產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)地方財(cái)政收入的影響分析

【摘 要】 為更全面深入地分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)地方財(cái)政收入的影響，文章以湖北省為例建立風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值（VAR）模型進(jìn)行實(shí)證分析。結(jié)果表明，湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與財(cái)政收入存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的相關(guān)關(guān)系，第一產(chǎn)業(yè)增加值與財(cái)政收入呈負(fù)相關(guān)，第二、三產(chǎn)業(yè)增加值與財(cái)政收入呈正相關(guān)，且第三產(chǎn)業(yè)對(duì)財(cái)政收入的影響不及第二產(chǎn)業(yè)。湖北省需要進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，走新型工業(yè)化道路，加快信息化步伐，進(jìn)一步調(diào)整第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，繼續(xù)完善和落實(shí)促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、流通業(yè)等發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和財(cái)政收入的相互促進(jìn)。

【關(guān)鍵詞】 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)； 財(cái)政收入； 互動(dòng)關(guān)系； VAR模型

黨的十八大報(bào)告明確提出“為全面建成小康社會(huì)而奮斗”的宏偉目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基本要求就是要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，這也對(duì)財(cái)政和產(chǎn)業(yè)的和諧發(fā)展提出了新要求。近年來(lái)，各級(jí)政府財(cái)政收入大幅提升，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展，然而發(fā)展中存在的不平衡、不協(xié)調(diào)、短期性問(wèn)題仍然突出。研究湖北省分稅制改革以來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀態(tài)及變化趨勢(shì)，理順產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)財(cái)政收入影響的量化關(guān)系，對(duì)于進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保證財(cái)政收入的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)兩者的良性、和諧發(fā)展有著十分重要的意義。

一、文獻(xiàn)綜述

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和財(cái)政收入之間關(guān)系密切，對(duì)于其影響關(guān)系的研究，國(guó)內(nèi)許多學(xué)者從不同的角度提出不同的觀點(diǎn)。關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與財(cái)政收入之間的相互關(guān)系，李平（2009）通過(guò)回歸分析發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)率及稅收總量增長(zhǎng)之間存在正相關(guān)性，同時(shí)運(yùn)用格蘭杰因果關(guān)系證實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與稅收增長(zhǎng)之間存在相互促進(jìn)作用；高鳳鳳（2012）采用多元回歸分析的方式發(fā)現(xiàn)全國(guó)第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與稅收正相關(guān)，且第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值對(duì)稅收的影響更大，而第一產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與稅收呈負(fù)相關(guān)關(guān)系；張華（2008）提出上海市在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，也存在稅收超常增長(zhǎng)的現(xiàn)象。關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)財(cái)政收入的影響，徐菁（2008）認(rèn)為可以通過(guò)增加GDP和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩種方式促進(jìn)財(cái)政收入增長(zhǎng)，而GDP總量的提高主要來(lái)自產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，所以，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是財(cái)政收入增長(zhǎng)的需要（潘璇，2010）。關(guān)于財(cái)政收入對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，王春香（2008）認(rèn)為稅收通過(guò)影響企業(yè)盈利將進(jìn)一步影響行業(yè)市場(chǎng)的均衡和行業(yè)規(guī)模，進(jìn)而影響國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；邊曦（1991）認(rèn)為過(guò)于強(qiáng)調(diào)收入目標(biāo)的財(cái)政政策不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，處理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與財(cái)政收入的關(guān)系，必須要有全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)。以A·拉弗和J·溫尼斯基等為代表的供給學(xué)派提出了一個(gè)衡量體系，只有合理的財(cái)政收入水平才能對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。

可以看到，關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和財(cái)政收入關(guān)系的研究比較豐富，眾多學(xué)者選取國(guó)內(nèi)部分省份數(shù)據(jù)進(jìn)行了實(shí)證研究，而各省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、財(cái)政政策等都有很大不同，湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)財(cái)政收入影響的定量研究存在空白。根據(jù)湖北省自身實(shí)際情況建立相應(yīng)數(shù)據(jù)模型，客觀認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)財(cái)政收入影響有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

