直面三包

汽車三包規(guī)定歷經(jīng)8年磨難，終于與消費(fèi)者見面。外界普遍關(guān)心的是消費(fèi)者如何利用好這把“尚方寶劍”，責(zé)問三包規(guī)定，敦促其盡快完善相關(guān)配套細(xì)則。業(yè)界其實(shí)更為關(guān)心的是行業(yè)的健康發(fā)展。顧客是上帝，得罪了消費(fèi)者，就等于斷了自己的后路。直面汽車三包規(guī)定，汽車企業(yè)應(yīng)該審時度勢，杜絕任何退路，正視產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)，為消費(fèi)者和行業(yè)交上一份滿意的答卷。

汽車三包規(guī)定的出臺，最重要的作用是督促生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商共同增進(jìn)責(zé)任意識。

為支撐汽車三包規(guī)定的順利實(shí)施，國家質(zhì)檢總局在汽車三包頒布前曾啟動《家用汽車產(chǎn)品三包主要零件種類范圍及三包憑證》國家標(biāo)準(zhǔn)研制工作。

2012年12月31日，負(fù)責(zé)起草該標(biāo)準(zhǔn)的國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布了《家用汽車產(chǎn)品三包主要零件種類范圍及三包憑證（征求意見稿）》，對汽車三包的相關(guān)范圍進(jìn)一步細(xì)化，包括主要零件種類范圍以及易損耗零部件種類范圍，提高了政策的可行性。

“汽車三包規(guī)定早在2012年6月下旬就已由質(zhì)檢總局局務(wù)會議審議通過了，直到2013年1月15日才正式頒布，在這期間，除了上報給國家有關(guān)部門備案審查外，更主要還是有關(guān)部門在對規(guī)定進(jìn)行細(xì)化”，接近國家質(zhì)檢總局的消息人士稱，不久后，國家質(zhì)檢總局將會出臺更加具體的實(shí)施細(xì)則，包括此次新規(guī)中讓外界感覺突兀的“包修期”與“三包有效期”的期限沖突問題，都將在日后的細(xì)則中給予明確。

負(fù)責(zé)汽車三包規(guī)定起草工作的國家質(zhì)檢總局法規(guī)司法規(guī)一處處長李明剛介紹，之所以將汽車產(chǎn)品納入三包的專項(xiàng)立法，是考慮到汽車產(chǎn)品技術(shù)復(fù)雜，消費(fèi)者與生產(chǎn)經(jīng)營者的信息不對稱，消費(fèi)者個體比較分散，消費(fèi)者在處理質(zhì)量問題的過程中，容易處于劣勢、弱勢。此次汽車三包規(guī)定的出臺，最重要的作用就是督促生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商共同增進(jìn)責(zé)任意識。

三包真的來了，汽車企業(yè)無路可退，只能直面接受，倒逼質(zhì)量，在緩沖期加緊修煉內(nèi)功，盡快制定相應(yīng)企業(yè)三包規(guī)定。

汽車三包規(guī)定的實(shí)施，給汽車企業(yè)帶來的直觀影響是成本的上升。

早在2012年3月，北汽集團(tuán)首款自主品牌產(chǎn)品E系列轎車，就已經(jīng)率先實(shí)現(xiàn)了“三包”服務(wù)，至今也近一年了。兩者比較，北汽的三包標(biāo)準(zhǔn)在關(guān)鍵內(nèi)容方面與汽車三包規(guī)定高度吻合。外界稱，國家質(zhì)檢總局的三包規(guī)定，在很大程度上參考了北汽的《北京汽車“三包”退/換車標(biāo)準(zhǔn)》。

對于三包是否會增加企業(yè)成本的問題，北汽方面表示肯定。有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，汽車產(chǎn)業(yè)的復(fù)雜性決定了三包實(shí)施的環(huán)節(jié)、涉及的上下游產(chǎn)業(yè)鏈、需協(xié)調(diào)的人力物力及官方機(jī)構(gòu)十分龐雜。北京汽車實(shí)施三包以來，投入了大量的人力和物力，但沒有將這些成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。

