被賄款套牢的副縣長

當(dāng)分管土地開發(fā)的副縣長三年，石春海先后數(shù)十次收受了21家單位和個(gè)人的大筆賄款。對此，他在庭審中辯解說：“確實(shí)幫人辦了些事，但很多都是職責(zé)范圍內(nèi)的事情，況且我又不是圣人！”

“我又不是圣人！”這是海南省樂東縣原副縣長石春海8月19日站在法庭之上，面對受賄罪指控時(shí)，為自己的辯解。據(jù)海南省檢察院第一分院指控，石春海涉嫌收受21家單位和個(gè)人賄款359萬元案。

石春海曾經(jīng)是大學(xué)生，也是樂東縣屈指可數(shù)的年輕有為的政府官員，2006年12月升任為副縣長時(shí)，才42歲。然而，他卻把手中的規(guī)劃審批土地開發(fā)、房地產(chǎn)項(xiàng)目的權(quán)力當(dāng)做“資本”，和開發(fā)商搞權(quán)錢交易，為自己謀取巨額非法利益。翻閱石春海受賄案厚厚的卷宗，可以追尋到他的從政軌跡。

小心翼翼收下第一筆賄款

厚厚的五冊卷宗記載了石春海從2008年12月至2011年8月，利用職權(quán)收受房地產(chǎn)開發(fā)商359萬元賄款，另有接受價(jià)值4.8萬元的住房裝修費(fèi)用的犯罪過程。

從2006年12月任樂東縣政府副縣長起，石春海手中的土地開發(fā)、審批大權(quán)便炙手可熱，成了各路房地產(chǎn)開發(fā)商趨之若鶩的目標(biāo)。

坦率地講，石春海剛上任時(shí)，與房地產(chǎn)開發(fā)商打交道還是相當(dāng)謹(jǐn)慎的，開發(fā)商請喝茶吃飯，他一般都會婉言謝絕。然而，隨著時(shí)間的推移，耳濡目染那些房地產(chǎn)開發(fā)商出則寶馬奔馳，入則豪宅別墅，吃則山珍海味，他開始心理失衡。不時(shí)抱怨著，靠每月幾千元的工資，何日才能過上開發(fā)商那種生活？

2008年6月底的一天，開發(fā)商郭某的到來，改變了他的人生軌跡。早在2000年6月，樂東縣政府以協(xié)議方式將九所新區(qū)87.605畝土地出讓給郭某，用于抵償拖欠郭某的工程款。

孰料，到了2008年6月中旬，郭某欲將地塊的76余畝轉(zhuǎn)讓給樂東縣龍圣投資置業(yè)有限公司（簡稱龍圣公司）。在辦理土地過戶手續(xù)之前，郭某聽說樂東縣政府要以超過兩年未開發(fā)為由收回土地。這下可急壞了郭某，情急之下，郭某四處托人，最終找到了副縣長石春海，請求不要收回土地，盡快給辦理土地過戶手續(xù)，承諾事成之后，一定重謝。

郭某走后，石春海思忖再三：這事辦吧，實(shí)屬違規(guī)；不辦吧，重謝二字實(shí)在誘人。后來，石春海下了決心，要親身體驗(yàn)郭某如何重謝。

同年7月22日，石春海主持召開縣長辦公會議，同意將郭某76余畝土地過戶給龍圣公司。三天之后，樂東縣國土局就給圣龍公司頒發(fā)了土地使用權(quán)證。

兩個(gè)月之后，郭某給石春海來了電話，約好見面的時(shí)間地點(diǎn)，郭某將一個(gè)裝有50萬元現(xiàn)金的袋子送給石春海。收下人生的第一筆大額賄款，石春海起初也確實(shí)害怕了一陣子。