二、實(shí)證研究

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與地方財(cái)政收入的數(shù)據(jù)特征

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況分別選取湖北省第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值及其比例關(guān)系來(lái)衡量，而地方財(cái)政收入主要以湖北省財(cái)政總收入進(jìn)行衡量。為了便于研究，本文從湖北統(tǒng)計(jì)年鑒獲得湖北省1978—2011年共34年的第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值和財(cái)政收入數(shù)據(jù)，分別將第一、二、三產(chǎn)業(yè)的增加值記為AGR、MNU和SER；財(cái)政收入記為REV。

1.各組數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)性質(zhì)描述

在進(jìn)行計(jì)量檢驗(yàn)分析之前，有必要對(duì)涉及到的各組數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)性質(zhì)描述，為進(jìn)一步的數(shù)據(jù)分析提供參考，具體統(tǒng)計(jì)性質(zhì)描述如表1所示。

2.各組數(shù)據(jù)的發(fā)展趨勢(shì)描述

改革開(kāi)放以來(lái)，在國(guó)家宏觀政策的大背景下，通過(guò)優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等系列政策措施，湖北省三種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化。通過(guò)對(duì)1978—2011年共34年三種產(chǎn)業(yè)的增加值變化可以看到，從1978年至1995年湖北省第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值總體較低，且差距不大。2000年后第二、三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度開(kāi)始明顯高于第一產(chǎn)業(yè)，尤其是近五年來(lái)，第二、三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)指數(shù)式上升的發(fā)展。財(cái)政收入從1978年至2000年，一直保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，并隨著2000年后三種產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，財(cái)政收入也呈現(xiàn)快速上升的特點(diǎn)。從圖1中可以看到三大產(chǎn)業(yè)增加值提高對(duì)財(cái)政收入有明顯的拉動(dòng)作用，且財(cái)政收入增速與GDP增速基本一致。

由圖1還可以看出，1978年以來(lái)，湖北省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，第一產(chǎn)業(yè)所占比重呈整體大幅下降的趨勢(shì)，1979年其所占比重達(dá)到45.2%，而到了2011年其所占比重僅為13.1%。第二產(chǎn)業(yè)所占比重總體比較平穩(wěn)，主要在40%左右波動(dòng)，而近五年來(lái)第二產(chǎn)業(yè)逐年發(fā)展迅速，2011年所占比重達(dá)到50.0%。第三產(chǎn)業(yè)起步較晚，1978年所占比重僅17.3%，經(jīng)過(guò)30多年快速發(fā)展，其所占比重也大幅增加。但就目前總體而言，湖北省第二產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大，占據(jù)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的半壁江山，第三產(chǎn)業(yè)份額與世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體60%～80%的產(chǎn)業(yè)份額相比，仍有相當(dāng)?shù)木嚯x，有待大力提高。

（二）指標(biāo)選取與計(jì)量檢驗(yàn)

在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響著財(cái)政收入的數(shù)量和質(zhì)量。為明確第一、二、三產(chǎn)業(yè)的增加值（AGR、MNU和SER）對(duì)財(cái)政收入（REV）的影響關(guān)系，選取分稅制改革后1995—2011年17年數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，模型設(shè)定為P階向量自回歸模型：

yt=Atyt-1+…+Apyt-p+Bxt+εt

（1）

式中，yt是m維非平穩(wěn)I（1）序列；xt是d維確定型變量；εt是信息向量。

先對(duì)四個(gè)變量做自然對(duì)數(shù)處理，消除異方差使其更為平穩(wěn)。為了確保準(zhǔn)確分析數(shù)據(jù)之間的相互關(guān)系，分別進(jìn)行單位根、協(xié)整關(guān)系檢驗(yàn)和方差分析。上述數(shù)據(jù)計(jì)算處理均通過(guò)Eviews 6.0軟件完成。

