《東北全面振興“十四五”實施方案》印發

近日，經國務院批復同意，國家發展改革委印發了《東北全面振興“十四五”實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。國家發展改革委有關負責同志就《實施方案》有關內容回答了記者提問，詳解了東北振興的方向、目標、路徑。

“十三五”時期，在各方面的共同努力下，東北地區經濟運行逐步企穩，營商環境進一步優化，結構調整扎實推進，糧食綜合生產能力顯著提高，基礎設施不斷完善，社會事業較快發展，人民生活水平不斷提升，東北全面振興取得積極進展。

為深入貫徹習近平總書記關于東北全面振興重要講話和指示批示精神，深入實施黨中央、國務院出臺的一系列支持東北振興發展的政策文件，按照國家“十四五”規劃《綱要》有關部署，推動“十四五”時期東北振興取得新突破，國家發展改革委會同有關部門和東北三省一區研究起草了《實施方案》。

《實施方案》提出，到2025 年，東北振興重點領域取得新突破，維護“五大安全”的能力得到新提高，國家糧食“壓艙石”地位更加鞏固，祖國北疆生態安全屏障更加牢固；一批國有企業改革取得實質性進展，發展質量和效益顯著增強；民營經濟體量和比重持續提升，活力和競爭力明顯提高；融入國內大循環更加深入，國內國際雙循環相互促進更加有力；創新驅動作用充分發揮，產業結構進一步優化；優勢互補、高質量發展的區域經濟布局初步建立，城市群和都市圈的輻射帶動作用進一步增強；基礎設施網絡進一步完善，統籌城鄉的基本公共服務均等化水平明顯提高，就業、社保等民生保障能力穩步提升。

貫徹落實好《實施方案》應堅持哪些原則？

一是堅持有效市場、有為政府。處理好政府與市場的關系，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。下更大力氣深化改革，圍繞優化營商環境深化“放管服”改革，培育壯大市場主體，更大激發市場主體活力，促進民營經濟持續健康發展。深化國資國企改革，提升國有企業市場競爭力。

二是堅持尊重規律、發揮優勢。尊重經濟規律，立足本地實際，找準市場需求，有效整合資源，改變產業結構偏重的現狀，加快經濟結構優化升級。發揮區域比較優勢，推動產業和人口向城市群集中，建設現代化都市圈，增強優勢區域綜合承載力和輻射帶動力，打造引領東北經濟發展的區域動力源。

三是堅持聚焦重點、統籌推進。聚焦突出矛盾和問題，推動實施一批對東北全面振興具有全局性影響的重點任務、重大項目和重大改革舉措，推動重點領域實現突破。堅持底線思維，統籌發展和安全，加強政策協調，以重點突破帶動其他領域振興發展，維護好“五大安全”，切實有效防范和化解風險隱患。

四是堅持完善政策、狠抓落實。結合新形勢新任務新要求，完善支撐東北全面振興的政策體系，制定有針對性、可操作的政策舉措，著力培育壯大東北地區發展內生動力。完善工作機制，壓實地方主體責任，制定年度工作要點，明確任務書、路線圖、時間表，以釘釘子精神，逐項推動落地落實。

在實施東北振興中，將部署哪些主要任務？

《實施方案》提出六個方面的重點任務：一是深化國資國企改革，完善中國特色現代企業制度和市場化經營機制，優化調整國有經濟布局，深化國有企業混合所有制改革，推動中央企業與地方融合發展。二是促進民營經濟高質量發展，支持民營企業發展壯大，提升民營經濟發展質量。三是建設開放合作發展新高地，加大對內開放合作力度，提升東北亞國際合作水平，打造高水平開放合作平臺。四是推動產業結構調整升級，改造升級傳統優勢產業，培育壯大新興產業，大力發展現代服務業，著力提升創新支撐能力。五是構建高質量發展的區域動力系統，打造引領經濟發展區域動力源，推動資源型地區轉型發展和老工業城市調整改造，鞏固國家糧食安全“壓艙石”地位，筑牢祖國北疆生態安全屏障。六是完善基礎設施補齊民生短板，完善區域基礎設施網絡，實施鄉村建設行動，提升民生保障能力。同時，提出了加強黨的全面領導、加大政策支持、優化營商環境、狠抓工作落實等方面的保障措施。