在美國，皮毛法律治噪音

【√】美國大多數城市或州都有噪音控制法規或稱反噪音法規，禁止制造噪音擾民

在美國社區，要求每一個業主避免在自己的土地或房產上進行“不合理”的侵擾附近土地使用或享受的活動（例如鄰居家的生活受到煙味、嘈雜聲的打擾）。小麻煩也須有相應的法律管轄，美國人稱此類為“皮毛法律”。

中國大媽跳廣場舞被捕

8月7日，美國《僑報》報道，一支華人舞蹈隊在紐約布魯克林的日落公園排舞，因音樂擾民遭到附近居民的多次報警，警察向領隊開出傳票，理由是“在公園內沒理由的制造噪音”。

在中國城市的廣場和公園，晨練、晚練是老年人最常見的休閑活動，既健康了身板，也有了興趣和愛好。被稱為“中國式健身”的“廣場舞”在中國十分常見。好多中國大媽到了美國后，也自然喜歡能有個公園和其他老人一起練練的活動，但讓人沒想到的是，美國的公共場合有嚴格的法規要求，其中基本一條就是不能擾民，特別是在不能制造噪音，音樂聲音不能太大。

美國大多數城市禁止制造噪音擾民，產生任何不合理、令人不安或不必要噪聲都被禁止。因為在美國，不斷增長的噪音問題已成為重要的環境問題，在人口集中生活的社區，鄰里噪音糾紛更是與日俱增。

20世紀60年代后期，美國聯邦政府開始著力控制與減少噪音污染，1972年，美國國會通過了《聯邦噪音控制法》（The Federal NoiseControl Act of 1972），以指導美國環境保護機構（EnvironmentalProtection Agency， EPA）設立國家噪音標準。1975年9月，美國國家地方法律辦公室與EAP聯合提供了《社NjbGcEuSHH9RBBVT/0I1oW3RKy8ITMK6gTi/yIWkO3U=區噪音控制法規樣本》，供各州、地方或社區制定法規時參考。

美國大多數城市或州都有噪音控制法規或稱反噪音法規，禁止制造噪音擾民。最具代表性的噪音法規，如密西西比州的牛津市的噪音法規，該法規一開頭就規定：“產生任何不合理、令人不安以及不必要或無益的噪聲的，都是被禁止的”。新墨西哥州法律規定：“任何發出喧鬧聲或不合情理的噪聲試圖擾亂安寧的行為是一種舉止不當的違法行為”。有些城市的法規中還使用諸如大聲、刺耳、喧囂等詞語來形容噪音。不僅州法規、地方城市法規，而且幾乎每一個社區也都有噪音控制法規來限制過量的不合理與無益的噪音。

在此次“華人舞蹈隊因噪音擾民領隊被警方拘留”的事發地紐約，也早在1963年就頒布了較詳細的《反噪音法規》，限制“任何不合理的吵鬧聲、令人不安的、不必要的聲音以及具有這種特征與強度和持續時間的對任何人身或健康有害的噪音的產生”。該法規對每一種噪音都規定了特別的標準，違反者有可能被逮捕。

先警告，后逮捕

1992年末，紐約市成為全美國第一個對于噪音進行測量并明確規定噪音控制標準的城市。據測試，地鐵經過時發出的噪音為100分貝，搖滾樂的轟鳴為110分貝，一米之內的汽車喇叭聲為110到120分貝，垃圾運輸車為100分貝。所有這些噪音擾亂了居民的寧靜生活，許多市民在報紙上質問市政府：紐約號稱“世界之都”，管理水平、技術能力都不差，怎么就不能治理一下噪音污染？

1997年紐約市議會終于通過了更加嚴厲的新《噪音防治法》。在懲罰力度上，“新法”比1992年的“舊法”更嚴厲，罰金也比“舊法”提高三倍。“新法”規定，在距離公寓樓一米處進行測量，所有噪音超過45分貝的聲源都被禁止使用（日常說話的聲音為40-60分貝）。無論是狗叫、過大的電視音響和汽車的鳴叫，都不得連續超過三分鐘，上述違規超過三次，就將被罰款525～2625美元。“新法”還規定，各家商店、酒吧、夜總會的擴音喇叭聲音不能讓街道上行走的人聽見，如果音量太大，就將最高處罰2.4萬美元。家庭報警器、建筑機械、電動工具、垃圾處理裝置、大型空調設施等都在該法的嚴格監管之下。

對于一般居民違反噪音法的，可以投訴。近年，紐約市環保部門專門成立了處理噪音污染的機構，該機構有幾十位督察員從上午八時至下午六時，處理有關噪音的投訴。每年該檢查組要處理上千件投訴，在這些投訴中，約有1/3發生在曼哈頓社區。原則上，只要社區有投訴，督察組成員就會煞有介事地帶著監測儀器，在當地社區的警察陪同下趕到現場測試噪音分貝，對違規者當場開具罰單。

