我國農村人才培養的幾點思考

一、加強農村人才培養的重要意義

人才資源是第一資源，農村人才的培養是農業發展的核心，也是解決三農問題的有益方式。只有擁有了足夠數量的、質量過關的農村人才，才能邁向農業現代化，為我國現代農業的健康發展打下堅實的基礎，并促進社會主義新農村建設積極發展，農村社會的全面進步，實現農民的全面發展。

首先，加強農村人才的培養，有利于培育新型農民。經過培訓的農村人才，其技能與創新能力會大大提高，并優先掌握科學的經營管理知識與運用先進的農業技術，推動當地農業農村的健康發展，帶動農民增收致富。

其次，加強農村人才的培養，能夠加快農業產業結構的調整。優化原有的傳統農業結構，將資源約束型農業調整為資源與需求雙重約束的農業發展階段，微觀上能夠增加農民收入，中觀上可以推進當地農村的發展，宏觀上體現了國家對農業的發展要求。農村人才隊伍的培養與壯大，能夠有效地對農業產業結構進行合理的調整，改變原有的以糧食生產為主的傳統種植模式，轉變為質量高的、品種多元的、成本較低的農產品生產，實現農林牧副漁等產業等協調發展，繁榮當地農村經濟，增加農民的收入。

最后，加強農村人才的培養，能夠推進“人才強國”戰略的實施。人才強國戰略，揭示出我國政府對人才強國問題重要性的認識。我國人口眾多，但人才資源相對匱乏，應竭盡所能，努力開發人才資源，加快中國從人口大國向人才資源強國轉變的進程。這一過程，重點是怎樣有效提高占我國人口一多半的農民的綜合素質。因此，加強農村人才的培養，提升農民的綜合素質，能夠使我們盡快將人口資源大國轉變為人力資源強國，全面實現建設小康社會的宏偉目標，打造完善的社會主義和諧社會。

二、著力培養農村人才的策略

（一）營造農村人才成長的環境

人才資源是第一資源，要努力營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的適合農村人才發展的氛圍與環境。首先，創造寬松的、適合農村人才發展的政策環境。黨和政府各級部門應抓緊通過一系列有關培育農村人才的政策，在培訓、獎勵、保障等方面要優先對待，積極營造利于農村人才發展的良好環境。建立和完善適合農村人才的管理機制，包括人才引進、使用選拔、培養培訓、考核獎勵等方面，以此來激勵不同領域、不同部門的人才為農村和農業的發展貢獻才智。其次，營造良好的保障環境。應加強涉及農村人才的醫療、養老等保險和住房、交通等補貼，保障人才的生活和發展。建立健全各級部門的負責人與農村主要人才的定期聯系制度，包括定期舉辦農村人才見面會，了解并解決農村人才在工作中、生活中遇到的各種困難，增加他們的歸屬感。此外，利用媒體的力量。報紙、網絡等媒體和電視臺等單位應加大力度宣傳優秀的、有突出貢獻度的農村人才，樹立典型，使其成為大家羨慕與尊重的對象，提升農村人才在社會上的地位。

（二）強化農村教育培訓機制

政府應繼續深入推進對農村人才的繼續教育、培訓。定期對各地區農業部門的主管進行培訓，并將最新的精神傳達下來。各級部門要重視與加強對當地的農業人才繼續教育與培訓，在繼續教育的規劃制定、交流研討、政策保障等方面給予鼓勵與扶持。逐漸增加農村各類人才的開發力度，以培養現代農業急需的農村實用人才為核心，積極發揮榜樣的力量，提高農民的素質，促進農村的經濟健康發展。

首先，培養一批對農村經濟社會發展有重大作用的農業技術推廣人才。從農村基層農業人才中選拔，尤其是對農村發展已經起到重大作用的基層農技人才。支持這些農村人才農業高等學府和涉農的高科技企業研修、學習，參觀新產品，學習新技術，提高農村人才的理論與實踐能力。

