迎接汽車社會 保障可持續(xù)發(fā)展

截至2011年底，我國機(jī)動車保有量為2.25億輛，汽車保有量已達(dá)1.06億輛；全國機(jī)動車駕駛?cè)诉_(dá)2.36億人。與此同時，我國已連續(xù)3年汽車產(chǎn)銷量全球第一，成為全球最大新車市場，我國正在快速進(jìn)入汽車社會。那么，汽車社會給我們的國家、社會帶來哪些新變化？我們又應(yīng)該如何去認(rèn)識、去面對這些新變化？中國國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所名譽(yù)所長、研究員陳清泰的這篇講話為我們做出了很好的闡釋，提出的觀點(diǎn)值得業(yè)界深刻理解與思考。

中國作為一個后發(fā)展的國家，大眾汽車消費(fèi)正在經(jīng)歷發(fā)達(dá)國家已經(jīng)走過的歷程，開始進(jìn)入汽車社會。迎接汽車社會，保障可持續(xù)發(fā)展，一是深刻理解已經(jīng)到來的汽車社會，二是培育良好的汽車文化，三是趨利避害保障可持續(xù)發(fā)展。

深刻理解已經(jīng)到來的汽車社會

較長時期里，中國政府考慮到自身國情，對于汽車消費(fèi)一直采取抑制性政策。在國家發(fā)展戰(zhàn)略、城市和區(qū)域規(guī)劃中，并沒有把大眾汽車消費(fèi)作為一個重要因素。亞洲金融危機(jī)爆發(fā)之后，為了啟動內(nèi)需，政府對居民汽車消費(fèi)由抑制性政策轉(zhuǎn)向鼓勵政策，這個極大的政策轉(zhuǎn)彎，使長期被壓抑的汽車消費(fèi)需求被井噴式引爆。

汽車是一個需要大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施、諸多配套條件支持的消耗大量能源的產(chǎn)品，面對汽車保有量超高速的增長，無論是硬件還是軟件條件，都缺乏必要的準(zhǔn)備，這使很多城市一時陷入措手不及。

我國已經(jīng)成為全球新興汽車生產(chǎn)基地，在這個過程中，汽車作為帶頭產(chǎn)業(yè)，以強(qiáng)大的能量在很大范圍內(nèi)促進(jìn)了我國的產(chǎn)業(yè)升級，成為我國實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的重要載體。汽車所帶動的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)面之寬，包容和吸收各種新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備之廣，形成的生產(chǎn)規(guī)模、市場規(guī)模之大，創(chuàng)造的產(chǎn)值、稅收和就業(yè)崗位之多，對于國民經(jīng)濟(jì)拉動作用之大之持久，對改善人們生活質(zhì)量的作用之顯要，都是其他產(chǎn)業(yè)難以相比的。

截至目前，我國千人汽車保有量60輛，與人均國土面積可以相比的國家和地區(qū)來看，我們僅相當(dāng)于日本的十分之一，韓國的六分之一，臺灣地區(qū)的五分之一。可以肯定的是，隨著居民消費(fèi)能力的提高，我國汽車保有量還會以較快的速度持續(xù)增長，我想這幾乎是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。

隨著大眾汽車消費(fèi)的普及，我們越來越清楚地看到，汽車對于經(jīng)濟(jì)社會的影響，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出汽車產(chǎn)業(yè)自身，正深刻地影響著社會生產(chǎn)方式和生活方式。汽車的廣泛應(yīng)用，不僅會擴(kuò)大人們的生活半徑，加快社會活動節(jié)奏，而且會改變?nèi)藗兊木嚯x和時間概念。在這個過程中，人們的出行方式、居住地選擇、生活方式、活動節(jié)奏、休閑方式、消費(fèi)結(jié)構(gòu)也將隨之改變，進(jìn)而影響到城市和鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)，商業(yè)模式，就業(yè)結(jié)構(gòu)，社會關(guān)系，溝通方式，以及知識結(jié)構(gòu)、文化習(xí)俗等等。

在大眾享受汽車文明的同時，將逐步形成中國的汽車文化，轎車進(jìn)入家庭，還會增加國民在交通、地理、能源方面的知識，增強(qiáng)法律、社會和環(huán)保意識，對社會進(jìn)步產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的影響。居民流動能力的增強(qiáng)，還有利于區(qū)域和城市間的均衡發(fā)展，縮小地區(qū)之間的差別。到目前為止，從社會習(xí)俗變化影響的深度而言，可以認(rèn)為，我國已經(jīng)開始進(jìn)入汽車社會，國際經(jīng)驗和我們自身的感受都表明，這是一個及其深刻的系統(tǒng)的變化，如果有所準(zhǔn)備、正確引導(dǎo)，它會拉動經(jīng)濟(jì)增長，推進(jìn)社會進(jìn)步，促進(jìn)社會文明，提高居民的生活質(zhì)量；如果對這一形勢準(zhǔn)備不足，或者是引導(dǎo)不當(dāng)，會帶來諸多負(fù)面的影響，有的甚至是十分嚴(yán)重的。實(shí)際上，我們對此并沒有做好準(zhǔn)備，甚至連這方面的意識都很欠缺，應(yīng)當(dāng)盡快啟動對汽車社會的覺醒。

培育良好的汽車文明

進(jìn)入汽車社會之初，我們必須關(guān)注的一個問題就是如何正確引導(dǎo)，使中國的汽車文化是積極向上的，使中國的汽車文明朝著有益的可持續(xù)的方向前行。