華晨汽車一位內(nèi)部負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時表示，新規(guī)出臺，從根本上說是有利于中國汽車市場的健康發(fā)展的，但作為自主品牌而言，企業(yè)當(dāng)下要做的則是盡快提升質(zhì)量水平和工藝水平，避免因太多質(zhì)量問題造成成本的快速上升。但不可回避的一點(diǎn)是，解決質(zhì)量問題的前提之一是要提高零部件的供應(yīng)水平，顯然會間接增加車型成本。這對持續(xù)承受外資品牌車型價格逐漸下探?jīng)_擊，且利潤趨薄的自主品牌而言，是個很大的挑戰(zhàn)。

此外，由于質(zhì)量爭議問題造成品牌形象受損，也是眾多自主品牌擔(dān)心的問題之一?！白鳛榫芏雀咔伊悴考?fù)雜的消費(fèi)品，汽車產(chǎn)品出現(xiàn)問題的幾率較其他商品高很多，一旦發(fā)生質(zhì)量糾紛事件，經(jīng)銷商和品牌整體形象都會受到牽連，而最終受害的還是產(chǎn)品形象。”北京某奇瑞汽車經(jīng)銷商負(fù)責(zé)人表示。

中國汽車工業(yè)協(xié)會顧問杜芳慈認(rèn)為，汽車三包規(guī)定出臺，短期內(nèi)汽車企業(yè)成本肯定會上升，經(jīng)銷商的服務(wù)成本也會相應(yīng)增加；但從長期來看，有利于企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，減少故障率。天津市汽車流通行業(yè)協(xié)會的副會長兼秘書長尹金平也認(rèn)為，汽車三包規(guī)定對生產(chǎn)者、經(jīng)銷商提出了更高的要求，三包實(shí)施以后，生產(chǎn)者、經(jīng)銷商可能在經(jīng)濟(jì)上有一點(diǎn)損失，但無形中促進(jìn)了生產(chǎn)廠家提高產(chǎn)品的質(zhì)量，自覺地把好質(zhì)量關(guān)。

汽車分析師賈新光以美國的汽車《檸檬法案》為例，他說：“美國最初推出汽車三包規(guī)定，也遇到了困難。那是在20世紀(jì)80年代初，當(dāng)時美國提出搞汽車三包規(guī)定，車企反對，說這是在搞車企。但是應(yīng)該看到，當(dāng)時美國汽車被日本汽車壓制的奄奄一息，可到20世紀(jì)80年代后期，美國汽車的質(zhì)量就明顯提高了。我們現(xiàn)在也是遇到了同樣問題?！?/p>

其實(shí)，在汽車三包規(guī)定之前，已有不少自主品牌近幾年在提升產(chǎn)品質(zhì)量、改善售后服務(wù)等方面已經(jīng)做出了相應(yīng)努力，以減少汽車三包規(guī)定實(shí)施帶來的沖擊。比亞迪公關(guān)部經(jīng)理朱玉鵬表示，2012年，比亞迪已經(jīng)提出了對旗下全系車型實(shí)行“4年或10萬公里”超長質(zhì)保承諾。長城汽車品保部負(fù)責(zé)人也表示，長城汽車近幾年對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的軟件和硬件都進(jìn)行了升級，相關(guān)部門還針對用戶使用滿意度，增加了質(zhì)量管控方面的檢測環(huán)節(jié)。近幾年，諸如一汽、北汽、華晨、吉利等企業(yè)，都在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上加強(qiáng)了管理，大部分自主品牌企業(yè)也都對旗下產(chǎn)品推出了延長質(zhì)保期的政策。

另外，新規(guī)考慮到自主品牌企業(yè)在質(zhì)量和售后方面相對薄弱，給企業(yè)留下了近10個月的緩沖期。1月17日，國家質(zhì)檢總局在官網(wǎng)上公布，在未來有關(guān)汽車三包的實(shí)施細(xì)則中，將給平頭車（主要是微面）在近10個月緩沖期的基礎(chǔ)上再增加1年的緩沖期。接近國家質(zhì)檢總局的消息人士透露，這主要是考慮到微面可能引起的質(zhì)量問題更多，以給企業(yè)留出更多的改進(jìn)空間。

