國外有城管嗎（上）

即使身在國外，關于中國城管與小販之間惡性事件的報道也總是不絕于耳。中國“城管”（chengguan）一詞甚至已經進入英語詞匯表- - - BBC不久前專文報道武漢小販不滿城管毆打，倒地裝死，結果因為天熱不得不“死而復生”找水喝的事。文后詳細解釋了“什么是chengguan”- - -“交通、環境、衛生等城市非刑事管理法規的執行者”，“非警察”，“中國656個城市中有數以千計的‘城管’”。

我在美國和英國都生活過，似乎從來沒見他們有城管。為什么呢？

個人理解，最主要的原因，是發達國家似乎沒有大量需要不顧一切在街上擺小攤掙生活費的人，因此也就不需要“城管”們去執法了。那為什么也有不少貧困人口的發達國家沒有這樣的人群呢？我覺得應該有以下幾個原因：

第一，在發達國家，即使是最普通的民眾或最弱勢的民眾，其基本的生活水準也能得到保障。

2010年我在美國密蘇里做訪問學者時，曾在一個公園里閑坐，看到對面坐著一個流浪漢模樣的人，就閑聊起來，他說他在拿美國政府的救濟，房子是政府提供的，除此之外，每月還可以從政府領到1200美元。

我聽了一驚。因為我們一家人在美國密蘇里這樣的地方，租兩室一廳的公寓、每月養車、一家人生活費、每周看一次電影和吃一次中餐等等所需要的總費用，大概就是1200美元。而坐在我面前的這位兄弟，一個月從美國政府領走的救濟費用，就是我們一家人在當地的全部生活費用。因此在美國即使是再窮的人，吃飯還是有最基本的保證的。

其次是醫療保障。在美國，每個人都要買醫療保險，這是基本要求。但是，如果你特別窮，你同樣可以申請救助和豁免。

在美國醫院，不管什么樣的人進去，都會先看病，等你快出院時，再來算費用：要么是保險公司出，要么是政府的一些機構出。任何患者，只要有病，只管放心去醫院看，醫生只管看病，不管錢。

我認識的一個朋友，家中老人從河南信陽過去帶孩子，因為突發心臟病需要做一個心臟搭橋手術。手術做完，賬單高達2萬多美元。因為他們沒有買保險，所以費用需要自己出。當醫院得知他們在中國的收入水平比較低時，讓老人從自己所在的信陽某中學開了個收入證明。憑著這份低收入水平的證明，醫院將醫療費用直接減免到了2000多美元。同時，考慮到老人正在美國讀博士的女兒除了獎學金之外沒有任何收入，又主動將賬單分成兩年來分期支付。這樣，他們每個月只需要付100美元左右即可。

如果在英國，就更不用擔心醫療問題。英國醫療全民免費，政府是按需而不是按經濟來提供醫療服務。即使你是一個最普通的公民，也不用為看病所擔心。