村里要來的廢渣堆

　　2012年9月27日上午9時10分左右，山西交口縣回龍鄉秦王嶺村附近的廢渣堆發生塌方，在渣堆下拾鐵的5人遇難。
　　相關部門調查，發生塌方的廢渣堆由交口縣“天馬能源實業有限公司”（下簡稱天馬公司）所堆放，該企業主要從事煉鐵、煉焦、鑄造，在當地煉鐵業中處于龍頭地位。
　　11天后，山西省安全生產委員會作出認定：秦王嶺廢渣堆塌方事故為“一起非生產經營性意外傷害，不屬于生產安全事故”。
　　這起奪命5條的意外傷害是怎樣發生的？
　　
　　村里唯一的經濟來源
　　被指為塌方事故始作俑者的天馬公司成立于2001年3月，是一家以煉鐵為主的冶金企業。據公開資料顯示，該公司年產生鐵量為20萬噸，年產生廢渣量約為5萬噸。
　　2012年10月16日，《瞭望東方周刊》記者在塌方事故發生地附近看到：廢渣堆高約20米，綿延近1公里，它與秦王嶺村僅隔一道河槽。廢渣堆通體呈灰白色，手感堅硬，仿若巖石。在塌方地點附近遍布機器挖掘過的痕跡，偶爾刮起的山風將地上的灰色粉末裹挾著扔向四周。
　　秦王嶺村村民，47歲的林銳（化名）站在村頭向東極目遠眺- - -廢渣堆上空無一人。這番景象令他大失所望，“已經快一個月了，還不能挖？”
　　林銳惦記的“挖”是指去渣山上拾鐵。天馬公司倒出的廢渣中或多或少存在粉末狀或塊狀的生鐵。
　　秦王嶺村有500多口人，不少人都靠在廢渣堆上拾鐵為生?！罢r候（每天）有40、50個人拾鐵，煉鐵廠（天馬公司 記者注）一天能倒百十來車廢渣。白天晚上都有人，一天下來能弄百十來斤（鐵渣）?！?林銳告訴本刊記者。
　　天馬公司往秦王嶺村倒渣已經有6、7年了，“煉鐵廠倒一車廢渣，我們就去撿一次（渣鐵）。這個要看運氣，有的時候一車廢渣一點鐵都沒有，有時一車就可以撿個十斤八斤的，”林銳說。
　　1. 5米長的木棒，在一端安裝巴掌大小的吸鐵石，就成了拾鐵人手中的專用工具。每天，林銳和妻子手持這樣的工具至少要在廢渣堆上干14個小時，村里其他人也都是這樣干?！昂臅r間掙錢，拾鐵的人中男女老少都有，年齡在30歲到60歲。”他說，除了在廢渣堆拾鐵，秦王嶺村不少村民再無其他經濟來源，“蓋房子、子女上學都靠這個，一年能弄3萬~4萬元，幾乎家家戶戶都有這么多（收入），拾鐵成了村里的一種產業。”
　　秦王嶺村很多村民家都存有各類渣鐵，據說，整個村子的渣鐵儲存量在400噸以上，正常情況下，每天新增的渣鐵約有2噸。在林銳家的院子里堆著30多噸從廢渣中揀出的塊鐵、水渣面鐵、渣鐵，“今年還沒賣過，去年面鐵賣2000多元一噸，現在只能賣1550元。生鐵價格太低，所以留著?！绷咒J說。
　　據了解，秦王嶺村的渣鐵主要銷往臨汾市、文水縣的小型鑄造廠。
　　這次塌方事故并非個例
　　9月27日發生的廢渣堆塌方事故中共有12人傷亡，其中5人死亡，7人受傷。5名死者均為秦王嶺村村民，他們是：47歲的藿香有、58歲的劉瑞宏、41歲的張同柱、61歲的李二根、44歲的張玉平（女）。
　　“全是秦王嶺村的，我們都在那個廢渣堆上拾鐵，大家彼此認識?！?常平告訴本刊記者。常平一家同樣是以拾鐵為生，事發當天他也在廢渣堆上拾鐵，幸運的是，他回家幾分鐘后塌方才發生。
　　“大約9點多出的事，當時，廢渣堆塌方就沒聲音。天馬公司里的一個親戚給我家打電話說廢渣堆出事了，廠里都出來救援，他問（被埋的人里）有沒有我。”常平回憶，“我剛回家端起碗吃飯，沒兩三分鐘就出事了?！背Ｆ秸J為，是運氣讓自己僥幸躲過一劫。
　　常平經年在廢渣堆上拾鐵，他覺得廢渣堆上有危險，但是，這種危險不致命且可預防，“多少年都沒事，（夏天）我們還在下面睡覺乘涼，實際上都麻痹大意了?！背Ｆ秸f。
　　其實，這次塌方事故并非個例，幾年前在這座廢渣堆上就曾出過事，“大約在6年前，天馬公司在倒渣的時候出過事，（卡車在倒渣的時候）虛渣下來，埋了一個人。”常平說，“死者是個女的，腿上有殘疾，也是為了拾鐵，她丈夫姓齊。當時誰都沒找，自己把人埋了?！?br/>　　這件事情秦王嶺村村民都知道，但大家把這個可憐女人的死歸咎于“腿腳不便”。而這次不同，“一堵墻那么大”的塌方就奪去了5條人命，“現在怕了。”常平說。
　　近段時間，村民們幫著5戶死者家屬處理后事。常平告訴本刊記者，他幫著埋了4個人，整整忙活了8天。當地政府在做善后工作，死者家屬領到了錢，30萬~50萬不等。