汽車三包規(guī)定，對汽車企業(yè)特別是自主品牌的影響是肯定的，無論是成本抑或品牌形象。希望他們能夠利用好“緩沖期”，在零部件供應(yīng)水平、車型制造水平、售后服務(wù)管理水平以及核心技術(shù)方面盡快尋求突破。或許企業(yè)無路可退，只能直面問題，反而倒逼質(zhì)量，反而提升了產(chǎn)品競爭力。

汽車出了問題，萬一經(jīng)銷商、廠家、消費(fèi)者各方都不認(rèn)為是自身原因?qū)е碌?，該怎么辦，找誰來鑒定？

“最近，有一些自主品牌的零部件企業(yè)反映，汽車三包規(guī)定的施行，從直觀上看，他們損失最大。本身就面臨著嚴(yán)峻的生存壓力，加上每年可能還要多出一大筆的賠付金，關(guān)鍵是責(zé)任不清，這對他們來說可謂雪上加霜?！敝鞴芰悴考ぷ鞯闹袊嚬I(yè)協(xié)會副秘書長董建平在接受記者采訪時說出了眾多零部件企業(yè)的擔(dān)憂。

董建平說，汽車是由一萬多個零部件組成的，汽車的問題多半反映在零部件上，那么汽車廠家很可能會把問題轉(zhuǎn)嫁給零部件，由他們買單。目前，零部件企業(yè)在整零關(guān)系中多處于被動地位，一旦零部件出現(xiàn)問題，責(zé)任肯定劃到零部件商這里。他們最擔(dān)心的不是賠付問題，而是怕被冤枉。

其實(shí)恐擔(dān)冤枉，不僅零部件商，經(jīng)銷商、消費(fèi)者、生產(chǎn)商等各方都有此顧慮。汽車三包規(guī)定，在保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益同時，也對各方的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行了規(guī)定，但界線模糊。

汽車出了問題，萬一經(jīng)銷商、廠家、消費(fèi)者各方都不認(rèn)為是自身原因?qū)е碌?，該怎么辦？找誰來鑒定？

汽車三包規(guī)定提出，處理家用汽車產(chǎn)品三包責(zé)任爭議，需要對相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)和鑒定的，按照產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)和產(chǎn)品質(zhì)量鑒定有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。但這句規(guī)定過于寬泛。爭議各方并不清楚產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題的責(zé)任如何界定，應(yīng)該由哪家機(jī)構(gòu)檢測，費(fèi)用由誰承擔(dān)等。

汽車三包規(guī)定的責(zé)任主體是銷售商，對三包新規(guī)的出臺和實(shí)施，各汽車銷售商疑慮頗多。

“由誰去判斷車輛是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)？現(xiàn)在需要權(quán)威界定的檢測機(jī)構(gòu)，而不是消費(fèi)者和我們誰說了算。如果沒有第三方檢測機(jī)構(gòu)界定，后期會存在很多爭議?！睆V汽豐田第一店售后服務(wù)部部長助理邵奎濤的話道出銷售商的質(zhì)疑。

除了可能與客戶的扯皮，作為三包規(guī)定和主體責(zé)任人，銷售商也害怕承擔(dān)一些額外的負(fù)擔(dān)，比如產(chǎn)品質(zhì)量問題的責(zé)任，因?yàn)閷τ诮?jīng)銷商如何追償，規(guī)定中卻沒有明確表述。

汽車相較于家電等已經(jīng)實(shí)現(xiàn)三包的產(chǎn)品，本身就具有其特性，家電等放在家里，使用環(huán)境大同小異，但汽車受使用者駕駛技術(shù)、道路情況、銷售前的流通環(huán)節(jié)等多種因素的影響，不可能一概而論。

對此，中消協(xié)投訴部主任邱建國表示，三包規(guī)定沒有給出有效的解決方式，沒有操作細(xì)則，各方在要求退換車時難免會有爭議，如何鑒定、怎樣取證是難點(diǎn)，只有建立公正的第三方鑒定機(jī)構(gòu)才能解決。

當(dāng)然，我們了解到，很多汽車廠家都有自己的技術(shù)鑒定中心。北汽福田汽車股份有限公司綜合管理部經(jīng)理?xiàng)钚闵诮邮苡浾卟稍L時說：“北汽福田有自己的檢測機(jī)構(gòu)，如果確定是廠家的問題，我們承擔(dān)檢測費(fèi)用?！?/p>

