用抽絲剝繭，破工商窩案

一出莆田車站，就有個(gè)中等身材戴著眼鏡的人高高舉起了一本最新的《方圓》雜志過來招呼，并隨手提起了記者的行李箱。“是朱局長(zhǎng)派你過來的吧？”“我就是朱志偉，其他人都忙著上案子呢，咱倆正好可以邊走邊聊。”來人向我一笑，黑紅的臉膛透出一份中年人特有的安靜。讓我一時(shí)很難把眼前這個(gè)男人和反貪局長(zhǎng)聯(lián)系起來，他倒更像在某所高中教書的語文老師。

“正好時(shí)間還早，我開車帶你到莆田最熱鬧的地方轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)吧，你也可以好好感受一下。”車在街上緩緩而行，各種品牌的皮鞋加工企業(yè)和皮鞋專賣店隨處可見。“我們莆田素來就有鞋城美稱，大到知名品牌的鞋業(yè)公司，小到樓上樓下的家庭式皮鞋作坊應(yīng)有盡有，據(jù)統(tǒng)計(jì)，最鼎盛時(shí)期這里的年交易量達(dá)到10億元。”朱志偉邊開車便向記者介紹。

“特別是前些年，莆田鞋業(yè)發(fā)展迅速，而有一些不法商人趁機(jī)大肆生產(chǎn)假冒世界名牌的偽劣產(chǎn)品，‘耐克’、‘阿迪達(dá)斯’等品牌在這里進(jìn)進(jìn)出出。”朱志偉繼續(xù)向記者介紹。

他的話引起了記者濃厚的興趣，“這種現(xiàn)象當(dāng)?shù)毓ど滩块T不管嗎？”

“這也曾經(jīng)是我的疑問，帶著這種疑問，我們?cè)?008年就開始關(guān)注和搜集工商系統(tǒng)人員的貪污賄賂線索，通過秀嶼區(qū)埭頭工商所所長(zhǎng)陳某受賄案深挖出了原任秀嶼區(qū)工商局局長(zhǎng)林某煌受賄案，又通過林某煌挖出了原市工商局局長(zhǎng)蔡某海受賄案，這也就是有名的‘莆田工商窩串案’。”

我們的談話隨即由“莆田工商窩串案”展開。

吹牛吹出來的破案線索

《方圓》：最初的案件線索是怎么來的？

朱志偉：說來有戲劇性，我們最初得來的線索是一個(gè)經(jīng)營(yíng)戶吹牛吹出來的。兩個(gè)經(jīng)營(yíng)戶在一塊兒喝酒，其中一個(gè)喝多了拍著胸脯吹牛說，他剛給工商所所長(zhǎng)陳某送了1萬元的好處費(fèi)，有人罩著，制點(diǎn)假售點(diǎn)假無所謂，反正都有人罩著。這個(gè)話傳出去后，被舉報(bào)人反映了上來。

《方圓》：吹牛的話也能信嗎？

朱志偉：你可別小看這條線索，不有句俗話嗎，酒后吐真言。我也一直在想，每一種非法行業(yè)背后都可能有一條利益鏈，莆田的假鞋生產(chǎn)商之所以有恃無恐，或許正是因?yàn)橐恍┕ど滩块T人員充當(dāng)了保護(hù)傘，他們手握打假的權(quán)力卻保護(hù)制假，那副作用可就大了。

