車審黑金鏈

“自個(gè)年審死活都不過，中介代辦交錢則靈。本身188元的年審費(fèi)為什么能被中介從300元一路‘炒’到800元？是不是存在權(quán)力尋租的黑色利益鏈？”在佛山本地論壇上，類似這樣的疑問多次成為網(wǎng)絡(luò)熱帖，媒體的跟進(jìn)也此起彼伏。

佛山車主多年的疑問近日終于找到了注解。日前，包括佛山市公安局副局長黃宏強(qiáng)在內(nèi)的多名警務(wù)高管涉案車審腐敗被紀(jì)委雙規(guī)，多家機(jī)動(dòng)車檢測站老板被調(diào)查，更有質(zhì)監(jiān)官員涉案畏罪自殺。

“佛山市禪城區(qū)有8家檢測站，除去年新建的2家，其余6家均有不同程度涉案，南莊羅南檢測站涉案最深，行動(dòng)當(dāng)日抓捕了幾十人。”一位接近紀(jì)委的人士告訴《瞭望東方周刊》，這個(gè)案子是佛山政協(xié)重點(diǎn)督辦提案，佛山市紀(jì)委從2012年下半年就開始了秘密調(diào)查。

代辦費(fèi)噌噌上躥

這幾年，廣東佛山車主對車審的“貓膩”反響特別強(qiáng)烈。佛山霍姓車主剛剛買了兩年的國產(chǎn)越野車自送年審五次，檢測結(jié)果均顯示，在加載減速法排氣煙度檢測環(huán)節(jié)不合格，最后還是交給中介辦理了年審。一氣之下，霍于2012年5月22日將佛山市環(huán)保局告上法庭，質(zhì)疑檢測站儀器不合格或者違規(guī)操作，以及環(huán)保監(jiān)管部門失職。

2013年初，一名肖姓車主將佛山市交警支隊(duì)告上法院，訴其不依法核發(fā)車輛“檢驗(yàn)合格標(biāo)志”。2012年12月20日，肖按規(guī)定提交了“機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)證明”等材料，卻被告知車輛尾氣排放不符合標(biāo)準(zhǔn)，年審不過關(guān)。

最令佛山車主吃驚的是，這幾年中介的代辦費(fèi)不斷噌噌上躥，簡直到了離譜的境地：幾年前還是300元，2012年就漲到了450元，2013年更是到了800元，“一口價(jià)800元，不還價(jià)！”

“（機(jī)動(dòng)車年審）這個(gè)事情已經(jīng)是群眾高度關(guān)切的問題，而且我們認(rèn)為問題不少，怎么說呢，一個(gè)排隊(duì)好厲害，一個(gè)線的量的問題，還有群眾需求問題。我們了解確實(shí)有一些不正當(dāng)?shù)男袨?，比如黑中介，黑中介與經(jīng)營人勾結(jié)的不正當(dāng)行為，本來線不夠，本來就在排隊(duì)，接下來，還有一些不正當(dāng)?shù)臇|西在里面，群眾意見很大?！狈鹕绞匈|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長梁志光告訴《瞭望東方周刊》。

佛山市政協(xié)專門開展了機(jī)動(dòng)車年審重點(diǎn)督辦提案調(diào)研和座談會(huì)，并對佛山部分汽車檢測站進(jìn)行了實(shí)體調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，佛山車輛年審存在“不花錢請中介代辦就很難通過”現(xiàn)象。目前，佛山車審普遍以代辦的形式進(jìn)行，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)際檢測費(fèi)用的3～4倍。

有政協(xié)委員指出，目前檢測站本身屬于市場主體，檢測站之間原本是競爭關(guān)系，而現(xiàn)在卻不可思議地形成了檢測結(jié)果的聯(lián)網(wǎng)，形成了攻守同盟利益共同體，“如果在這家檢測不合格，那在其他檢測站也別想通過。”

特殊年審表

檢測站對年審市場的操控不僅僅是通過聯(lián)網(wǎng)，他們更為獨(dú)特的方式是通過一種“特殊”的年審表。

有車行老板向本刊記者透露，代辦年審的車行可以從檢測站買到一種特殊檢測表，外人看不出和正常檢測表的區(qū)別，只有檢測站的人才知道。只要拿著這樣的表去年審，肯定能過線。“如果車主自己去辦年審又不認(rèn)識檢測站里的人，就不可能買到這種特殊年審表?！?/p>

一份定價(jià)為188元的檢測表，由檢測站集中批發(fā)給中介后，價(jià)格變成了350元，中介賣給車行變成了450元，最后由車行以650～750元的價(jià)格賣給車主。如果車主以650元左右的價(jià)格購得年檢表格，可自行到檢測站通過年檢；如果是800元以上購入年檢表，則可由中介全面包辦通過檢測。