但幾天后，一看風(fēng)平浪靜，他便轉(zhuǎn)換了思維，愈發(fā)感到自己手中權(quán)力的含金量之高，又開始尋求新的“發(fā)家致富”之道。

2010年1月初的一天，藥品經(jīng)銷商溫豐漢得知樂東縣醫(yī)藥公司的《藥品經(jīng)營許可證》因超期未審驗(yàn)而即將失效時(shí)，便和朋友藍(lán)某商量與樂東縣醫(yī)藥公司合作經(jīng)營。隨后，溫豐漢通過與其同鄉(xiāng)的建筑業(yè)包工頭吳某找到石春海幫忙。石打電話給樂東縣分管醫(yī)藥工作的副縣長林某，介紹溫豐漢去找林某洽談。事后，包工頭吳某找到石春海，希望對方以后幫忙給他介紹一些工程項(xiàng)目，并送給石春海20萬元現(xiàn)金，石春海收下錢后答應(yīng)，雖然暫時(shí)沒有工程項(xiàng)目，但有機(jī)會不會忘了吳老板。

分內(nèi)之事照收錢

任職副縣長幾年來一直主管土地開發(fā)，房地產(chǎn)項(xiàng)目工程審批工作，使石春海悟出了一條自以為是的“真理”：人都是有血有肉有感情的，只要地產(chǎn)商們有求于自己，能為他們辦事，解他燃眉之急，必定招財(cái)進(jìn)寶，感恩戴德。

在后來的征地拆遷青苗補(bǔ)償出現(xiàn)矛盾糾紛時(shí)，石春海多了個(gè)心眼，那就是房地產(chǎn)老板們吃肉時(shí)，自己也得喝些湯。

2009年11月的一天，樂東福安公司競拍到樂東縣抱由鎮(zhèn)昌化江南側(cè)的74畝土地，用于開發(fā)“江南樂居”商住房項(xiàng)目。在建設(shè)過程中該項(xiàng)目第三期用地的拆遷問題一直困擾著工程建設(shè)，石春海多次協(xié)調(diào)仍無法解決。為了讓石副縣長盡快協(xié)調(diào)解決拆遷問題，2010年7月的一天，該公司董事長、法定代表人連某送給了石春海50萬元。50萬元在石春海身上發(fā)揮了效果，解決了部門拆遷問題，可時(shí)至今日“江南樂居”項(xiàng)目的拆遷問題仍未完全解決。

2008年4月，個(gè)體包工頭李漢良掛靠樂東縣建筑工程公司，以公司的名義與樂東縣種子公司，畜牧局和科協(xié)合作建房，拆除三家單位原使用的綜合樓后再新建一棟新的綜合樓。因項(xiàng)目拆遷問題，一直未能解決，李漢良找到時(shí)任舊城拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組組長的石春海幫忙。

石春海一聽，又來了進(jìn)錢的良機(jī)，他立即出面前去協(xié)調(diào)，過了一個(gè)多月后，該項(xiàng)目的拆遷問題順利解決。為感謝石春海，2008年7月的一天，李漢良“進(jìn)貢”了石春海6萬元，2010年8月，李漢良想競買樂東縣國土局掛牌出讓的公租房用地，便很快想到了石春海，隨后請石幫忙，石春海讓他先去國土局報(bào)名參加競買。是年9月2日，李漢良以他妻子陳某的名義競買到了樂東縣儲備地塊，到了這年9月29日，樂東縣國土局給李某頒發(fā)了土地使用權(quán)證，石春海在《土地登記發(fā)證審批表》上做出了同意發(fā)證的意見。為了感激石副縣長的“相助”，李漢良在2010年底的一天，又“進(jìn)貢”了石春海6萬元。

……

諸如此類，石春海僅利用調(diào)解土地轉(zhuǎn)讓、置換、拆遷中的糾紛之便，先后近十次收受海南利維公司、海南城鎮(zhèn)建設(shè)有限公司等單位、個(gè)人送來的“感謝費(fèi)”數(shù)十萬元。