因此，我們緊緊揪住這條只有1萬元的線索，挖出了莆田市秀嶼區(qū)東莊工商所原所長(zhǎng)陳某受賄案。更讓人想不到的是，陳某的案發(fā)卻暴露了一個(gè)秘密——他的工商所長(zhǎng)竟然是花錢買來的。據(jù)其交代，他為競(jìng)聘、續(xù)聘埭頭工y5WSkB3tQ3OAW9JTVJ87h106X/RrwER7NWgYzXtoAzI=商所所長(zhǎng)及請(qǐng)求工作調(diào)動(dòng)，分別行賄時(shí)任莆田市秀嶼區(qū)工商局局長(zhǎng)林某煌1萬元和莆田市工商局局長(zhǎng)蔡某海1.5萬元。這不禁讓人發(fā)出一連串疑問：難道在工商系統(tǒng)想升遷、調(diào)動(dòng)都要給領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)貢送錢？買官賣官現(xiàn)象已然普遍？送錢、收錢已經(jīng)成為一種流行，一種習(xí)慣，一種潛規(guī)則？這些疑問，讓人隱約感覺到一條龐大的利益關(guān)系鏈時(shí)隱時(shí)現(xiàn)，似要浮出水面。

《方圓》：你是說通過陳某又釣到“大魚”了？

朱志偉：是的。經(jīng)進(jìn)一步偵查，在林某煌身上有了新的更大的發(fā)現(xiàn)。他自2002年起至2009年2月案發(fā)前，歷任秀嶼區(qū)工商局、城廂區(qū)工商局局長(zhǎng)，由于在領(lǐng)導(dǎo)崗位時(shí)間跨度大，涉及地域廣，有求于他的人不在少數(shù)，有個(gè)體戶、企業(yè)老板，也有機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、基層工商所工作人員。而他在擔(dān)任局長(zhǎng)的近7年間，利用這種職權(quán)便利，共非法收受28人所送的56筆現(xiàn)金共計(jì)21.4萬元人民幣，其中光工商系統(tǒng)內(nèi)部涉案人員就高達(dá)22人，秀嶼區(qū)和城廂區(qū)10個(gè)基層工商所中的10個(gè)所長(zhǎng)均名列其中，涉案人員之多觸目驚心。與陳某相比，他們有一個(gè)共同點(diǎn)：他們都走自下而上的路線，行賄對(duì)象均指向一個(gè)人，即莆田市原工商局局長(zhǎng)蔡某海。據(jù)查，林某煌為請(qǐng)求、感謝人事調(diào)整等事項(xiàng)于2002年春節(jié)至2009年春節(jié)期間分16次，共送給蔡某海6.5萬元人民幣。

一個(gè)系統(tǒng)自下而上的黑暗

《方圓》：從一個(gè)工商所長(zhǎng)，最后挖到市工商局長(zhǎng)，辦理案件的阻力大嗎？

朱志偉：蔡某海當(dāng)過仙游縣的紀(jì)委書記，具有一定反偵查能力，突破其口供有一定的難度。因此我們一方面注重外圍證據(jù)的收集，另一方面對(duì)蔡某海的每次審訊都精心制作訊問提綱，分析其各種借口、顧慮及可能性并及時(shí)調(diào)整訊問策略，打破其僥幸心理。終于蔡某海如數(shù)交代了其所犯下的罪行：收受76名工商系統(tǒng)內(nèi)部下屬人員所送的錢財(cái)134.15萬元人民幣及14500美元，其中上含市工商局的領(lǐng)導(dǎo)成員、下有各縣區(qū)工商局領(lǐng)導(dǎo)及工商所人員等等。收受29名企事業(yè)主所送的錢財(cái)共計(jì)72.5萬元人民幣及1000美元。

我們最后做了一個(gè)統(tǒng)計(jì)：蔡某海共非法斂財(cái)374筆現(xiàn)金共計(jì)206.65萬元人民幣、1.55萬元美金，一年365天，幾乎每天都在收受錢財(cái)，如此瘋狂，令人發(fā)指。