汽車產(chǎn)品質(zhì)量律師蔣蘇華則表示反對，讓廠商自己對技術(shù)問題進(jìn)行判斷不合法理，不具有可行性。他認(rèn)為，是否具有質(zhì)量問題，本來就是技術(shù)范疇的事，除去能分辨責(zé)任，質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)技術(shù)單位或個人做鑒定。

汽車三包規(guī)定出臺歷程

2001年，國家質(zhì)檢總局著手對汽車三包立法課題進(jìn)行研究。

2002年4月，國家質(zhì)檢總局委托中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會在京召開了第一次《家用汽車產(chǎn)品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定》的研討會。之后質(zhì)檢總局和中消協(xié)印發(fā)通知，正式成立了聯(lián)合工作小組，組織三包草案的起草工作。

2004年12月，國家質(zhì)檢總局公布了《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定（草案）》，收集社會各界人士的修改意見。

2011年9月，國家質(zhì)檢總局依法起草了《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定（征求意見稿）》，并公開向社會征求意見。

2011年10月，國家質(zhì)檢總局召開立法聽證會，表示會后進(jìn)一步完善后將盡快出臺。

2012年1月，國家質(zhì)檢總局發(fā)布了第二次征求意見稿。

2013年1月15日，國家質(zhì)檢總局正式發(fā)布《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》，該規(guī)定自2013年10月1日起正式施行。

家用汽車產(chǎn)品三包主要零件種類范圍

2012年12月底，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布《家用汽車產(chǎn)品三包主要零件種類范圍及三包憑證（征求意見稿）》

發(fā)動機(jī)和變速器的主要零件種類范圍

但汽車是一個高頻率使用的產(chǎn)品，駕駛者對汽車產(chǎn)品的干預(yù)程度，對產(chǎn)品本身造成很大影響。在不能確定質(zhì)量問題歸屬時，高昂的鑒定費(fèi)用也會讓許多消費(fèi)者望而卻步。

“一輛10多萬元的車，算算檢測費(fèi)、折舊費(fèi)、繳納的各種稅費(fèi)，以及反反復(fù)復(fù)修理的交通費(fèi)和雜費(fèi)等，幾乎和車價相等了，那維權(quán)還有什么意義？”一位北京車主發(fā)出這樣感慨。

據(jù)了解，目前國家認(rèn)可的整車汽車質(zhì)量鑒定檢測機(jī)構(gòu)在全國范圍內(nèi)不超過30家，且一輛車的檢測費(fèi)用高達(dá)5萬元至9萬元，一般消費(fèi)者難以承受。

一旦進(jìn)入鑒定程序，檢測比較麻煩，花費(fèi)也肯定高。質(zhì)檢總局質(zhì)量司有關(guān)人士表示，發(fā)生三包責(zé)任爭議，消費(fèi)者與經(jīng)營者協(xié)商不成后，也并不一定就要直接進(jìn)入“質(zhì)量鑒定”程序。

汽車三包規(guī)定，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門處理質(zhì)量爭議的原則是屬地管轄原則，即消費(fèi)者投訴的4S店、企業(yè)在哪個地區(qū)，就由該地的技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)進(jìn)行調(diào)解。而在處理汽車三包爭議時，將引入一個技術(shù)咨詢的環(huán)節(jié)，請汽車專業(yè)人士來對爭議雙方爭執(zhí)的問題焦點(diǎn)提出一個相對的技術(shù)判斷。

省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以組織建立家用汽車產(chǎn)品三包責(zé)任爭議處理技術(shù)咨詢?nèi)藛T庫，為爭議處理提供技術(shù)咨詢；經(jīng)爭議雙方同意，可以選擇技術(shù)咨詢?nèi)藛T參與爭議處理，技術(shù)咨詢?nèi)藛T咨詢費(fèi)用由雙方協(xié)商解決。經(jīng)營者和消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)配合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門家用汽車產(chǎn)品三包責(zé)任爭議處理技術(shù)咨詢?nèi)藛T庫建設(shè)，推薦技術(shù)咨詢?nèi)藛T，提供必要的技術(shù)咨詢。