進(jìn)入新世紀(jì)，中國大眾汽車消費(fèi)增長的速度之快，是政府始料不及的，我們幾乎用十年的時間跨越了發(fā)達(dá)國家走過的五十年的歷程，使中國的汽車社會到來具有突發(fā)性。由此給政府和社會帶來了太多的喜和憂，留下來的一個問題就是，缺乏汽車文明的洗禮，缺乏汽車文化的積淀。

大眾汽車消費(fèi)正深刻地改變著中國，其中有正面的，也有負(fù)面的。汽車消費(fèi)與其他產(chǎn)品不同，它有極強(qiáng)的文化道德的示范和擴(kuò)散效應(yīng)，從這個意義上來說，汽車社會是一所大學(xué)校。汽車消費(fèi)的過程是在眾目睽睽的公眾場合進(jìn)行的，具有流動性、展示性和可比性，這就使汽車的選購、使用、駕駛等各個環(huán)節(jié)的消費(fèi)行為，不僅反映消費(fèi)者自身的偏好，而且在向社會傳播文化，展示道德風(fēng)尚，會產(chǎn)生強(qiáng)烈的感染力和模仿效應(yīng)。

節(jié)能環(huán)保、禮讓行駛的風(fēng)尚，使汽車成為一個個健康傳播的使者。相反的情況卻一再發(fā)生。例如：在一些城市，在同一條道路上，在沒有標(biāo)明緊急標(biāo)識的情況下，一些另類牌照的汽車，或者是遮擋牌照的汽車公然違規(guī)行駛。這些宣誓特權(quán)的舉止，一方面引起很多人的不滿，也吸引越來越多的投機(jī)者追隨。

近年來搶道、亂停、搶紅燈、酒駕、拋撒雜物、開霸王車、肇事逃逸等等，甚至造成令人發(fā)指的事件，這樣的現(xiàn)象還有愈演愈烈之勢。這些現(xiàn)象已經(jīng)引起社會的關(guān)注，現(xiàn)實(shí)情況是，惡習(xí)得逞引來更多的效仿者，這些不良行為的蔓延和傳播，會改變社會的道德風(fēng)尚，影響人們的行為舉止，降低社會文明程度，產(chǎn)生深遠(yuǎn)的不良影響。對于各種不良行為，有些可以用法律法規(guī)來約束，但是更多的是出現(xiàn)在理念、意識和道德層面，表現(xiàn)出的是一種文明和文化現(xiàn)象，并非靠法規(guī)約束所能窮盡，培育中國的汽車文明任重而道遠(yuǎn)。

汽車應(yīng)當(dāng)成為提高居民生活質(zhì)量的平臺，推進(jìn)精神文明建設(shè)和社會進(jìn)步的車輪，使居民的生活因為有汽車的參與而更加幸福多彩，最終創(chuàng)造一個健康的汽車文明，惠及人民大眾的汽車社會，人與自然和諧的汽車文化。

趨利避害，保障可持續(xù)發(fā)展

汽車消費(fèi)有很強(qiáng)的外部性，汽車產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展所涉及的問題，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出汽車投資和生產(chǎn)的范疇。為汽車消費(fèi)帶來積極作用，抑制負(fù)面效應(yīng)，政府必須從全局和長遠(yuǎn)的眼光統(tǒng)籌謀劃汽車社會的藍(lán)圖。例如：如何發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)對技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的拉動作用；中國汽車保有量增長曲線，城市規(guī)劃、交通模式如何適應(yīng)私人交通增長的形勢；如何利用私人汽車的普及促進(jìn)區(qū)域和城市結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，從國家能源安全和環(huán)境保護(hù)的視角，制定汽車能源政策、技術(shù)政策，頒布能耗和排放標(biāo)準(zhǔn)；如何使大眾汽車多層次、多方位的消費(fèi)需求，與改善消費(fèi)環(huán)境、發(fā)展服務(wù)業(yè)形成良好互動；如何使居民在享受汽車文明、提高生活質(zhì)量的同時，提高文明程度、道德素養(yǎng)、環(huán)境意識和社會責(zé)任意識，提高國民素質(zhì)。

經(jīng)歷近十年汽車產(chǎn)銷的高速增長，政府面臨的形勢已經(jīng)發(fā)生了根本變化，重要的是充分競爭的市場已經(jīng)形成，相應(yīng)的政府關(guān)注的重點(diǎn)面臨轉(zhuǎn)移，行政方式面臨調(diào)整。例如：應(yīng)該由側(cè)重市場準(zhǔn)入、項目審批等經(jīng)濟(jì)性管制轉(zhuǎn)向以法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)向性政策，推動自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步；由關(guān)注生產(chǎn)制造轉(zhuǎn)向關(guān)注包括汽車服務(wù)業(yè)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈的完善；由關(guān)注產(chǎn)能控制轉(zhuǎn)向關(guān)注居民出行方式、城市規(guī)劃和汽車消費(fèi)環(huán)境的建設(shè)；由關(guān)注汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施、能源保障和汽車環(huán)保；由關(guān)注汽車的市場和消費(fèi)，轉(zhuǎn)向關(guān)注汽車文明和汽車社會的建設(shè)。還有就是要抓住汽車消費(fèi)政策的牛鼻子，把居民的汽車消費(fèi)引導(dǎo)到與資源環(huán)境承載能力大體相當(dāng)?shù)乃健?/p>

汽車是一個消耗大量資源、能源、污染環(huán)境、影響安全并需要龐大基礎(chǔ)設(shè)施支持的產(chǎn)品，保障可持續(xù)發(fā)展是一個重大的課題，政府應(yīng)未雨綢繆，統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)。