七十萬令工業(yè)用地轉(zhuǎn)成商業(yè)用地

從收受第一筆賄款開始，石春海在受賄的道路上越走越遠(yuǎn)，胃口也越來越大，開始不滿足于幾萬元的小打小鬧。變更土地用途，能夠?yàn)樗麕砀蟮氖斋@。

2010年7月樂東大原公司法定代表人周雪蘭（另案處理）以協(xié)議方式受讓香港海粵旅游服務(wù)公司（簡稱海粵公司）位于樂東縣九所鎮(zhèn)的21畝工業(yè)用地，準(zhǔn)備用于開發(fā)“九龍豪庭”商品房項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)這塊土地剩余的使用年限只有34年，為辦理土地過戶手續(xù)和將這塊土地用途變更為商住房用地及延長使用年限，周雪蘭找到石春海，提出請對方幫忙辦理土地用途變更及延長使用年限的事。

周雪蘭這次所求不小，除了這21畝地，還關(guān)系另外一宗土地用途變更的事情。原來，此前孫曉春、程麗玲通過收購樂東椰園農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、樂東水產(chǎn)有限公司、樂東耀正果菜運(yùn)銷有限公司全部股權(quán)的方法，獲得了三個(gè)公司在黃流鎮(zhèn)鋪村78余畝商業(yè)服務(wù)用地的使用權(quán)。隨后，孫曉春、程麗玲向樂東縣國土局申請將土地用途變更為城鎮(zhèn)住宅用地和延長使用年限，準(zhǔn)備開發(fā)“金沙海岸”項(xiàng)目。這個(gè)事情也委托了周雪蘭幫助辦理相關(guān)手續(xù)。

石春海知道國家對于工業(yè)用地變更為商住房用地有著嚴(yán)格的規(guī)定，開始也覺得此事頗為難辦。但架不住周雪蘭一再勸說，并答應(yīng)只要辦下來，就有高額酬謝。在石春海的全力幫助下，周雪蘭很快如愿以償。

2010年7月21日，石春海主持召開縣長辦公會議，同意樂東大原公司21畝土地辦理過戶手續(xù)和椰園公司、水產(chǎn)公司、耀正公司78.989畝土地的用途變更為城鎮(zhèn)住宅用地，隨后12月3日，石主持召開縣長辦公會議，同意大原公司21畝土地的用途變更為城鎮(zhèn)住宅用地和延長土地使用年限36年，并要求建設(shè)部門完善相關(guān)手續(xù)，使土地用途調(diào)整符合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。此外，這次會議還同意“金沙海岸”項(xiàng)目用地延長使用年限28年。

在辦理這兩件大事過程中，周雪蘭始終不敢忘記感謝石春海幫忙之事，若不是石春海相助，豈能如此順利變更土地用途和延長土地使用年限呢？2010年7月下旬的一天，周雪蘭來到石春海辦公室送給了石春海20萬元現(xiàn)金。后來，周雪蘭又在海口市海秀路南大橋附近送給了石春海50萬元。

出差旅游裝修房：被賄款填滿

對于石春海來說，賄賂這件事甚至漸漸滲入了他生活中，出差、旅游、裝修房子，樣樣都有著賄款的影子。

2010年3月樂東錦都實(shí)業(yè)投資有限公司法人代表樓春元等浙江義烏籍商人在樂東縣考察投資項(xiàng)目時(shí)，認(rèn)識了分管招商引資工作的副縣長石春海，當(dāng)時(shí)樂東縣招商辦符主任介紹了尖峰鎮(zhèn)嶺頭村和海濱村新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，但樓春元沒有下決心投資該項(xiàng)目。

