土改另一面

臺灣舊有土地制度問題存在已久，到1949年才引起當局重視，終于下定決心推動土改，這也與當時政局分不開。臺灣土地改革時正處于國共內戰，土地改革的成功，對國民黨政府兼具政治宣傳與鞏固臺灣統治的重要意義。

由于主政者有決心，故可推動改革。但若追究臺灣土地改革實施當時的歷史背景，亦充滿統治者與被統治者之間高壓與屈從的關系。

1949年的歷史變局，使臺灣土地改革的“政策制定者”來自大陸，他們在臺灣本無產無業，但在陳誠強力推動下，縱使當時由地主階級出身的議員掌控議會，亦無力反對。

陳誠自己也承認，大陸時代土地改革之所以難行，是因為大地主即便不是當政的大員，也是與大員有種種關系的豪紳，因此阻撓改革者，往往出于上層階級，不易有所成就。臺灣的情形不同，執政者與有土者的關系尚未完全打成一片，上層的阻撓力量尚不至于不可抗拒，所以才易于推行。這種二元化的狀況，是當時特殊的歷史變局所造成，也實在是所謂“臺灣經驗”中特殊性的一部分。

勢所必然

國民黨政府在接收臺灣時，并未顯示出要在臺灣進行土地改革的意圖，更何況黨內保守勢力仍然惦念著返回大陸，并不樂見臺灣進行土改，恐將來成功經驗被帶回大陸。因此，當解放軍兵臨南京、毛澤東1949年1月14日發表時局聲明，提出包括土地改革在內的和談八大條件之際，陳誠為了不讓中共勢力滲入、保住臺灣，立即推動在臺灣進行減租。……