張曉剛：國際組織里的“中國新力量”

俗話說“沒有規矩，不成方圓”，在工業界，這種“規矩”往往以標準化的形式表現出來。比如家里浴室的燈泡壞了，根據大致的接口劃分，各個生產商制造的同一規格的燈泡都可以輕松擰上去，如果打開燈后想刮刮胡子或者吹吹頭發，這些電器的電源插頭，也都能插進各處的面板插座中去。這個片段反映出標準化的意義所在：工業生產的大分工，客觀要求有統一的標準讓不同企業能夠“無縫對接”，實現從生產到服務整個環節的分工與合作。

標準化看上去包羅萬象，可是單憑企業的力量很難實現“一統江湖”，即使微軟在鼎盛時期也沒有完全占據桌面電腦的操作系統，人們用的洗衣粉也不可能都出自寶潔一家。“一流企業做標準、二流企業樹品牌、三流企業做產品”這樣的說法更像是一個美好的愿望，比起摻雜著利益導向的企業來，一個相對單純的組織更適合承擔起推廣標準化的重任，國際標準化組織（ISO）就扮演著這個角色，它擁有160多個來自不同國家和地區的國家標準化團體成員。

隨著中國與世界的接軌，ISO標準已經逐漸成為中國人耳熟能詳的詞匯，很多企業也都通過了標準認證。中國從2008年起成為國際標準化組織的常任理事國，之后這個非政府性國際組織和中國關系也日益緊密。

就在中國傳統的中秋節后的第一天，中國與國際標準化組織的關系又出現了新突破：在俄羅斯圣彼得堡舉行的國際標準化組織第36屆大會上，中國標準化專家委員會委員張曉剛成功當選該組織主席。這是國際標準化組織自1947年成立以來，中國人首次擔任這一國際組織的最高領導職務。

從鋼鐵界到標準化

對于大多數人來說，在張曉剛擔任國際標準化組織掌門人之前，一提到他首先想到的就是鋼鐵。因為張曉剛還是鞍山鋼鐵集團總經理，是冶金行業響當當的人物之一。

59歲的張曉剛祖籍遼寧鞍山，1974年進入武漢大學攻讀金屬物理專業，從那之后就與鋼鐵行業結緣。

科班出身的張曉剛熟練掌握鋼鐵冶金技術開發及行業最新技術，在鞍鋼30多年的工作中從基層一路干起，歷任鞍鋼鋼鐵研究所所長助理，鞍鋼科技開發部副部長、部長，鞍鋼副總工程師，鞍鋼新鋼鐵公司副經理、總工程師等職，直到2007年1月起任鞍山鋼鐵集團公司總經理。

張曉剛在鞍鋼職務逐層上升的時候，也正是中國鋼鐵行業的狂飆突進之時。中國的鋼產量目前已經連續16年穩居世界第一位，現在中國年消費近6億噸鋼，占世界的43%，躋身世界最大的鋼鐵消費國。在這個過程中，中國鋼鐵業在全球行業中的地位也不斷升高。

去年6月，張曉剛獲得世界鋼鐵動態和《美國金屬市場報》聯合授予的世界鋼鐵業遠見獎，其獲獎評語稱“鞍鋼在過去十五年里成績斐然。尤其是在張曉剛任職期間，鞍鋼日益具有全球視野，國際化經營取得顯著成效”。

隨著鞍鋼的國際化的深入，張曉剛也越來越多地在國際場合拋頭露面，不時用英語主持國際會議。

其實入主國際標準化組織并不是張曉剛第一次成為國際組織掌門人，2011年10月，國際鋼鐵協會第45屆年會在法國巴黎召開。會上張曉剛就被推選為國際鋼鐵協會主席，也是首位中國大陸企業高管擔任此職務。

國際鋼鐵協會是全球鋼鐵行業的聯絡平臺。全球鋼鐵企業的領導者在這一平臺上就涉及本行業的經濟、環境和社會可持續發展方面的重大事項開展多角度的戰略性溝通。張曉剛在一年的任期中，代表國際鋼鐵協會做了不少工作，肩負著向客戶、其他行業和公眾宣傳、推廣鋼鐵行業的責任，輔助會員單位開發鋼鐵市場，并促進鋼鐵企業和相關工程項目零事故工作環境的建設，他的這些工作也獲得了全球鋼鐵界廣泛的認可和贊譽。

張曉剛執掌國際標準化組織意味著他有機會在一個更大的平臺上展示自己的能力，他三年的任期將從明年開始。

在張曉剛看來，自己能夠成為國際標準化組織歷史上的第一位來自中國的主席，主要得益于近年來中國綜合國力的提升以及在標準化方面取得了顯著進步。“現在中國不斷強大，經濟不斷發展，成為世界第二大經濟體，世界也需要中國發出聲音，為世界作出更大的貢獻，起更大的作用”。他說。

對于張曉剛成為國際標準化組織主席，中國國家標準化管理委員會的田世宏主任表示，這是中國實質性參與國際標準化活動的重大突破，國家質檢總局、國家標準委和有關方面做了大量工作，來之不易。

田世宏稱，要充分利用擔任國際標準化組織主席的有利條件，積極宣傳和推動標準化工作，提升全社會的標準化意識，夯實標準化工作基礎，進一步加強技術標準體系建設，大力培育和扶持中國技術標準成為國際標準，努力提升標準化工作的質量和效益，同時也為國際標準化活動作出更大貢獻。

重視標準繞過貿易壁壘

張曉剛執掌的國際標準化組織是世界上最大、最權威的綜合性國際標準化組織，其成員包括164個國家和地區，占世界國民總收入的98%和全球人口的97%。國際標準化組織是聯合國經濟和社會理事會的綜合性咨詢機構，截至2012年底，國際標準化組織制定發布了近2萬項國際標準。

