希望通過資本媒體的政黨化，變?nèi)嗣袢罕姷难哉撆c出版自由為政黨化媒體所代表的政治黨派的言論自由和新聞自由。媒體作為資本企業(yè)的言論自由與人民群眾作為公民的言論自由是兩個(gè)不同的概念。雖然中國(guó)的傳統(tǒng)媒體表面上被政府和商業(yè)兩只手牢牢地把控，但是在資本操控的網(wǎng)絡(luò)媒體環(huán)境里，無(wú)論是中央和地方的政府官員，還是各界的知識(shí)分子，更不用說平民百姓，要想在這樣一個(gè)網(wǎng)絡(luò)媒體環(huán)境里發(fā)出獨(dú)立的聲音是十分艱難的。表面上看，網(wǎng)民有使用幾大社交網(wǎng)站的自由，但是，這并不意味著網(wǎng)民在這些門戶網(wǎng)站和它們麾下的微博上有傳播獨(dú)立思想和獨(dú)立觀點(diǎn)的自由。一些社交網(wǎng)站的能量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過新華社作為“黨和國(guó)家喉舌”的傳播力，成了“超級(jí)政治性通訊社”。⑤在龐大的資本支持下，政黨化的媒體與境外資助的某些華文網(wǎng)站，如《華爾街日?qǐng)?bào)》中文網(wǎng)站，形成政治上的合作默契，聯(lián)手進(jìn)行議題設(shè)置和網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員。有的網(wǎng)站憑借其雄厚的財(cái)力和技術(shù)手段制造出天量粉絲和點(diǎn)擊率，以影響輿論走向。

由于媒體的政黨化，媒體的新聞報(bào)道立場(chǎng)和選題多是政治劃線，新聞報(bào)道越來越從打壓政治異見者進(jìn)行主觀選擇，不給理性的政治討論以任何空間。由于政黨化媒體無(wú)視中國(guó)社會(huì)的分層，而執(zhí)政黨本身的國(guó)家化和官僚化，在政治上又多不表態(tài)，輿論上的各階層斗爭(zhēng)和官民矛盾愈演愈烈。