《方圓》：涉及證人如此眾多，如何取證？

朱志偉：該案涉及人數(shù)眾多，共涉及一百多名證人，工作量確實(shí)非常大。我們認(rèn)真分析了該案的證人特點(diǎn)，并分別制定取證方案。針對(duì)內(nèi)部人員，我們先通過召開內(nèi)部動(dòng)員大會(huì)，宣講行賄人在被追訴前主動(dòng)交待行賄行為的，可以減輕處罰或者免除處罰，動(dòng)員內(nèi)部行賄人員主動(dòng)坦白。通過動(dòng)員，我們僅花了一天時(shí)間就將大部分證言取證到位。針對(duì)企業(yè)主我們制定先易后難的取證方案，先從愿意配合取證的企業(yè)主入手，從而營(yíng)造整個(gè)案件中證人高度配合的態(tài)勢(shì)，再逐步向那些不愿配合或規(guī)避取證的證人做動(dòng)員工作并向其取證。通過這種方法我們只花了不到一個(gè)月的時(shí)間就全部取證到位，取證率達(dá)百分之百。

案子破了，風(fēng)氣好了

《方圓》：從這個(gè)系列案可以看出，工商系統(tǒng)風(fēng)氣確實(shí)有問題。

朱志偉：在取證過程中，一些企業(yè)主向我們反映一些工商人員經(jīng)常向他們討吃討喝。此外，2009年1月城廂區(qū)兩名工商工作人員接受吃請(qǐng)并打人的消息在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。

據(jù)幾名當(dāng)事人交代，其實(shí)他們當(dāng)初也都曾嚴(yán)格要求自己，“不敢做有違良心的事、不敢做有違黨紀(jì)國(guó)法的事”。在走上基層領(lǐng)導(dǎo)崗位后，卻錯(cuò)誤地理解社會(huì)人情往來，撕開了自己標(biāo)榜的警線的上一口子，認(rèn)為“我?guī)湍戕k事，你感謝我一下是很正常的，我又沒有敲詐你，是你感謝我的，我收下也沒什么”。正是這種扭曲的價(jià)值觀不知不覺誘使他走上了權(quán)錢交易的不歸路，最終成為法律的敵人。

《方圓》：這個(gè)系列案子在全市是不是有比較大的影響？

朱志偉：從基層所所長(zhǎng)查到區(qū)工商局局長(zhǎng)再查到市工商局局長(zhǎng)，這一系列案子成功查辦確實(shí)在社會(huì)上引起了比較大的影響，我認(rèn)為最主要的就是在工商系統(tǒng)的行風(fēng)作風(fēng)發(fā)生改變中起到重大作用。在系列案件查辦后，有一次我們回訪一家制鞋企業(yè)時(shí)，企業(yè)主跟我們說，之前是一到下午四五點(diǎn)鐘工商部門人員就過來喝茶然后讓他們請(qǐng)吃飯，現(xiàn)在是請(qǐng)工商人員出來吃飯他們都不敢出來，而且現(xiàn)在到工商部門辦事情方便多了。

《方圓》：看來是通過辦案使工商系統(tǒng)的行風(fēng)作風(fēng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變？

朱志偉：就如剛才所說的，工商系統(tǒng)的行風(fēng)作風(fēng)確實(shí)發(fā)生了變化。辦案雖然起到了最直接的作用，但離不開預(yù)防工作及發(fā)案單位的積極引導(dǎo)。反貪工作是項(xiàng)長(zhǎng)期且艱巨的任務(wù)，打擊是手段，預(yù)防是目的。所以我覺得以案釋案、以案為鑒，做好預(yù)防工作是很有意義。

因此我們一直重視辦案與預(yù)防的結(jié)合。首先，在案件偵查終結(jié)后我們歸納發(fā)案原因（包括個(gè)人因素和制度因素）向發(fā)案單位發(fā)檢察建議，并督促發(fā)案單位進(jìn)行整改；其次，不定期向證人回訪，一方面是了解其有否因作證而受到發(fā)案單位或其他人員的打擊及報(bào)復(fù)，保護(hù)證人權(quán)利，另一方面也是向其了解案發(fā)后整個(gè)系統(tǒng)的行風(fēng)作風(fēng)有否發(fā)生變化；再者，我們會(huì)與預(yù)防部門相結(jié)合，進(jìn)發(fā)案單位開座談會(huì)講法制教育課等。

