黑車很危險，卻不能一禁了之

一個花季女孩的隕落引起了網上的一片哀嘆。女孩名叫王卓琳，今年20歲，在廣東讀大二。8月15日，她從廣東佛山乘坐火車回老家看望奶奶，在南昌向塘火車站提前下車，凌晨4時40分時，準備搭乘在當地被稱為“拐的”的三輪車前往南昌，卻不幸被帶至偏僻無人之處，遭搶劫、殺害。天網恢恢，犯罪嫌疑人李某某已被當地警方抓獲。

王卓琳遇害后，京九鐵路和浙贛鐵路交匯的咽喉——向塘火車站，成為關注的焦點。車站周邊混亂的治安環境完全暴露在公眾注視之下。有網友指出，向塘火車站及其周邊黑車猖獗、治安秩序極差，特別到了晚上，安全得不到保障。

8月19日，南昌縣交警大隊和城管部門聯合執法，禁止“拐的”進入向塘火車站范圍。但黑車“拐的”之患，卻不是可以一禁了之的。記者的調查顯示，黑車幾成當地出行的唯一選擇。向塘鎮的居民說，“我們這里城鎮面積不大，沒有出租車。我們平時出行就靠騎摩托車和電動車，去一些偏遠的村，去火車站，就會坐‘拐的’。火車站那邊沒有什么車，只有面包車和‘拐的’。面包車要裝滿了人才走，‘拐的’隨時可以走，所以也算方便。”

城市遠郊，居民稀少，出租車空駛率相對比市區更高，收入少，出租車一般不愿意去，分布及其稀少。至于公交車，空間上、時間上分布分散的客流，使其經營不可持續，而且，即便有，也是發班間隔長，站點少。所以，農村、遠郊居民一般靠自己購買摩托等機動車解決出行問題。但是，公共交通的需求也仍然存在，就如向塘的居民所說，去火車站，去邊遠的地方，還是幾乎靠黑車解決。既然有這種需求，“拐的”黑車始終是野火燒不盡，春風吹又生。

在今天，技術的發展為消費者帶來了更多可能。隨著網絡技術、智能手機的發展，現在出現了打車軟件應用，用戶只要使用智能手機，就能夠在3公里、5公里的范圍內聯系到出租車。所以，打車軟件這類技術變革，可以提高邊遠郊區的出租車的載客率，吸引出租車更多地進入這個區域。

不過，技術卻需要一個完善的社會管理基礎才能最大程度發揮作用，更重要的仍然是社會管理上的變革。實際上，從更深層次看，正因為需求是剛性的，但卻遭到行政權力的粗暴壓制，才造成了當下各地普遍存在的種種安全問題。

這種管制之惡，歷史上有過非常鮮明生動的例子。在今天，酒是一個非常普通的商品，不會和犯罪有著密切的聯系。但1920年美國《禁酒法案》之后，情況卻完全相反。該法案規定：凡是制造、售賣乃至于運輸酒精含量超過0.5%以上的飲料皆屬違法，與朋友共飲或舉行酒宴也屬違法。這直接造成了美國上世紀20年代圍繞酒的一系列社會問題。高利潤、動輒使用暴力的酒品黑市的繁榮、依靠私酒貿易帶來的暴利，致使美國的黑社會開始發展壯大，犯罪率不斷上升；警察日益腐敗，執法官員腐化，敲詐勒索盛行。

相似的政策必會產生相似的后果。今天的黑車亂象，除了亂收費，強行拉客，人身危害，釣魚執法外，也滋生出腐敗與尋租，黑車司機往往要交給當地涉及交通管理的人員一筆“保護費”，而這也成為黑車屢禁不絕的一個原因。某種程度上看，今天圍繞黑車的各種亂象，都是美國禁酒令之后諸多社會問題的精確再現。

非法狀態的個體營運，容易產生“短期化”效應，不遵守交規、無序爭客、人身危害等弊端皆出于此。同時，罰款、尋租造成了較高的風險，這就使得行為穩妥的人不愿從事這個行業，而更有投機、冒險性格、不穩定的人則進入這個市場，增加了黑車司機群體的潛在不穩定性，增加了傷害乘客的可能。所以，最終，管制不解決問題，反而導致了安全問題。

個體經營出租并不天然存在額外的、更多的危險，如果放開管制，做好引導，把這個市場由黑變白，既能解決就業問題，而且填補了出租車和公交公司都不愿意經營的短距離客運市場。由于市場被合法運營者填補，他們會形成很強的對非法經營者的監督，不具備資格的就會被排除在外。在這個基礎之上，更加先進的技術也能如魚得水，更好地發揮作用，從而帶給消費者更多的便利與安全。