消費(fèi)者與經(jīng)營者同意后，選擇技術(shù)咨詢?nèi)藛T參與爭議處理，進(jìn)行判斷“問診把脈”，而不一定是鑒定。技術(shù)咨詢費(fèi)雙方協(xié)商，“這是一種成本最低的爭議處理方式”。

目前，質(zhì)檢部門正在著手建立汽車三包信息管理系統(tǒng)和技術(shù)咨詢專家?guī)臁Ｆ渲袝ㄒ恍┙?jīng)驗(yàn)豐富、直接處理故障的技術(shù)人員。今后處理汽車三包爭議時，引入技術(shù)咨詢的環(huán)節(jié)，請他們對雙方爭執(zhí)問題進(jìn)行“把脈”。

目前多數(shù)業(yè)界人仕反映，引入技術(shù)咨詢專家解決爭議，在實(shí)施中根本會存在很多問題。

除了產(chǎn)品如何界定、檢測機(jī)構(gòu)是否公正、檢測費(fèi)用由誰承擔(dān)外，汽車三包規(guī)定肯定需要一個“磨合期”。在實(shí)施過程中涉及到的稅費(fèi)、車管所重新登記、上牌照、變更保險等許多后續(xù)問題不斷地制定配套的法律法規(guī)，使其更加科學(xué)，更加完善，更加規(guī)范，從而保障汽車三包規(guī)定得以順利實(shí)施。

雖然不夠完美，但是畢竟有進(jìn)步，如果執(zhí)行好了，對于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、對于我國汽車工業(yè)的發(fā)展來說，都將是個長足的推動。

汽車三包規(guī)定能夠出來，既有相關(guān)部門的努力，也有時代的變化?！半m然不夠完美，但是畢竟有進(jìn)步，如果執(zhí)行好了，對于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、對于我國汽車工業(yè)的發(fā)展來說，都將是個長足的推動”，賈新光這樣認(rèn)為。

發(fā)改委價格監(jiān)測中心汽車行業(yè)首席分析師程曉東則認(rèn)為，汽車三包規(guī)定的出臺，其核心是明確生產(chǎn)、銷售、維修、消費(fèi)各方職責(zé)，避免責(zé)任混淆與過度維權(quán)。它不僅有利于制造商進(jìn)一步提升產(chǎn)品質(zhì)量，更有利于經(jīng)銷商提高服務(wù)意識，并且解除了消費(fèi)者購買汽車產(chǎn)品擔(dān)心售后維權(quán)難的顧慮，將在一定程度上刺激需求的上升，對于國內(nèi)汽車市場日后發(fā)展也將是利大于弊的長期利好。

中國汽車工業(yè)協(xié)會秘書長董揚(yáng)認(rèn)為，汽車三包規(guī)定的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)汽車社會的雙贏。他認(rèn)為，汽車企業(yè)應(yīng)該為消費(fèi)者制造質(zhì)量好的、放心的、滿足大家需求的產(chǎn)品；但汽車作為一個耐用消費(fèi)品，維修、售后更換這些方面有自身規(guī)律，我們希望取得一個平衡，既要保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，又不要過分推高維修的成本。我們希望汽車三包規(guī)定的施行有利于汽車社會的建設(shè)，有利于和諧社會的建設(shè)，有利于大家買到合適的車，且能放心的使用，真正實(shí)現(xiàn)雙贏局面。

汽車三包規(guī)定帶來的進(jìn)步意義顯而易見，首先它將從制度上保障汽車消費(fèi)者的權(quán)益，改變目前汽車消費(fèi)者在維權(quán)行動中的絕對弱勢地位。其次，它的實(shí)施也能逼迫汽車廠家提升汽車制造水平以及服務(wù)質(zhì)量，提升汽車企業(yè)的核心競爭力。最后，它的推行有助于構(gòu)建公平合理的汽車競爭環(huán)境。毫無疑問，汽車三包規(guī)定出臺是汽車行業(yè)法制法規(guī)的重要進(jìn)步，它標(biāo)志著中國汽車不但進(jìn)入了汽車社會，而且開始建設(shè)健康的和諧的汽車社會。

為何難產(chǎn)

