“四個完善”提升公訴執法水平

近日，河南省鄭州市檢察院根據新刑訴法實施要求，在總結去年先行先試經驗教訓的基礎上，對公訴工作提出“四個完善”要求，促進全市公訴工作抓早、抓好，在新的年度全面提升公訴工作執法規范化水平。

一、完善執法管理機制。結合新刑訴法新增職能，在已有的案件流程管理、質量管理制度中增加相關內容、程序，完善執法管理機制。具體有四項工作要完善：一是進一步完善提前介入偵查，引導取證工作機制；二是進一步完善案件受理工作機制；三是進一步完善案件審查和退回補充偵查要求；四是進一步完善出庭公訴工作規范。

二、完善執法考評機制。面對新刑訴法實施后的新職責、新任務、新要求，如何加強對公訴干警的執法考評，亟須改進考評辦法，完善考評標準。具體有三項工作：一是完善公訴案件質量指標評價體系。二是完善案件動態考評機制。三是完善績效考評機制。

三、完善執法能力提升機制。新刑訴法的修訂，對公訴人執法能力提升提出更高要求，要把提升公訴人執法能力作為確保案件質量、強化法律監督效果的基礎和關鍵。具體有三項工作：一是明確能力提升的主要內容，包括：介入偵查引導取證、審查判斷證據、法律運用等能力。二是明確執法能力提升的主要途徑。三是加強對公訴干警執法能力提升的領導。

四、完善監督制約機制。新刑訴法的實施，為公訴部門帶來了挑戰，同時也為公訴部門拓展職能帶來了機遇。隨著職能的增加和新職能的履行，公訴部門也必須進一步強化自身監督，要把強化自身監督放在與法律監督同等重要的位置，慎獨、慎微、慎權、慎情，同時要建立內外部監督制約機制，確保嚴格公正執法。具體有三項工作：一是完善案件流程中各環節的監督制約措施。二是自覺接受本院相關部門的監督制約。三是主動接受人大、媒體和社會各界監督。（文/李俊華）