1.單位根檢驗(yàn)

由于VAR模型要求變量數(shù)據(jù)為平穩(wěn)的，且對(duì)變量之間的協(xié)整關(guān)系檢驗(yàn)、脈沖響應(yīng)函數(shù)分析和方差分解分析也是建立在各變量單整階數(shù)相同的基礎(chǔ)上，所以下面通過(guò)ADF方法，對(duì)四個(gè)變量進(jìn)行序列單位根檢驗(yàn)。其檢驗(yàn)結(jié)果如表2所示。

根據(jù)以上檢驗(yàn)結(jié)果可以看到，四個(gè)變量的原序列是不平穩(wěn)的，而二次差分序列是平穩(wěn)的，即都為二階單整序列。這說(shuō)明四個(gè)變量的原序列各有一個(gè)單位根，且都在1%的顯著水平上通過(guò)ADF平穩(wěn)性檢驗(yàn)，即都是I（1）的，滿足協(xié)整檢驗(yàn)條件。因此，本文采取變量的二階差分形式。

2.滯后階數(shù)選擇

由于樣本限制，需要選擇合適的滯后階數(shù)，本文使用LR檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量、最終預(yù)測(cè)誤差FPE、AIC信息準(zhǔn)則、SC信息準(zhǔn)則和HQ信息準(zhǔn)則這五種方式確定滯后階數(shù)，根據(jù)表3可以看到最小滯后期為2的評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)量數(shù)量最多，故確定滯后階數(shù)為2階。

3.協(xié)整檢驗(yàn)

為判斷變量之間是否存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的均衡關(guān)系，采用Johansen協(xié)整檢驗(yàn)對(duì)序列進(jìn)行協(xié)整分析。根據(jù)上述單位根檢驗(yàn)的結(jié)果，四個(gè)變量的二次差分序列是平穩(wěn)的，且都有相同的單整階數(shù)，故而可能存在著協(xié)整關(guān)系，又VAR模型中變量的滯后階數(shù)為2階，可以得到協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果，如表4所示。

由檢驗(yàn)結(jié)果可以看出，無(wú)論是跡檢驗(yàn)還是最大特征值檢驗(yàn)，在5%的顯著性水平下，都拒絕了“沒(méi)有協(xié)整方程”的原假設(shè)，而不能拒絕“至多有1個(gè)協(xié)整方程”的原假設(shè)，因此湖北省財(cái)政收入與第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值之間存在著長(zhǎng)期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。

協(xié)整方程如下：

lnREV=-0.3815lnAGR+1.4589lnMNU+0.1651lnSER

+■t

（0.0812） （0.0639） （0.0576）

從上述方程可以看出，變量InREV和InAGR、lnMNU、lnSER之間存在著長(zhǎng)期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。其中第一產(chǎn)業(yè)對(duì)財(cái)政收入為負(fù)增長(zhǎng)作用，第一產(chǎn)業(yè)增加值的對(duì)數(shù)增加1%，財(cái)政收入會(huì)減少0.38%；第二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)湖北省財(cái)政收入的增長(zhǎng)具有明顯的促進(jìn)作用，第二產(chǎn)業(yè)增加值的對(duì)數(shù)增加1%，則財(cái)政收入增加1.46%；第三產(chǎn)業(yè)增加值的對(duì)數(shù)增加1%，則財(cái)政收入增加0.17%。

由于農(nóng)業(yè)稅負(fù)一向較輕，特別是2006年全國(guó)取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)業(yè)不再對(duì)稅收產(chǎn)生直接貢獻(xiàn)，加上農(nóng)業(yè)受土地自然條件等因素制約，投資報(bào)酬率低、生產(chǎn)周期長(zhǎng)，致使農(nóng)業(yè)對(duì)財(cái)政收入呈負(fù)相關(guān)性。以工業(yè)和建筑業(yè)為主導(dǎo)的第二產(chǎn)業(yè)受自然條件約束相對(duì)較小，其占GDP比重較大，其對(duì)財(cái)政收入的影響也較大。以貿(mào)易、服務(wù)、金融為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)，稅收增長(zhǎng)彈性強(qiáng)，稅基寬廣、稅源廣泛，理論上對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)更大，但是長(zhǎng)期以來(lái)，湖北省為鼓勵(lì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)其常課以低稅負(fù)。此外，剩余勞動(dòng)力還未充分注入第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)中生活型服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)，生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展落后，使第三產(chǎn)業(yè)對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)能力不如第二產(chǎn)業(yè)。

