
11月29日,是烏克蘭和歐洲“訂婚”的日子,經過四年艱苦談判,烏克蘭總統亞努科維奇本要和歐盟領導人當天在立陶宛首都簽署《歐盟聯系國協議》,開始啟動烏克蘭加入歐盟之前的準備過程。但11月21日,亞努科維奇宣布無限期推遲簽訂該協議。烏克蘭成為歐盟的“落跑新娘”。消息一出,不但整個歐洲大為失望,而且烏克蘭民眾也立刻走上街頭,抗議政府在俄羅斯壓力下傷害國家利益。
雖然亞努科維奇本身就倡導烏克蘭要在歐盟和俄羅斯之間保持中立,但他之所以能夠推翻之前烏克蘭和歐盟共同商談、也的確對烏克蘭整個經濟有助益的協議,是因為11月9日普京和他在莫斯科的密談。
烏克蘭和亞美尼亞、阿塞拜疆、格魯吉亞、摩爾多瓦和白俄羅斯一起,是歐盟2009年提議的“東部伙伴關系”(EaP)的一員,《聯系國協議》就是EaP的法律協議。EaP是歐盟對東部未來成員國的訓練,用歐盟援助和自貿協議來換這些前蘇維埃國家的民主改革,最終希望能達到歐盟入盟標準,加入歐洲大家庭。如果EaP計劃成功,那真是歐盟東擴很大的勝利。
但對于俄羅斯來說,烏克蘭被歐盟吸納,是完全不可接受的。烏克蘭在俄語中意思是“邊疆”,而首都基輔,更是俄羅斯城市的起源,按照中國人的話來說,“自古以來,烏克蘭就是俄羅斯人精神上不可分割的一部分”,如今烏克蘭要脫俄入歐,和俄羅斯形成對立關系,自然普京會極力阻擋。
亞努科維奇就是2004年橙色革命的起因——他和反對派尤先科競選總理出現舞弊,引發廣場抗議,導致親俄政權倒臺,不過他和尤先科和解,2006年出任總理,2010年獲得大選勝利,成為烏克蘭總統。很多人猜測,他的政府和歐盟繼續EaP談判,一開始就是為了引誘俄羅斯最終開出最高價碼——他本人都不是烏克蘭族人,他的選票大都來自親俄省份。但一直標榜中立政策的總統,接受俄羅斯協議而不是歐盟的,總得有足夠的經濟動力:根據估計,普京對他的金援承諾,至少是歐盟現在可以提供的十倍以上。
普京給烏克蘭的不僅僅是經濟支持還有壓力。為了阻止烏克蘭和歐盟簽協議,俄羅斯政府不但威脅中斷天然氣管道工程,而且阻止了烏克蘭寡頭在俄羅斯的邊境貿易。就是這種胡蘿卜和大棒加上親俄總統的內應,讓歐盟擴張步伐在東部受阻。
安替
專欄作家,國際時政評論員,哈佛Nieman學者。