有車主曾將從中介購得的年審表，與自行前往檢測站購得的年審表進(jìn)行過仔細(xì)比對，似乎沒有發(fā)現(xiàn)其中的不同之處。有人猜測，估計(jì)檢測站是通過表格的編號等加以識別，也有人猜測，檢測站是通過中介的“熟面孔”加以甄別。

“表格的問題，其實(shí)沒有那個(gè)表也行，只要是他們中介中熟悉的人。”佛山市環(huán)保局機(jī)動(dòng)車排氣污染控制管理科科長邱樹清告訴本刊記者。

車行老板告訴本刊記者，車齡較長、特別15年車齡以上的車要想通過年審，價(jià)格更高，沒有千元以上別想通過年審。

在車主看來，打著公有事業(yè)幌子的檢測機(jī)構(gòu)實(shí)際上早已是企業(yè)獨(dú)立法人，巨額的檢測費(fèi)和代辦費(fèi)納入囊中。

“保護(hù)傘”

知情人告訴《瞭望東方周刊》，為外地非法改裝貨車放行年審是檢測站的另一大吸金術(shù)。一部改裝車只要交夠3000元左右的費(fèi)用，就可以順利通過年審，“改裝車年審平均每天有50輛左右，高峰時(shí)會(huì)達(dá)到70輛，原來分散在各個(gè)檢測站，后來集中在南莊羅南檢測站?！?/p>

“有些檢測站更是到了膽大妄為的地步：為了給一些逃避車船稅的外地車‘補(bǔ)齊’手續(xù)，公然私刻公章，齊刷刷地與正常的年檢章放在一起?！敝槿苏f，檢測站出事是早晚的，但沒想到會(huì)出這么大的事。

檢測站敢如此膽大妄為，其底氣從何而來？黃宏強(qiáng)等公安交警領(lǐng)導(dǎo)與檢測站老板關(guān)系密切已是圈內(nèi)公開的秘密，坊間傳言黃宏強(qiáng)還持有南莊羅南檢測站的“干股”。

黃宏強(qiáng)在2012年6月就任佛山市公安局副局長之前，長期在交警口任職。

這與廣州去年破獲的人禾機(jī)動(dòng)車檢測站案如出一轍。廣州白云人禾檢測站專做“病車”生意牟取暴利，從2010年起至案發(fā)的2012年4月，該檢測站每月有300到400輛次違規(guī)車輛通過檢測，累計(jì)通過近10萬輛次。計(jì)算下來，從中至少可牟取2億元的暴利。

人禾機(jī)動(dòng)車檢測站，只要在系統(tǒng)上人工改動(dòng)檢測數(shù)據(jù)，違規(guī)車輛便可以一路綠燈，人工修改的費(fèi)用是正常收費(fèi)的十多倍，違規(guī)越嚴(yán)重收費(fèi)越高，一般都在2000元以上。

人禾檢測站之所以敢如此膽大妄為，背后就是因?yàn)橛小氨Ｗo(hù)傘”。法院審理查明，廣州市公安局原副局長何靖、廣州市交警支隊(duì)原副支隊(duì)長李偉強(qiáng)、車管所原所長李斌、原副所長孔防軍、民警朱孔球、原技術(shù)檢驗(yàn)科科長梁國偉等8人收受人禾檢測站老板黃集洪的賄賂1300萬元。

“黃宏強(qiáng)是個(gè)‘裸官’，為什么卻能一路高升？”佛山一公安人士感到不解。

針對黃宏強(qiáng)的“裸官”問題，本刊記者去佛山市委組織部核實(shí)， 佛山市委組織部調(diào)研科廖科長回應(yīng)稱，“對于紀(jì)委處理的這個(gè)人（黃宏強(qiáng)）的情況，我們也不太清楚?！?/p>

對于佛山市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局原計(jì)量科科長涉案畏罪自殺的問題，外界傳言涉案金額巨大。局長梁志光告訴《瞭望東方周刊》，“關(guān)于有些監(jiān)管部門與檢測站勾結(jié)的問題，紀(jì)委正在查，抓了一批人，不斷在審。我們也自查了，曾有人去吃飯，這幾年收了點(diǎn)紅包，紀(jì)委已經(jīng)查出來了，這個(gè)案子重頭不在我們這里”，“計(jì)量科長擔(dān)任了四年左右，他是一個(gè)不太吭聲的老同志，可能過年過節(jié)叫他過去吃個(gè)飯，給了個(gè)小紅包吧，幾千塊錢，幾年時(shí)間，干了這些年，說穿了，目前最具體的案子問題，紀(jì)委在辦。這個(gè)人是很膽小的。”

事發(fā)后，案子震驚廣東。

“我們環(huán)保到現(xiàn)在沒有涉案人員，我們總是警醒自己，北京和廣州也有出現(xiàn)類似問題，局領(lǐng)導(dǎo)常跟我說這個(gè)位置很高危，要特別注意?！狈鹕绞协h(huán)保局機(jī)動(dòng)車排氣污染控制管理科科長邱樹清告訴本刊記者。