　　政府的善后工作剛結束，村干部就挨家挨戶通知暫時不讓村民們再到廢渣堆上拾鐵。村干部的通知讓常平和林銳坐立不安，因為渣鐵是兩家人維持生計的唯一來源，不讓拾鐵意味著全家人的生活將陷入困頓。
　　不過，常平和林銳都認為：目前風頭緊，過段時間還是可以繼續干的，“種地根本頂不上用，一年下來只能刨個幾百元。渣鐵就不同了，利大。現在大家都以此為生，遲早還要重新開始（拾鐵）。”林銳說，常平在一邊點著頭，眼中不見一絲畏懼。
　　廢渣堆是村里要來的
　　對于塌方事故，天馬公司經理李亮明確表示：與企業并無關系。
　　李亮告訴本刊記者，從2005年開始，廠里的廢渣就已經無償給了秦王嶺村?！皬那?，這個廢渣我們有專門的渣場存放，后來，村里說要這個渣賣錢，經過協調就無償給了他們，” 李亮說，“我們的車把廢渣拉出去傾倒在人家指定場地，這個事情當時是政府出面協調的，有會議紀要?！睋盍林v，當初為了索要廢渣，秦王嶺村村民曾多次將天馬公司的大門堵起來。據本刊記者調查，2005年6月6日，天馬公司與秦王嶺村干部的確因廢渣一事開過協調會，當時，回龍鄉鄉長也在場。根據當天的會議紀要：天馬公司將廢渣全部無償提供給秦王嶺村處理，由村里自己管理使用，廠里不再參與。作為回報，秦王嶺村村民必須向天馬公司提供便利條件，不能再給企業生產造成影響。
　　據了解，2005年開始，國家環保法規規定，煉鐵廠在煉鐵后必須將廢渣沖成水渣- - -對高溫的廢渣用水迅速冷卻使其固化成粉末狀?！八袣埓嬗性F，在經過選取后就可以直接賣給水泥廠?！崩盍粮嬖V本刊，“水渣是水泥廠生產水泥的主要原料，今年水渣一噸可以賣到20多元。渣鐵和水渣兩項加起來起碼一年能賣幾百萬?！崩盍练磸蛷娬{：這個水渣和渣鐵是煉鐵廠的附屬產品，完全可以回收或利用，主要考慮到有助于緩和村企之間的矛盾，企業才把廢渣給了村里，一年的損失至少幾百萬，企業不得已而為之。
　　秦王嶺村村委會主任張來柱向本刊證實：廢渣堆的確是村里要來的?！按謇镏挥?00多畝山溝地，每畝年收入不足500元，窮?。　?張來柱說，“剛開始是鐵廠自己處理（廢渣），但是村民鬧得不行，想得這個（廢渣的）利益，后來協商后就給了村子里。”據張來柱介紹，從倒渣開始村民們就一直在廢渣堆上拾鐵，渣鐵拾干凈后水渣再由村里統一競標出售。2012年有人以125萬元的價格承包了秦王嶺村的水渣，而這筆錢也是村里唯一一項大收入。
　　
　　張來柱分析，塌方事故是雨水造成的。2012年夏季，交口縣雨量特別大，出事地點是幾年前的老渣堆，經過雨水長時間浸泡變軟，然后塌方就發生了。
　　回龍鄉鄭姓工作人員告訴本刊記者：回龍鄉政府在7、8月間曾組織專人排查河道安全，秦王嶺村邊的河道多次被檢查，但是對河槽邊的廢渣堆卻忽視了，“當時就沒考慮到這個在河道邊暗藏了多年的危機?！?鄭姓工作人員說。
　　離廠產品沒有監管依據
　　
　　塌方事故發生后，呂梁市紀檢部門派人前往交口縣調查此事，調查結果暫未公布。
　　交口縣安監局局長馮鑫說，這次事故的處理權限和定性都在呂梁市，“9月27日下午5點多，呂梁市安監局相關人員趕往現場，初步認定，屬于一起意外垮塌事件，”馮鑫告訴本刊記者，“現場只脫落了一塊體積約為30立方米的硬化渣塊。經過公安部門初步偵查，多數死者是被砸死，而不是被埋?！?br/>　　馮鑫認為此次事故與安監部門的監管無關，“水渣可以再利用，是企業的附屬產品?，F在的情況是，企業早將水渣送給村里，對于這種離廠的產品我們沒有監管依據?！?他說。
　　交口縣環保局總工程師武定文告訴本刊：“對水渣的監管，國家環保法規沒有明確規定，這種鐵廠的副產品我們環保部門沒辦法管理。”
　　據武定文講，前幾年鐵廠不具備消化廢渣的能力，國家對鋼渣處理有嚴格的要求。2005年以后，環保部門依據相關法規要求鐵廠將廢渣必須進行水渣處理，而對于水渣該如何管理卻缺乏管理依據，武定文據此認為“（法規）依據上有盲點。”
　　交口縣安監局局長馮鑫告訴本刊：在交口縣共有5家煉鐵廠，出于安全考慮，安監部門已經責令所有煉鐵廠上選鐵機。另外，讓企業給村里一部分錢，“為了解決村企矛盾，沒辦法。出多少？少說也要上百萬吧。”
　　煉鐵廠使用選鐵機，意味著秦王嶺村村民在廢渣堆上將無利可圖，對于林銳和常平這樣以拾鐵為生的人來說，或許很不愿意接受這個將要出現的現