執(zhí)政黨要勇于跳出網(wǎng)絡(luò)議程圈套，親耳聆聽群眾聲音

早在2001年，筆者受中央外宣辦委托，開始培訓(xùn)政府發(fā)言人。十多年來，各級(jí)政府邀請(qǐng)我的教學(xué)團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)了近20萬(wàn)政府發(fā)言人。有的黨政官員錯(cuò)誤地認(rèn)為，只要時(shí)刻與媒體保持緊密的互動(dòng)關(guān)系，在危機(jī)和突發(fā)事件中，緊跟媒體的議程，多說一些媒體愛聽的話，就不會(huì)引火燒身。結(jié)果，各級(jí)黨政官員雖然學(xué)習(xí)了一點(diǎn)媒體應(yīng)對(duì)技巧，但一遇到危機(jī)，就陷入了資本集團(tuán)主控的媒體設(shè)置的議程陷阱，忽略了在社會(huì)改革和社會(huì)變革中，黨最為重要的群眾工作——“從群眾中來，到群眾中去”的工作路線。正是由于沒有重視群眾路線，才導(dǎo)致積怨日深、矛盾凸顯，一些地方時(shí)常因?yàn)槌枪芘c小販的個(gè)別爭(zhēng)執(zhí)引起大規(guī)模的群體聚集事件。就像突尼斯暴亂前夕，無(wú)論是網(wǎng)上，還是網(wǎng)下，到處是火藥桶在尋找打火機(jī)。2011年，魏偉就新媒體環(huán)境下的黨建工作在《當(dāng)代世界》撰文⑥指出：“現(xiàn)代媒體助推人們的思想趨于多元，對(duì)主流政黨灌輸價(jià)值觀，整合社會(huì)思想增加了難度。在此背景下，政黨為保住和擴(kuò)大社會(huì)基礎(chǔ)，乃至尋求執(zhí)政地位，不得不冒著‘犧牲自身特色的風(fēng)險(xiǎn)，迎合大眾媒體的政策口味’，按照媒體的邏輯、規(guī)律和報(bào)道基調(diào)修改黨的綱領(lǐng)政策。其結(jié)果是，政黨價(jià)值觀和政治綱領(lǐng)的感召力下降，凝聚全黨和社會(huì)共識(shí)的能力被進(jìn)一步削弱。”文章進(jìn)一步指出，媒體社會(huì)削弱了黨員對(duì)黨組織的依賴，黨組織傳統(tǒng)的運(yùn)作方式受到挑戰(zhàn)。“許多黨員特別是年輕黨員更喜歡通過社交網(wǎng)站等參與政治話題的互動(dòng)，對(duì)政黨傳統(tǒng)的組織活動(dòng)方式越來越不感興趣。”如今，由黨組織舉薦的政治家，其影響力難以與經(jīng)媒體包裝和宣傳的政治家相提并論。“這在一定程度上促使黨內(nèi)政治精英更加依賴媒體而不是黨組織來實(shí)現(xiàn)個(gè)人的政治抱負(fù)。過分倚重媒體作為政黨政治宣傳和動(dòng)員的工具也讓一些黨付出沉重代價(jià)。”各級(jí)政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)的批評(píng)過于敏感，反應(yīng)過快，結(jié)果使政府的政治議程不是由黨來定，而是由互聯(lián)網(wǎng)上的政黨化媒體或媒體大腕決定。黨為了在媒體社會(huì)求生存、謀發(fā)展，把黨的輿論引導(dǎo)權(quán)、議程設(shè)置權(quán)讓位給媒體，削弱了黨的政治和社會(huì)動(dòng)員功能，弱化了黨的各級(jí)組織尤其是基層組織的作用，導(dǎo)致黨員的歸屬感下降，社會(huì)基礎(chǔ)發(fā)生動(dòng)搖。再加上長(zhǎng)期以來在網(wǎng)絡(luò)工作上的黨政分離，黨在網(wǎng)絡(luò)治理上長(zhǎng)期處于無(wú)力狀態(tài)。如果黨利用媒體加強(qiáng)黨建，必須立足于媒體為黨的深思熟慮的議程設(shè)置服務(wù)，而不被媒體及其背后的資本利益集團(tuán)設(shè)置的議程牽著鼻子走。

與此同時(shí)，某些網(wǎng)管部門在網(wǎng)絡(luò)治理上簡(jiǎn)單化，比如，封號(hào)、拔線、禁言、禁語(yǔ)，更令人堪憂的是，網(wǎng)管本來是為主流價(jià)值觀服務(wù)的，現(xiàn)在成了維護(hù)某個(gè)個(gè)人或代表的利益集團(tuán)的網(wǎng)絡(luò)幫手。在網(wǎng)絡(luò)亂象的治理中，若僅靠禁言、屏蔽或封號(hào)等手段，只會(huì)把最真實(shí)的輿情屏蔽掉。在當(dāng)前被不斷刪除和嚴(yán)密監(jiān)控的微博中，政府的“微博問政”其實(shí)是一種被操控議題的政黨化媒體牽制的“問政”。黨在過去十多年里，由于去政治化、去意識(shí)形態(tài)化，開始出現(xiàn)了政黨官僚體制化，有越來越脫離人民的傾向，有失去人民性、進(jìn)步性和政治動(dòng)員力的危險(xiǎn)。汪暉在討論媒體政治時(shí)，尖銳地指出當(dāng)下問題的要害是“國(guó)家公司化、政黨國(guó)家化、媒體政黨化、政客媒體化”。⑦政黨國(guó)家化是指政黨逐漸與國(guó)家機(jī)器同構(gòu)，從而喪失政黨作為政治組織和政治運(yùn)動(dòng)的特征。與此同時(shí)，在市場(chǎng)化過程，伴隨政府公司化（政黨與資本的聯(lián)姻），政治性越來越減弱或不清，政黨政治的代表性危機(jī)發(fā)展為執(zhí)政黨的危機(jī)。執(zhí)政黨必須勇于走線下的群眾路線。要盡快把“微博問政”改為“田頭問政”、“村頭問政”、“工地問政”、“車間問政”、“街頭問政”……只有擺脫政黨化媒體操控的“微博問政”，到現(xiàn)實(shí)生活中去聽取各個(gè)階層真實(shí)的經(jīng)濟(jì)訴求和政治訴求，承認(rèn)觀點(diǎn)和思想的多元化，直面輿論界政治斗爭(zhēng)和路線斗爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)，執(zhí)政黨才能創(chuàng)新群眾工作，找到網(wǎng)絡(luò)時(shí)代群眾工作和政治動(dòng)員的策略。