佛山市紀(jì)委在接受本刊記者采訪時(shí)表示，這個(gè)事情正在調(diào)查之中，暫不便接受采訪。

吸金“軟件”

梁志光告訴《瞭望東方周刊》，車輛年審檢測過程，對車主是公開的，但沒有記錄錄像?！皺z測站首先是做年審，我相信省局，計(jì)量院是認(rèn)真和負(fù)責(zé)的，第二個(gè)巡查，主要是區(qū)局在做，現(xiàn)在翻看他們的工作記錄，目前掌握的情況是到位的。”

在質(zhì)檢部門看來，新問題在不斷出現(xiàn)。

“為什么省局監(jiān)管到位，我們巡查也到位，還會(huì)出現(xiàn)這樣的問題？”梁志光說，從目前掌握的情況，檢測站利用了高科技手段，比如換軟件，你來檢查的時(shí)候，他們用這個(gè)軟件，你走了，他們又換一個(gè)卡進(jìn)去，他們軟件換了，你就沒有辦法了，“現(xiàn)在遇到的最大問題是檢測站的（犯罪）手段問題，為了賺錢，他們的變化總是比我們快一點(diǎn)，比如以前在操作過程中，我們用攝像頭監(jiān)控，他們就改了，改為用軟件了，用更高科技的，我們總是趕不上他們那么快?！?/p>

檢測過程中的人為因素或許也給檢測帶來了挑戰(zhàn)。“檢測的數(shù)據(jù)在電腦里，體現(xiàn)不出來，（檢測站）他們?nèi)藶槿ゲ僮?，說你行就行，說你不行就不行，他們就是把一個(gè)系統(tǒng)屏蔽掉，用另外一個(gè)系統(tǒng)來操作。我覺得這些都是主體主觀犯法的行為?！狈鹕绞匈|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長李林補(bǔ)充說，是否叫你過關(guān)，（檢測站）他們有很多辦法，比如他們輕踩剎車，過不了關(guān)吧，這是由檢測員去操作的，你不能時(shí)刻去看著檢測員的腳，這里有人為操作的環(huán)節(jié)，這里就給他們（檢測站）形成了空間。

“對于高科技更換軟件的問題，我們還在不斷地調(diào)查，我們原來還沒有完全掌握，他們用高科技，我們也是試圖用高科技去監(jiān)管他們，我們此前是全程公開，我們現(xiàn)在也在考慮全程錄像，但這些只是對他們表面操作的監(jiān)控，未能夠?qū)λ麄兏鼡Q軟件問題的監(jiān)管。第二個(gè)問題，針對他們不斷出現(xiàn)貓膩的問題，我們現(xiàn)在制定了區(qū)局交叉檢查制度，在8月份，我們就作了一次檢測，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，也立了一些案，因?yàn)橐矒?dān)心區(qū)局做的時(shí)間長了，也有些說不清的來來往往事情?！绷褐竟飧嬖V本刊記者。

“批條檢測線談何容易”

“車檢到底解決了什么問題？為什么要做這個(gè)事情？為什么其他國家不這樣？”李林說，回過頭來說，安檢線，到底起到了怎樣一個(gè)作用？具體來說呢，法律法規(guī)要做調(diào)整，本身我們這個(gè)汽車就是一個(gè)動(dòng)態(tài)的狀態(tài)，比如我們的檢測是安全性能檢測線，是個(gè)動(dòng)態(tài)的東西，檢測了這一次，難道這一年就安全了嗎？難道這十年就安全了嗎？在國外，很多國家就沒有這樣一個(gè)安全線，有大量的汽車4S店，或者有大量的有資質(zhì)的汽車維修廠，就替代了安全性能的把關(guān)。要加大市場化的進(jìn)程，與國際接軌。假如我們的4S店，有相關(guān)資質(zhì)的維修店都能夠做，還會(huì)存在這些問題嗎？我想這個(gè)問題的根本解決辦法還是要推向市場競爭，與國際接軌。

“像我們這里一年新車上牌都有十多萬，130萬部車，整個(gè)城市才30多個(gè)站，老百姓怨聲載道，關(guān)鍵還是站太少了，有壟斷嫌疑。按照規(guī)劃，兩萬輛車一條檢測線，我們的檢測站缺口近一半?！鼻駱淝逭f，他們從2010年開始，就寫了報(bào)告給市委市政府，申請多建些檢測線，“只有站多了，競爭大了，服務(wù)質(zhì)量也好了。我們提倡寬進(jìn)嚴(yán)出，出了問題，我們就可以停你，也可以處罰和亮黃牌?！?/p>

“但是，批條檢測線談何容易？”邱樹清向本刊記者透露，佛山市政府申請了兩年，廣東省質(zhì)監(jiān)局也只批了兩個(gè)站，“你說有沒有點(diǎn)壟斷的嫌疑？”