新型城鎮(zhèn)化將進(jìn)一步釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力

城鎮(zhèn)化不僅是工業(yè)化和現(xiàn)代化自然演變的結(jié)果，同時(shí)也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΑＤ壳笆澜绯^(guò)50%的人口生活在城市，并且還將繼續(xù)增長(zhǎng)。

1978年到2012年，中國(guó)城鎮(zhèn)化率從18%提高到52.7%，城市人口提高到7.1億人，其中絕大部分來(lái)自農(nóng)村向城市人口的凈遷移。農(nóng)村生產(chǎn)勞動(dòng)力的大量釋放并且進(jìn)入了城市的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)了中國(guó)制造業(yè)的崛起，大大促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及因此加入了全球產(chǎn)業(yè)鏈和全球貿(mào)易的大潮之中，并對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重大影響。

十一屆三中全會(huì)召開(kāi)期間，新型城鎮(zhèn)化也成為大家熱議的焦點(diǎn)之一。展望未來(lái)，新型城鎮(zhèn)化在釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力方面將依然發(fā)揮重要的不可替代的作用。

首先，我國(guó)實(shí)際的城鎮(zhèn)化率還很低，不僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家近80%的平均水平，也低于一些與我國(guó)發(fā)展階段相近的發(fā)展中國(guó)家60%左右的平均水平。在未來(lái)20-25年里，中國(guó)的城鎮(zhèn)化還將處于相對(duì)較快發(fā)展的階段。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率還比較低下，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)器的普及，規(guī)模化和現(xiàn)代化還將繼續(xù)大大提高生產(chǎn)效率，同時(shí)進(jìn)一步釋放農(nóng)村過(guò)剩勞動(dòng)力，農(nóng)村人口還將繼續(xù)向城市遷移。

其次，如果說(shuō)過(guò)去城鎮(zhèn)化是主要解決了擴(kuò)大投資、滿足外需的任務(wù)，那么未來(lái)的城鎮(zhèn)化將是新型城鎮(zhèn)化，它的核心任務(wù)是“擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略性作用”。可以認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化將會(huì)以人口城鎮(zhèn)化為核心，實(shí)現(xiàn)職業(yè)上從農(nóng)業(yè)到非農(nóng)業(yè)、地域上從農(nóng)村到城鎮(zhèn)、身份上從農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)換。中國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化和戶籍人口城鎮(zhèn)化存在很大的不一致。2011年中國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率為51%，人口規(guī)模為6.9億人，但是戶籍人口城鎮(zhèn)化率僅為35%，人口規(guī)模為4.6億，兩者差距達(dá)到2.3億。而隨著新型城鎮(zhèn)化的推動(dòng)，這一部分人在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育和公共服務(wù)得到較大保障后，終將釋放巨大的消費(fèi)需求。而在這一過(guò)程之中，保障房、養(yǎng)老、教育和醫(yī)療等都將得到巨大的投資，也為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新動(dòng)力。

最后，新型城鎮(zhèn)化以人為本的理念將具有更長(zhǎng)期的生命力，并將推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革繼續(xù)深化，同時(shí)釋放巨大的改革紅利。無(wú)論是進(jìn)一步釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力，還是促進(jìn)人口的城鎮(zhèn)化，深化改革都勢(shì)在必行。改革、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、新型城鎮(zhèn)化將形成良好的正反饋循環(huán)，相互促進(jìn)，相互推動(dòng)。