首先，各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)人必須敢于走出資本集團(tuán)設(shè)置的網(wǎng)絡(luò)議程圈套，走進(jìn)基層百姓家里、田頭、村鎮(zhèn)、工地、街道、廠礦企業(yè)，腳踏實(shí)地去傾聽人民的心聲，確保頂層設(shè)計(jì)不只是為少數(shù)人服務(wù)。與此同時(shí)，黨必須盡快恢復(fù)延安時(shí)期共產(chǎn)黨人的群眾工作。在社會(huì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期、改革步入深水區(qū)的今天，改革設(shè)計(jì)者要充分尊重基層人民群眾實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、利益、權(quán)利及價(jià)值的主體地位。其次，各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)人要勇于走出互聯(lián)網(wǎng)，帶頭到群眾中去、聽取民眾在現(xiàn)實(shí)生活中的呼聲，打破資本集團(tuán)和政黨化媒體在網(wǎng)絡(luò)輿論上的話語(yǔ)霸權(quán)，提高政府聽取基層群眾改革意見的比重，增強(qiáng)公眾對(duì)改革決策公允性的信心，確保國(guó)家的各項(xiàng)改革政策代表最廣大人民群眾的根本利益。通過黨內(nèi)民主制度的建設(shè)，黨不僅要管好黨，同時(shí)要發(fā)動(dòng)群眾，監(jiān)督好各級(jí)政府，把黨對(duì)政府的監(jiān)督變成人民對(duì)政府監(jiān)督的最重要的形式之一。黨有責(zé)任確保政府出臺(tái)的各項(xiàng)改革舉措符合最廣大人民群眾的利益，而不是小集團(tuán)的利益。最后，黨和政府還要盡快放開中下層群眾及其意見領(lǐng)袖在微博上的言論自由，傾聽中國(guó)社會(huì)各階層真實(shí)的經(jīng)濟(jì)訴求和政治訴求。只有社會(huì)不同階層人民群眾的呼聲在媒體上合乎比例地得到表達(dá)，決策者方能準(zhǔn)確了解民意，真實(shí)把握中國(guó)社會(huì)現(xiàn)狀和民心趨勢(shì)，不斷穩(wěn)固黨的執(zhí)政地位。

注釋

“全球政治的‘代表性’危機(jī)與‘后政黨的政治’”，《文化縱橫》，2013年第1期。

習(xí)近平：“在同全國(guó)勞動(dòng)模范代表座談時(shí)的講話”，新華網(wǎng)，2013年4月28日，http：//news.xinhuanet.com/2013-04/28/c_115589215.htm。

戴旭：“謹(jǐn)防信息恐怖主義”，《中國(guó)國(guó)防報(bào)》，http：//blog.sina.com.cn/s/blog_63ebbbb50101akw2.html。

魏偉：“外國(guó)政黨運(yùn)用媒體創(chuàng)新黨建的做法及啟示”，《當(dāng)代世界》，2011年第2期。

責(zé) 編/肖 潔