從2004年第一版“汽車三包”草案出臺到2013年1月15日正式頒布。汽車三包規(guī)定，歷經(jīng)8年，如此難產(chǎn)，終于落地。而這8年中，圍繞“汽車三包”的相關(guān)草案曾4次“進(jìn)宮”。

汽車三包規(guī)定為何如此難產(chǎn)？它的痛處在哪里。在采訪中，一位業(yè)界權(quán)威專家坦言，“20世紀(jì)90年代中期，汽車三包政策已被提出。說實(shí)話，在那個年代，我是不贊成汽車三包政策的。現(xiàn)階段，對于汽車三包政策的出臺與否，我也持中立的態(tài)度?！彼J(rèn)為，中國作為國際大家庭的一員，國際上大多國家都有的制度，中國必須有；但有些國家有，有些國家沒有的制度，中國就必須深入研究，根據(jù)國情而制定。汽車三包政策，國際上并沒有現(xiàn)成的制度可以借鑒，盡管各國都有相關(guān)配套的法律法規(guī)。

據(jù)他說，過去政府在推進(jìn)汽車三包政策時，國內(nèi)主要車企曾聯(lián)名“上書”，稱國內(nèi)實(shí)施三包的時機(jī)未到。據(jù)賈新光介紹，2004年第一版“汽車三包”草案出臺時，他曾作為專家代表參與了修改討論。“彼時，政策部門最大的擔(dān)心就是怕汽車廠商承受不了，而且最主要的還是怕中國的自主品牌企業(yè)承受不了。事實(shí)上，在政策剛剛制定時也確實(shí)遭到了很多自主品牌企業(yè)的抵制。”其相應(yīng)的結(jié)果，自然就是在企業(yè)的諸多壓力下進(jìn)退兩難，從而使三包一拖再拖。

從我國汽車發(fā)展情況來看，當(dāng)時國內(nèi)企業(yè)的技術(shù)與國外先進(jìn)技術(shù)差距甚遠(yuǎn)，實(shí)施三包政策，等于搬起石頭砸自己的腳。再有，前些年我國汽車工業(yè)正處在高速發(fā)展的黃金時期，自然不需要用這樣的無形限制來束縛車企的手腳，應(yīng)該給他們自我壯大的機(jī)會。

經(jīng)過多年的發(fā)展，我國汽車工業(yè)已經(jīng)形成良性發(fā)展的局面，自主品牌的企業(yè)已經(jīng)足夠強(qiáng)大。有專家稱，國內(nèi)汽車大環(huán)境已經(jīng)給予了三包出臺的最好時機(jī)，同時管理層面要想使汽車更好地發(fā)展，只有先營造好發(fā)展的條件、才能夠使國內(nèi)汽車發(fā)展形成良性的運(yùn)轉(zhuǎn)。在這種主客觀條件，都對出臺三包有利的情況下，國內(nèi)的汽車三包自然沒有繼續(xù)拖下去的必要。

有媒體稱，現(xiàn)階段需要強(qiáng)化三包的標(biāo)準(zhǔn)，在很大程度上也是與國內(nèi)汽車技術(shù)發(fā)展到一定程度以及競爭越發(fā)復(fù)雜化密不可分的。在企業(yè)進(jìn)步已達(dá)到一定程度的時候，出臺相應(yīng)的三包標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)不再是顧慮企業(yè)的得失問題，而是需要從更廣大的消費(fèi)者層面的需求入手的問題。這既體現(xiàn)了汽車管理的更具科學(xué)性、同時也表明了各界正在意識到三包對產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的推動意義。同樣也需要指出的是，實(shí)施三包的關(guān)鍵，就在于市場巨大的推動力，已經(jīng)由不得三包政策再猶豫。因?yàn)椋S著合資制造的進(jìn)一步深化以及自主汽車發(fā)展成效的初露端倪，汽車三包只會對國內(nèi)汽車的技術(shù)規(guī)范以及企業(yè)構(gòu)建社會責(zé)任感更加有利。只有這樣，把更大的汽車發(fā)展重心放在消費(fèi)者層面，三包的出臺、執(zhí)行以及落實(shí)，才能夠真正的起到相應(yīng)的作用。