2010年5月的一天，在上海市考察的石春海突然想到樓春元，便打電話說，我在上海考察工作，家人需要買些物品，你能否出力？時(shí)間較緊，明天我有緊急公務(wù)返回海南。樓春元接完電話，細(xì)細(xì)一想，與其說石副縣長要自己給他家人買物品，不如說是在暗示自己送錢。無論怎樣，絕不能慢怠，萬一今后有工程項(xiàng)目、土地開發(fā)之類的好事，都離不開石副縣長開金口。于是，樓春元備了10萬元現(xiàn)金，驅(qū)車從義烏直奔上海浦東機(jī)場，給了石春海。

不料二個(gè)月之后，石春海又打電話給樓春元，說他家人要到華北、東北等地旅游，讓樓派人陪同。兩天后，樓春元再次送去10萬元，說無法派人陪同旅游，這錢當(dāng)作家人旅游費(fèi)用。

后來，送給石春海的20萬元，終于“顯靈”了。2010年8月，樓春元的錦都公司與樂東縣人民政府簽訂了《樂東縣尖峰鎮(zhèn)嶺頭村和海濱村新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目框架協(xié)議書》，約定由錦都公司投資20億元開發(fā)該項(xiàng)目。是年12月，雙方正式簽訂了《樂東縣尖峰鎮(zhèn)嶺頭村和海濱村新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目合作開發(fā)協(xié)議》，石春海參加了樂東縣人民政府討論批準(zhǔn)該協(xié)議內(nèi)容的常務(wù)會議。自然給石春元的錦都公司說了不少好話。不過，后來，因項(xiàng)目用地的征地工作不順利，該項(xiàng)目至今未能開工建設(shè)。

2009年9月，石春海的妻子吳某購買了海口市碧湖家園小區(qū)2號樓B單元的一套住宅樓，在家里討論何設(shè)計(jì)和裝修這套房子時(shí)，石春海自然而然地想到了海南中科規(guī)劃設(shè)計(jì)院法人代表賴海明。

原來，早在在2008年至2009年7月間，海南中科規(guī)劃設(shè)計(jì)院先后承接了石春海分管的樂東城投公司和東樂縣建設(shè)局發(fā)包的九所新區(qū)總體控制性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)，總體修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)、總體控制性規(guī)劃設(shè)計(jì)和樂東縣城總體規(guī)劃修編設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，上述業(yè)務(wù)合同約定的費(fèi)用共計(jì)406.65萬元。石春海參與了這些業(yè)務(wù)的組織調(diào)研、方案評審及溝通、協(xié)調(diào)等工作，上述規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)費(fèi)用雖已經(jīng)付清。但賴海明對石春海這舉足輕重的主管副縣長卻是沒有任何表示。

幾天后，石春海找到設(shè)計(jì)院的賴海明，直截了當(dāng)?shù)卣f，妻子在海口購買了一套房子，打算搬進(jìn)去住，但這套房子是毛坯房想請賴院長幫忙參謀設(shè)計(jì)一下如何裝修。

賴海明心領(lǐng)會了石副縣長的良苦用心，主動提出，愿為石副縣長裝修這套房子。很快賴海明幫助設(shè)計(jì)房的室內(nèi)裝修方案，賴派人購買裝修材料，于2010年春節(jié)前將這套房裝完畢。經(jīng)海南省價(jià)格認(rèn)定中心鑒定，賴海明為石春海裝修房的人工和裝修材料支出的市場價(jià)格為48余元。

事敗露，忙退錢

正在石春海膽大妄為屢屢收受賄款之際，有群眾告發(fā)石春海收受賄款之事傳入石春海耳中。一連幾天，石春海坐臥不安，他思前想后，怕一旦案發(fā)會毀掉自己前程，會牽連家人會遭受牢獄之災(zāi)。

但他絞盡腦汁始終想不明白的是，收的哪筆錢出了問題。經(jīng)過反復(fù)思忖，石春海痛下決心，將王川送的20萬元退回10萬元，怕一旦事情敗露還有退路，來個(gè)破財(cái)免災(zāi)。