其次，培養農業企業負責人。培育一批合格的農業企業負責人，是實現農業現代化必要因素之一，也是構建和諧社會與全面建設小康社會的有益手段。應強化培訓農業企業的現代化管理，采用因地制宜的、多樣化的教育與培訓方式對農業企業負責人進行短期或自主培訓，并鼓勵農業企業負責人定期到農業現代化程度較高的大企業交流經驗、交流技術。另外，應強化農業企業負責人的法制教育，建立其法制意識，使其在法制范圍內最大程度地發展農業企業。培養一批既懂理論又來源于實踐，既懂管理又有法律意識的現代型農業企業負責人。

最后，培養大批農村生產能手和能工巧匠。建議從農業發展好的生產與經營第一線篩選農村生產能手和能工巧匠進行針對性的培養。通過學習與農業生產有關的國家政策；聘請農業專家教授種植或加工等方面的專業技術；同行之間的相互經驗交流與研討等培養，大力提升農村生產能手和能工巧匠從事農業生產與加工的能力。

（三）推進農業科研單位的發展

與農業相關的科研單位是推進農業發展，實現農業現代化的必不可少的科技因素。政府與地方各級部門要因地制宜，制定相關的指導意見，在農村人才培養與現代農業發展方面積極發揮農業科研單位的作用。

首先，應大力支持農業科研單位。農業科研經費是農業科研單位進行農業研究的基礎條件，政府應加大農業科研經費的支持力度，各級政府也應充分認識其重要性，使農業科研方面的預算比同級財政收入的增幅要高。而對不以營利為目的的基層農業科研單位，政府無論是在政策上，還是財政上都應盡力鼓勵與支持，包括幫助建立適合的融資體系與渠道，保證其研究經費，推進科研工作的開展。支持農業科技人才積極申請各級各類與農業相關的科研課題，尤其是高水平的或現代農業發展急需的科研課題，在經費充足的情況下保證這些農業人才能夠安心、潛心開展科研工作，提高農業的生產率。

其次，應推進農業科研單位的企業化改革。建立健全科學的科研單位科技人才的薪酬制度，將一些領域的分配權下放到科研單位，分配要向農業科研一線人才與優秀人才傾斜。建立健全與農業科研人才的科研成果和科研成果轉化率掛鉤的多元分配體系，并完善與其適應的人才獎勵制度，激發農業科研人才的科技創新能力與成果轉化和推廣應用的積極性。

最后，支持培養一定數量的農業科研優秀人才。針對各地農業發展的情況建立農業科研團隊，并以此為基礎，選出有潛力的農業科研人才，支持他們進行學習、考察、合作等，以此提高自身的自主創新能力與綜合素質，在農業學科布局合理的情況下進行農業科研優秀人才的培養，推進農業現代化的軟環境建設。

（四）構建農村人才市場體系

隨著全面建設小康社會的推進和市場經濟體制的逐漸完善，農村人才市場也逐漸完善起來。但與我國現代農業發展的要求還有一定的差距，我們應建立健全農業人才市場體系。

一是建立健全信息化人才市場體系。各地要結合自身情況建立專業性人才市場，健全管理人才市場，并推進急需人才與優秀人才數據庫的完善，以信息化帶動人才市場的發展，建成規范、守法、及時、實用的農村人才市場體系，這些可以促進農村人才的有序流動。此外，要強化農村人才市場監管力度，規范農村人才市場行為，大力推進信息化人才市場的發展，促使各地市場聯網，互通有無，使農村人才能夠資源共享。

二是打造人才引進的綠色通道。各地要轉變思想，以“人才資源是第一資源”為宗旨改變農村人才引進方式，可以包括調入、聘用、借用的方法，也可考慮兼職或者參與技術攻關與開發、進行相關課題研究、咨詢等多重方式、方法，把單純的農村人才引進變成適合各地發展的智力引進。同時，實施靈活的農村人才引進辦法，采取戶口不遷，身份保留，來去自由的靈活機制，變戶籍管理為身份管理。

（作者單位：綏化學院思政部）

責任編輯：曉途