二調數據擴展應用與土地綜合整治數據庫建設探討

摘 要： 第二次土地調查數據庫相對二調前的數據庫有無可比擬的優勢，但是在工作中的使用并不太方便，很有必要對其進行擴展利用。本文提出一種擴展應用的模式，可以在不同方面的工作中適用，并以土地綜合整治工作為例作，介紹了應用的具體方法。

關鍵詞：第二次土地調查數據庫；擴展利用；土地綜合整治；擴展系統

第二次全國土地調查工作已經完成了一段時間，并且順利地進行了多次數據庫年度變更，各級國土資源管理部門在日常工作中對二調數據庫的利用很廣泛，但是也發現了一些不足。國土部門涉及的各個方面的工作，如果需要土地利用數據，都必須使用二調數據庫作為基礎數據，提供工作目標地塊的各類屬性和圖形、表格。在數據的權威性、準確性、現勢性和統一性方面，都有二調前的土地數據庫無法比擬的優勢。但是可以看到，在每一項工作中它都只能提供基礎數據。比如建設用地的“批、供、用、補、查”，耕地的開發、整理、復墾，村莊綜合整治，礦產資源勘察、開發、保護和合理利用工作等，使用起來也并不比二調前的數據方便太多。為了使二調數據利用更加高效，更加方便，很有必要對其進行擴充利用。

1 應用模式設想

土地管理部門內部各個機構的工作雖然有很大不同，工作的領域和對象也有較大差別，但是，從數據應用的角度來說，卻可以總結出相似的模式：當前地塊發生變化后，從二調數據庫獲取基礎數據（如圖斑、線狀地物的圖形和屬性等），作出相應的處理，整理資料，最后按二調數據庫的更新要求提交變更資料。

根據上面的模式可以認為，要擴展數據庫的應用需要做到以下幾點：

能準確、全面、方便、快捷地提取二調數據庫的數據；

對當前工作流程中的所有細節都有對應的處理程序；

有核算各項工程量、資金等指標的能力；

有安全、細致、便捷的資料管理能力；

應當能夠根據權限和工作領域開放對應的功能；

能從當前的工作中總結資料，形成二調數據庫年度變更所需的數據。

以上需求，可以用三個模塊來解決。一是數據交換，二是工作流程處理，三是資料管理，而權限管理貫穿始終。對于不同的具體工作，只要稍作設置第一、三個模塊可以通用，第二個模塊則要依據各項具體工作來分別設計。下面以土地綜合整治工作為例來說明在具體工作中怎樣擴展應用二次調查數據庫。

2 實施方法設計

實際上，土地綜合整治是一個復雜的大概念，它包括利用、開發、保護、治理、法規、規劃、管理等諸多要素。建立土地綜合整治數據擴展系統流程初步設計如下：

第一步：數據預處理。

從各數據庫獲取數據：

完成的二調數據庫一般有VCT格式、MDB格式、SHAPE格式，擴展的應用系統應當可以方便地從這幾種格式中的一種或幾種得到完整的基礎數據，不失真地引用正確的數據源。這是很關鍵的一個步驟，如果從一開始就用了錯誤的數據源，那么后面的工作會全部失去意義。對于土地綜合整治工作，要用到的基礎數據有：基礎地理要素（包括正射影像、行政區、行政界線、行政區注記、坡度圖）和土地利用要素（包括地類圖斑、線狀地物、地類界線、土地利用要素注記、符號）。正射影像圖層是柵格數據，為了直觀判讀項目區情況，必須能引用。

獲取其他資料數據：

建立擴展數據庫之前已完成的和正在進行的項目資料，這包括整治區、規劃或竣工的線狀地物、點狀地物、土地平整土方量計算區等矢量圖層，還有實測地形圖資料。實測地形圖資料一般都使用DWG格式。另外幾個常用的數據源是坐標表格、圖片、文檔資料等，這些資料都要能方便地錄入新系統并快速調用、輸出。其中坐標表格指的是如勘測定界圖上的界址點表，新系統也必須可以方便地用它生成圖形，方便地根據圖形生成指定格式的坐標表格。

根據獲取的源數據，形成土地綜合整治要素：

我們設計的重點圖層有土地綜合整治項目總區、土地綜合整治圖斑、項目可研設計圖斑、項目規劃設計圖斑、土地綜合整治線狀、土地綜合整治點。由于是作簡單介紹，只對土地綜合整治圖斑列出結構詳表。

土地綜合整治項目總區描述項目的總體情況，通過它可以快速了解項目各項指標，主要設置如下屬性結構：整治項目名稱、總規模等各項工程特性指標、項目區四至、竣工日期。如果要求對比可行性研究、規劃設計、竣工后各階段的情況，可設置可行性研究項目總區和規劃設計項目總區，與土地綜合整治項目總區對比，其屬性結構的設置基本相同。