原來，在2009年9月，王川參股的海南賽潤房地產(chǎn)開發(fā)有限公司收購嘉訊公司全部股份，取得了該公司位于樂東縣佛羅鎮(zhèn)丹村港的383畝土地使用權(quán)，為與石春海搞好關(guān)系，方便辦理項(xiàng)目開發(fā)的有關(guān)事宜，2010年春節(jié)前的一天，王川來到石春海的辦公室送了石春海5萬元。

王川本以為事情能夠就此已經(jīng)搞定，但置換后的土地使用權(quán)證卻直到2010年底還是始終辦不下來。面對石春海的無動于衷，為了早日拿到土地使用權(quán)證，王川只得在2010年9月和2011年春節(jié)前分兩次給石春海送去了10萬和5萬元現(xiàn)金。

王川遵循的先鋪路后過河的準(zhǔn)則終于水到渠成。2011年1月24日，石春海主持召開縣長辦公會議，同意嘉訊公司與雅泰公司的土地置換方案。同年1月24日，樂東縣國土局給嘉訊公司頒發(fā)了置換后的土地使用權(quán)證，石春梅在《土地登記發(fā)證審批表》上作出了同意發(fā)證的意見

然而，使石春海做夢也不曾想到的是，他擔(dān)心的事情還是發(fā)生了。并非是王川送的錢上出了問題，而是收受的另外一筆15萬元現(xiàn)金的事出了問題。石春海很快進(jìn)入了海南省紀(jì)委的調(diào)查視線。

庭審辯解：“我不是圣人”

海南省紀(jì)委對舉報(bào)石春海受賄的線索初查后認(rèn)為，石春海已構(gòu)成職務(wù)犯罪，遂將線索移交海南省檢察院，海南省檢察院指定海南省檢察院第一分院查辦此案，2012年12月7日經(jīng)海南省檢察院批準(zhǔn)，12月11日石春海被執(zhí)行逮捕。

訊問的階段，石春海仍然以為自己每次收錢，都是慎之又慎，都是天知地知，送錢人知，自己知，沒有留下任何把柄。直到當(dāng)相關(guān)證據(jù)擺在他面前時(shí)，石春海默不做聲了。知道辦案人員已獲取了鐵證，他的心理防線崩潰了，開始交代所犯罪行為。

為給樂福安房地產(chǎn)開發(fā)有限公司解決拆遷問題，我?guī)状纬雒嫒f(xié)調(diào)解決，為感謝我，公司連式武送給我50萬元，郭仁清的公司為盡快辦理土地使用權(quán)證，找我?guī)兔Γk成事后，他送給我50萬元……石春海連續(xù)交代了在擔(dān)任副縣長職務(wù)期間，收受房地產(chǎn)企業(yè)及郭仁清等18家單位和個(gè)人錢財(cái)300余萬元的犯罪事實(shí)。

石春海自以為該交代的問題都已交代，馬上可以結(jié)案了。沒想到幾天后辦案人員再次提審了他。原來，石春海以為自己都“交待”了，但實(shí)際上卻是一些地產(chǎn)商送的幾筆數(shù)萬元的“小錢”都被他認(rèn)為“不算問題”。訊問筆錄顯示，石春海甚至出口詢問辦案人員，“還有我妻子在海口購買的一套房，是一家設(shè)計(jì)公司的賴總幫忙裝修的，花了4萬多元。我也沒給他們謀什么利益，這不應(yīng)算受賄吧？”

至此，辦案人員一算，石春海共計(jì)收受了21家單位及個(gè)人的賄款是359萬元，另有接受價(jià)值4.8萬元的住房裝修費(fèi)用。

富有戲劇性的是，2013年8月19日庭審中，石春海辯解說，“確實(shí)幫人辦了些事，但很多都是職責(zé)范圍內(nèi)的事情，況且我又不是圣人……”在庭上，石春海就檢察機(jī)關(guān)部分指控進(jìn)行了否認(rèn)，并在庭審中幾次大笑。截至目前，該案仍未宣判。