據美國《僑報》報道，紐約布魯克林的日落公園因為華人大多喜愛在音樂的伴奏下大跳集體舞或交際舞，引來不堪忍受音樂與噪音騷擾的公園周圍居民的抗議與抱怨。6月底，由于打腰鼓排練，華人舞蹈隊遭附近居民報警，隨后警察前來，向領隊開出傳票，控罪理由是“在公園內沒理由的制造噪音”。7月27日，該華人舞蹈隊領隊再次被捕并被開傳票起訴。

根據美國媒體報道，該華人舞蹈隊排練的時候，伴隨著嚴重的噪音和音樂擾民的情況，并遭到附近居民投訴，且在警方勸說下，依舊沒有改變。在得到警告后，認為聲音開小點兒就沒事，違反法律而不自知，警察也只能按照正常的程序，遞送傳票起訴。

在美國，各州或市的噪音控制法對可能產生噪音的各種設備或動物等都作了詳細的規定。如供各州、市選用的《社區噪音控制法規樣本》對在居民住宅區或噪音敏感區，規定在規定的日子與時間段發出噪音擾民的，為違反噪音控制法。

美國大多數地方法規中都有關于“安靜時間”的規定，這通常是大家睡覺的時間。一般來說，大多數法規規定的安靜時間為從晚上的十點到第二天早晨七點，周末或節假日的時間會往后延遲一個小時。這就意味著在這段時間內，任何噪聲大到足以使正常人被吵醒的話，它就超出了允許的范圍。但“安靜時間”在同一城市不同的區域有不同的規定，這取決于所處的地區。如果是住宅區，安靜時間持續到早晨的八點，但如果在工業區，可能就是早晨七點。有安靜時間的規定并不意味著在其它時間就沒有噪聲限制。而喇叭聲在任何時間都是違反規定的，這就意味著不能在安靜時間不打擾他人。

使用擴音需提前申請

在紐約，播放、演奏或允許任何收音機、電視、留聲機、鼓聲、樂器、擴音器或類似的產生音響的裝置設備的，在規定的時間以及規定的的財產界線范圍及敏感區從事這種行為及產生噪音要進行嚴格的控制。

如果你想在公共場所使用擴音，例如收音機、電視機、音樂樂器和類似設備，就必須從警方獲得許可。如果需要，可在紐約警察局的網站下載許可證申請。一旦完成了許可證申請，需要提交給舉行活動的區域的管理人員。一般來說，時間聲音許可證的費用為45美元。根據紐約市的城市規則，聲音許可證可在活動開始前的五天內申請。

2011年，在紐約哥倫比亞公園，華埠街頭曲藝社在表演時因音響聲音過大而接到居民投訴。接到投訴，警察認定街頭曲藝社噪音影響他人，要求立即停止演唱，但無人理會。因為“表演團體使用麥克風，需要許可”，曲藝社發起人吳宜卓因沒有申請“許可證”且拒不配合，最終被警方以“噪音違規”和“拒捕”兩項罪名將其逮捕，并提起訴訟。

美國國家環境職業研究所規定一般聽力保護標準為在90分貝環境下暴露不可持續超過8小時（90分貝相當于日常生活中的大聲喧嘩或高音喇叭），95分貝則不可超過4小時（95分貝相當于日常生活中的鞭炮聲、火車鳴笛聲）；否則100%即會有聽力損傷的危險。高強度的噪聲危害著人們的機體，不僅損害人的聽覺，而且對神經系統、心血管系統、內分泌系統、消化系統以及視覺、智力等都有不同程度的影響。

盡管美國聯邦、各州及各市均有自己的噪音法律，但大體內容一致。任何時候，任何人的不合理行為干擾了你享受你所有的財產時，就產生了妨礙行為。由于一定程度的聲音和振動是有害于公眾健康、安寧、安全和生活質量的，是與公眾利益相違背的。在公園和廣場等地方制造噪音，會對公共安全、公共舒適或公共方便造成實質干擾，也同樣會對區域內的社會不定人群產生妨害、不便和損害。

然而，在城市法律限制范圍內制造或產生令人不安的、過分的或令人討厭的聲音的情況經常發生。這是因為制造噪音者沒有公共空間的概念，到了公園、廣場等公共場所，忽視了公共場所的公共屬性，認為自己有權利做任何事，把公共空間據為己有，完全不顧公共場所中的其他人。殊不知，在公共空間內，每個人都有權獲得這樣一種環境的權利，即不受噪音侵擾、影響其生活及生活的質量、健康以及享受其財產的權利。