張曉剛坦言壓力巨大。因為他所代表的不僅僅是中國和發展中國家的利益，他所肩負的是促進全球標準化發展的重任?！斑^去都是發達國家制定標準，發展中國家只能跟著走，受限于人，發展中國家應該參與到標準化制定工作中?！睆垥詣傉f。

貿易壁壘是張曉剛將會面臨的挑戰之一。國際標準化組織與世界貿易組織保持著密切工作聯系，是其技術貿易壁壘委員會的聯絡組織。近些年來，隨著中國與世界商貿往來的增多，在國際貿易中針對中國商品的貿易壁壘也越來越多。在談到標準化原因造成的貿易壁壘問題時，張曉剛稱：“要想避免貿易壁壘，就要主動參與。包括中國在內的發展中國家的企業，只有積極參與競爭，提高自己的創新能力，才能避免貿易壁壘。”

在過去幾年里，不乏有中國企業在標準問題上遭遇麻煩的例子，中國在進入美國市場中遭遇的標準問題尤多。美國作為全球最發達的經濟體和頭號科技大國，其技術壁壘體系擁有自己獨特的優勢。

美國是一個標準大國，它制定的包括技術法規和政府采購細則等在內的標準有5萬多個，私營標準機構、專業學會、行業協會等制定的標準也在4萬個以上，其中不包括一些約定俗成的事實上的行業標準。

美國標準體制與其他國家的一個重要區別在于其結構的分散化。聯邦政府負責制定一些強制性的標準，主要涉及制造業、交通、環保、食品和藥品等。此外，相當多的標準，特別是行業標準，是由工業界等自愿參加編定和采用，美國私營標準機構就有400多個。這一體制造成的結果是技術標準數量繁雜，要求比較苛刻，如果用來作為國際貿易的標準，經常會讓進入美國市場的中國公司防不勝防。

標準的改變也會傷及中國公司。中國是全球最大的玩具生產國，而2007年世界最大的玩具制造商美泰，就一次性召回近1900萬件中國產玩具。美泰召回的玩具中，相當一部分原因是由于玩具里的小磁片有容易脫落的危險，這是屬于產品設計不當的范疇。這批產品主要是在2007年前生產銷售的，當時符合美國標準，但最近美國玩具標準作了修訂后，就不達標了，而當時中國的生產商還在根據舊標準進行生產，因此也在召回事件中蒙受了巨大的損失。

其實應對標準壁壘最有力的方式還是參與制定標準。張曉剛就呼吁國內大型優質企業積極參與標準的制定，在標準化工作中起到更大的作用。他說：“中國企業在中國標準化發展中發揮的作用在日益增強。無論在世界上還是在中國，大企業決定了標準的先進性，代表了一個行業技術創新的能力。大企業參與標準化制定，能夠促進行業技術創新，促進行業的繼續發展?！?/p>

國際組織里的“中國力量”

張曉剛當選國際標準化組織主席后反復強調，他執掌這個國際組織的重要原因是中國影響力的增加。

迄今為止，受益于中國背景，從而得以在國家組織中嶄露頭角的并不只是張曉剛一人，在他之前已經有陳馮富珍、李勇等一批人。

在張曉剛當選前不到兩個月，聯合國工業發展組織第41屆理事會在奧地利首都維也納投票選舉新任總干事，中國政府推薦的候選人、財政部副部長李勇在選舉中勝出。這是內地中國人首次擔任聯合國專門機構主要負責人。

工發組織成立于1966年，有170多個成員國，其宗旨是幫助發展中國家實現可持續工業發展和促進工業發展合作。工發組織通過技術合作項目為中國引進了先進技術、管理經驗和部分關鍵設備，同時也為中國培養了大批專業技術人員，有力地促進了中國工業技術水平的提高和經濟社會的發展。中國一直積極參與工發組織的活動，并向其提供了力所能及的支持。

在工發組織總干事的選舉中，李勇擊敗了來自阿富汗、柬埔寨、泰國、意大利和波蘭的五位候選人，成為工發組織第七任總干事。此前李勇擔任財政部副部長，曾任財政部世界銀行司司長，在相關領域具有豐富的工作經驗。

談到國際組織里“中國力量”的時候，世界衛生組織總干事陳馮富珍是值得一提的人物。出生于香港的陳馮富珍從2007年1月開始擔任世衛組織總干事至今，其中曾在去年5月在日內瓦舉行的第65屆世界衛生大會作為唯一的候選人成功連任。

陳馮富珍在公共衛生領域創下了許多個“首位”紀錄---她是香港首位女衛生署署長，首位進入世界衛生組織的香港公務員，首位獲中國政府推薦競逐聯合國組織最高領導人的競選人，以及她第一位當選聯合國組織最高領導人的中國人。

作為世衛組織總干事，陳馮富珍可謂對全球的衛生政策舉足輕重，她不但要集中處理發展中國家的疾病控制、較大規模的傳染性疾病，還有權對個別國家或地區作出衛生政策的宣告，如發出旅游警告等，可嚴重影響相關地區以至國家的經濟。

此外，曾擔任世界銀行首席經濟學家的林毅夫也是國際組織里“中國力量”的重要一員。2008年中國農歷春節前夕，時任世界銀行行長佐利克正式宣布任命林毅夫為世界銀行首席經濟學家。在世行這一全球最大發展機構的60多年歷史上，林毅夫是第一位來自發展中國家的首席經濟學家。

從陳馮富珍到張曉剛，國際組織里的“中國力量”在過去七八年里從無到有，并不斷發展壯大?？梢灶A計的是，隨著中國影響力的增加，未來這支力量還會進一步得到擴充。