4.方差分解

方差分解是將VAR模型中每個(gè)外生變量預(yù)測(cè)誤差的方差按照其成因分解為與各個(gè)內(nèi)生變量想關(guān)聯(lián)的組成部分，即分析每個(gè)信息沖擊對(duì)內(nèi)生變量變化的貢獻(xiàn)程度，從而了解各信息對(duì)模型內(nèi)生變量的相對(duì)重要性，結(jié)果見(jiàn)表5。

在表5中，lnREV列是湖北省財(cái)政收入預(yù)測(cè)方差中由財(cái)政收入自身引起的部分百分比；lnAGR列是湖北省財(cái)政收入預(yù)測(cè)方差中由第一產(chǎn)業(yè)引起的百分比，其他的列類似，這四列的百分比之和為100。從表中可以看到，在第一期預(yù)測(cè)中，湖北省財(cái)政收入預(yù)測(cè)方差全部是由財(cái)政收入自身擾動(dòng)所引起的。隨著預(yù)測(cè)期的推移，財(cái)政收入預(yù)測(cè)方差中由非財(cái)政收入擾動(dòng)所引起的部分增加，而由財(cái)政收入自身擾動(dòng)引起的部分下降但是其所占的百分比還是比較大的。大約在第五期左右，財(cái)政收入的分解結(jié)果基本穩(wěn)定，其預(yù)測(cè)方差中大約有48.1%是由自身擾動(dòng)所引起的，51.9%是由非財(cái)政收入擾動(dòng)所引起的。

三、結(jié)論與建議

（一）研究結(jié)論

數(shù)據(jù)檢驗(yàn)與分析表明，在過(guò)去30多年里，湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)是沿著以第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)榈诙a(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，再向著以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的方向發(fā)展，整體變動(dòng)趨勢(shì)基本符合工業(yè)化發(fā)展的基本規(guī)律。分稅制改革后，湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與財(cái)政收入之間存在著長(zhǎng)期穩(wěn)定的均衡關(guān)系，其中第二、三產(chǎn)業(yè)增加值與財(cái)政收入呈正相關(guān)關(guān)系，而第一產(chǎn)業(yè)增加值與財(cái)政收入呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，三次產(chǎn)業(yè)增加值提高總體對(duì)財(cái)政收入有明顯的拉動(dòng)作用。

（二）政策建議

黨的十八大報(bào)告指出，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。“兩圈一帶”戰(zhàn)略是湖北“十二五”推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的載體，全省應(yīng)通過(guò)大力實(shí)施“兩圈一帶”總體戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，著力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，湖北省要通過(guò)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，鞏固農(nóng)業(yè)為第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要的物質(zhì)保證的基礎(chǔ)地位，促進(jìn)其以間接的形式推動(dòng)第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高財(cái)政收入。在加快傳統(tǒng)工業(yè)改造升級(jí)的同時(shí)，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，保持工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用和其對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)能力。要充分利用湖北區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展面向生產(chǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)有機(jī)融合，加快調(diào)整第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，增加其對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)。

在后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期，粗放式的增長(zhǎng)模式將難以為繼，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整迫在眉睫。大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、鍥而不舍地推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、不失時(shí)機(jī)地加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、富有特色地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，并通過(guò)財(cái)政政策引導(dǎo)保持產(chǎn)業(yè)之間比例協(xié)調(diào)，促進(jìn)財(cái)政收入的增加，將成為湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向。

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