北汽三包：領(lǐng)先一年

早在2012年3月，北京汽車（以下簡稱“北汽”）首款自主品牌產(chǎn)品E系列轎車，就已經(jīng)率先實(shí)現(xiàn)了三包服務(wù)，迄今已經(jīng)實(shí)際運(yùn)作了將近一年時間。

對比北汽去年公布的《北京汽車三包退/換車標(biāo)準(zhǔn)》，可以發(fā)現(xiàn)，其在關(guān)鍵內(nèi)容上與國家質(zhì)檢總局發(fā)布的三包規(guī)定高度重合：整車包修期都是3年或60000公里，“三包”有效期都是2年或50000公里，發(fā)動機(jī)、變速器的主要零部件出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題可以免費(fèi)更換的有效期，也都是車輛售出后60日或3000公里。可以說，國家質(zhì)檢總局的三包規(guī)定，在一定程度上參考了北汽的《北京汽車三包退/換車標(biāo)準(zhǔn)》。

對于三包是否會增加企業(yè)成本的問題，北汽方面表示肯定，有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，汽車產(chǎn)業(yè)的復(fù)雜性決定了三包實(shí)施的環(huán)節(jié)、涉及的上下游產(chǎn)業(yè)鏈、需協(xié)調(diào)的人力物力及官方機(jī)構(gòu)十分龐雜；北京汽車實(shí)施三包以來，投入了大量的人力和物力，但沒有將這些成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。

國家質(zhì)檢總局的三包規(guī)定，對于“產(chǎn)品質(zhì)量問題”、“嚴(yán)重安全性能故障”等重要問題的涵蓋范圍并沒有做出明確的定義，《北京汽車三包退/換車標(biāo)準(zhǔn)》則列出了20項(xiàng)“嚴(yán)重安全性能故障失效形式”，包括車身骨架開焊變形導(dǎo)致車輛跑偏、車門鋼板開裂、燃油箱箱體裂紋導(dǎo)致燃油泄漏等；另外，還列出了40項(xiàng)“發(fā)動機(jī)、變速器主要零部件產(chǎn)品質(zhì)量問題失效形式”，包括缸蓋砂眼、曲軸裂紋、自動變速器鋼片/摩擦片斷裂、燒蝕等。

作為三包首倡者和實(shí)踐者，北京汽車有近一年的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，相比于其他企業(yè)，北京汽車壓力要小很多。對于三包的系統(tǒng)認(rèn)知已經(jīng)貫穿整個上下游產(chǎn)業(yè)鏈中，無論是供應(yīng)商，還是經(jīng)銷商都能夠協(xié)同保障三包順利執(zhí)行。所以，北汽不僅能“無縫連接”國家三包規(guī)定，更能“領(lǐng)先一步”。北汽會慎重結(jié)合國家三包政策和企業(yè)自身情況對汽車三包進(jìn)行持續(xù)完善并真正做到可執(zhí)行。

汽車產(chǎn)業(yè)的復(fù)雜性決定了三包實(shí)施的環(huán)節(jié)、涉及的上下游產(chǎn)業(yè)鏈、需協(xié)調(diào)的人力物力及官方機(jī)構(gòu)十分龐雜，成本會因?yàn)槠髽I(yè)的不同而不同。

北汽實(shí)施三包以來，投入了大量的人力和物力，但沒有將這些成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，其核心宗旨是消費(fèi)者利益至上。

北汽三包在服務(wù)政策上與國家三包接軌，甚至升級；相對應(yīng)的服務(wù)體系和費(fèi)用等標(biāo)準(zhǔn)同步更新，保證消費(fèi)者在三包退換過程中的快捷和利益；上下游產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同配合，保障三包落實(shí)。

日前獲悉，北汽正式對外公布了旗下車型的三包實(shí)施細(xì)則（含退/換標(biāo)準(zhǔn)、流程和費(fèi)用），此次公布的實(shí)施細(xì)則中，涉及到“嚴(yán)重安全性能故障”和“發(fā)動機(jī)、變速器主要零部件質(zhì)量問題”等60條細(xì)則。此外，消費(fèi)者購買的車輛在三包期限內(nèi)，凡是符合退/換車標(biāo)準(zhǔn)的，均可申請退/換車。