土地綜合整治圖斑屬性結構：

土地綜合整治圖斑是指項目竣工驗收之后的項目圖斑區。因為直到項目完成并竣工驗收之后，才不會再有設計和施工上的改變而需要進行變更，它的各類性質才真正定下來，對應的各項屬性都能確定賦值。土地綜合整治圖斑需要用來統計一個項目中面積等各項細節數據，是十分重要的一個圖層。因為各個項目不可能在一個地塊上重復實施，所以所有的項目的圖斑都可以存儲在一個圖層中。其屬性結構設置如下表：

土地綜合整治圖斑與二調數據庫的關系是：權屬單位、坐落單位、地類編碼、圖斑編號以及所有的圖斑拓樸邊界完全一致，可認為土地綜合整治圖斑是在二調數據庫做好項目的年度變更后裁取下來，增加了項目的特有屬性結構、內容后形成的新圖層。但實際工作中，是它先根據竣工資料和基起年二調圖斑情況形成的，并且提交資料作為年度變更依據項目可研設計圖斑和項目規劃設計圖斑是項目未竣工階段的圖斑，它們的屬性結構與竣工后的土地綜合整治圖斑一致，但是很有可能它們的總范圍等會與設計內容會有出入，為了表達這一變化過程，這兩個圖層有必要單獨設置。

土地綜合整治線狀地物屬性結構在二調數據的線狀地物屬性結構基礎上附加下列字段：線用途（填田間道、生產路、斗渠等內容）、線編號。為了完整表達設計內容，不對其做上圖綜合處理（比如寬度小于1米的線不舍棄，平行的線不合并等）。

土地綜合整治點包含機埠等點狀要素，但都不參與面積計算，其主要屬性結構設置為：點名稱、描述。

其他的注記與二調數據庫屬性結構完全一致。

第二步：根據具體工作流程設計對應的處理程序塊。

總的來說，要達到的目標是每一個步驟的處理程序塊都要能夠方便地管理對應的資料（包括圖片、表格、審批文檔、圖形），提供增加、刪除、修改、導入導出圖形和數據、輸出規定格式的圖形和表格文檔的功能。當然最主要的是這些功能組合起來要能達到工作目的，下面列舉土地綜合整治工作主要流程需要的主要功能。

首先要收集已完成項目的資料，包括農業部門的農田整治項目，并將它們錄入系統中以便查用。將它們的相關圖形錄入點、線、區要素，表格文檔、圖片存檔。對錄入之后的資料進行面積核對、工程量核對、投資核對等，生成核對報表報告以供審核。

如果是一個新的項目，在前期新系統必須能根據后備資源要素（已經有項目的后備資源地塊當然也不要再次整治了，包括農業部門的農田整治項目）選定可供開發、整理等工作的項目區地塊，生成項目申報的圖、表、數。然后要注意跟進項目，及時錄入項目的審核文檔、村民大會的相關材料、項目的設計施工招投標材料、項目的實地踏勘和勘測定界資料，進入項目的可行性研究階段、規劃設計階段、竣工驗收階段，最后提交備案。

在可研、規劃、竣工階段，成果要及時整理收集，并按第一步的要求，分門別類地輸入新系統。和已完成的項目一樣，系統必須能對項目進行一次校核，對新項目的要求是要及時地錄入，不然就談不上數據現勢性的優勢了。這三個階段中，系統要加入核算各項工程量、資金等指標的功能，以便更好地監督項目。

第三步：生成二調數據庫年度變更所需的數據資料。

土地綜合整治項目相對二調數據來說比較細致，使用的比例尺都比較大，點線區的上圖面積都很小，不能將設計內容直接用來變更，而要經過一定的綜合取舍。

點和線的內容較容易處理，主要是舍棄和合并，但區圖層會涉及較復雜的過程，也就是設計比例尺向1∶10000比例尺縮編的過程。新系統可參考土地利用圖縮編相關規程和軟件來設計。

系統的權限管理和資料管理貫穿始終，要保證整個系統方便實用，也要保證所有資料數據安全無憂。

3 一些思考

現階段國土部門使用的土地數據庫系統越來越多，如土地利用數據庫、總體規劃數據庫、后備資源數據庫等，如果再加幾個專題數據庫，會使工作變得復雜，最主要是這個數據庫的同步更新問題會越來越突出，作者建議最好能在一個系統中實現這些功能。

如果要統計面積，最好利用土地綜合整治項目總區，到二調數據庫管理系統中對變更后的數據查詢統計。因為現階段土地綜合整治工作并沒有統一規定面積的計算方法，各單位的統計方法、統計口徑并不一致，其結果的準確性值得推敲。而在項目竣工后，都要統一到二調數據庫進行變更，變更后就能計算出一個項目最終的新增耕地等各項指標，而建設用地的占補平衡面積必須用這個面積才會正確。

參考文獻：

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