反貪隊(duì)伍應(yīng)具備“三力”

《方圓》：我發(fā)現(xiàn)這個(gè)案件你們是查一個(gè)揪出另一個(gè)，這是個(gè)辦得很漂亮的窩案、串案。

朱志偉：是的。從基層工商所所長(zhǎng)陳某受賄案查辦開始，我們不僅挖出了上面所講的區(qū)工商局局長(zhǎng)林某煌受賄案、市工商局局長(zhǎng)蔡某海受賄案，我們還挖出了城南工商所原所長(zhǎng)林某疆受賄案，此外還牽出建設(shè)系統(tǒng)人員受賄的線索并依此立案?jìng)赊k五人，涉案金額達(dá)四百多萬。算下來，包括陳某在內(nèi)我們共是立案查處九人。

這里值得一提的是，城南工商所所長(zhǎng)原林某疆曾是一名好干部，還曾榮獲全國(guó)優(yōu)秀工商工作人員稱號(hào)，但因自己沒能抵制名利的誘惑，不僅向區(qū)工商局局長(zhǎng)林某煌行賄還收受賄賂。而在林某疆一案的審判過程中，林某疆的妻子及律師找證人作偽證，企圖推翻案件事實(shí)。我們配合公安機(jī)關(guān)依法查清事實(shí)，之后林某疆妻子與律師均被公安部門以妨害作證罪立案查處。

《方圓》：能成功拿下這些案件有沒有什么訣竅？

朱志偉：我認(rèn)為成功辦理一起貪腐案件的因素有很多，但人是決定因素。作為一支高素質(zhì)的反貪隊(duì)伍應(yīng)該要具有 “三個(gè)力”，即執(zhí)行力、創(chuàng)造力、凝聚力。

執(zhí)行力是反腐案件的基本要求，反貪隊(duì)伍管理要做到令行禁止，我們部門現(xiàn)有7名干警中，80后就有5人，無一人休過年假，每個(gè)人加班加點(diǎn)毫無怨言。我記得當(dāng)時(shí)我們?cè)诓檗k市環(huán)保局局長(zhǎng)姚某基受賄案中，有位領(lǐng)導(dǎo)問一個(gè)年輕辦案人員找對(duì)象了沒，他很有風(fēng)趣地回答，反貪工作根本就沒有給他談戀愛的時(shí)間。

創(chuàng)造力是反腐案件查辦成功與否的關(guān)鍵，每個(gè)案件的特點(diǎn)不一樣且每個(gè)案件怎么一查到底、如何挖出案中案，這要求有很高的創(chuàng)造力。有創(chuàng)造力首先要求有洞察力。在查辦市工商局局長(zhǎng)蔡某海受賄一案中，我們?cè)谙虺薪üど檀髽堑某邪倘∽C時(shí)，通過其言行忐忑不定及態(tài)度著急等細(xì)節(jié)，我們判斷其可能存在其他行賄問題，并順勢(shì)采取多項(xiàng)攻心戰(zhàn)術(shù)一舉突破其向建設(shè)部門多名人員行賄的問題。并隨后對(duì)五名建設(shè)系統(tǒng)人員分別進(jìn)行立案查處，涉嫌犯罪金額近四百萬元左右。

凝聚力是一個(gè)團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)斗力的核心。反腐工作保密性要求高、查辦壓力大、取證耗時(shí)長(zhǎng)、審訊要求有耐心，只有保證團(tuán)隊(duì)同一向心力，才能以最高的效率查辦案件。我局被全市同行公認(rèn)為是一支出色的反腐隊(duì)伍，不僅指?jìng)€(gè)人能力，更是整個(gè)團(tuán)隊(duì)凝結(jié)在一起發(fā)揮的強(qiáng)大向心力，分工明確又不乏密切合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)且經(jīng)常互相批評(píng)提高，經(jīng)過那么多的風(fēng)風(fēng)雨雨，我可以說我們的這支反貪隊(duì)伍讓我自豪。