排除障礙 疏通輸出渠道

一、流通渠道現狀

（一）流通模式

在工業化、信息化和農業現代化的過程中，內蒙古自治區農畜產品的流通模式也開始從傳統模式向現代模式轉型，但仍處于以傳統模式為主、多種模式并存的轉型初期。因產品、季節、地域不同，各種模式都有其利弊，因而長期共存，互為補充。

1.農戶——集市或糧庫；農戶——經紀人——集市或糧庫

這是最基本的傳統交易模式；瓜果蔬菜、糧食特產等小批量農產品的流通以這種方式為主，其特點是產地銷售。營銷主體的組織化程度低，規模小；經營活動獨立分散，在信息獲取、物流服務、檢驗檢測等功能上原始落后。

2.農戶——經紀人——一批發市場——零售商

營銷渠道長，中間環節多，流通時間長，加大了損耗，增加了交易成本；市場需求無法及時反饋。

農戶——加工企業——超市或直銷店

大型企業牛奶、絨毛制品、肉禽制品以這種方式為主渠道，牛奶85%銷往全國各地，馬鈴薯鮮薯60%銷往華北，馬鈴薯原種90%銷往華南，優質面粉和牛羊肉的54%銷往京津地區。

生產企業——加工企業——超市或直銷店

屬現代營銷方式，適于零售的鮮活產品。

養殖牧戶——加工企業——流通企業——銷售網點

錫林郭勒盟冷鮮牛羊肉及其制品的流通采用這種方式，通常是中小型加工企業借助著名的流通企業貼牌銷售。

牧戶——流通企業——加工企業——流通企業——銷售網點

錫林郭勒盟冷鮮牛羊肉及其制品的流通采用這種方式。通常是流通企業借助加工企業的產能滿足市場需求或小企業委托大中企業加工，銷售自有品牌產品。

蔬菜種植企業——大城市直銷網點

包頭華鹿公司正在實施。

企業或農牧戶——網上直銷或電子銷售平臺

屬現代營銷方式，適于遠距離大批量期貨產品。可以利用信息流、物流配送、冷鏈運輸、網上銀行等現代技術。

大部分旗縣的農畜產品流通方式如渠道1；大中城市以方式2為主、方式3和4并存，方式5、6是特例，方式7、8剛剛開始。

呼倫貝爾市培育出牲畜、大豆、馬鈴薯等十大專業交易市場。赤峰市有集貿市場279個，基本覆蓋了全市各鄉鎮、蘇木。烏蘭察布馬鈴薯電子交易平臺于2013年1月26日正式上線運行，使馬鈴薯交易跨入現代化。

（二）流通企業

2012年，全區規模以上農牧業產業化流通企業共517家，就業人數77036人，交易額832億，帶動農牧戶140萬戶。

糧食流通企業186家，交易額172億元；油料流通企業10家，交易額3億元；馬鈴薯流通企業27家，交易額15.7億元；蔬菜瓜果流通企業86家，交易額137.6億元；乳業流通企業13家，交易額4.7億元；肉業流通企業100家，交易額246.2億元；絨業流通企業15家，交易額2.6億元；飼草飼料流通企業5家，交易額3.01億元；特色（特種生物及沙產業）流通企業60家，交易額98.9億元；綜合類流通企業15家，交易額148億元。

流通企業數量按地區排序：赤峰市185家、鄂爾多斯市118家、巴彥淖爾市48家、通遼市37家、呼倫貝爾市35家、包頭市31家、呼和浩特市19家、烏蘭察布市18家、興安盟18家、烏海市8家。

流通企業按交易額排序：包頭市217.0億元、赤峰市216.7億元、呼和浩特市133.8億元、鄂爾多斯市87.5億元、呼倫貝爾市66.7億元、通遼市38.6億元、巴彥淖爾市20.5億元、烏蘭察布市20.1億元、烏海市18.1億元、興安盟13.0億元。

按流通企業平均交易額排序：呼和浩特市7.04億元、包頭市7.0億元、烏海市2.26億元、呼倫貝爾市1.91億元、赤峰市1.17億元、烏蘭察布市1.12億元、通遼市1.04億元、鄂爾多斯市0.74億元、興安盟0.72億元、巴彥淖爾市0.43億元，全區平均交易額1.61億元。可見，各地流通企業的經營規模有顯著差異。

按企業性質分：私營企業371家、集體企業63家、其他企業48家、國有及國有控股企業27家、聯營企業6家、三資企業2家。私營企業占了7成。

不同性質企業按交易額排序：私營企業563.5億元、集體企業88.0億元、其他企業78.2億元、三資企業72.1億元、國有及國有控股企業19.4億元、聯營企業10.8億元。

不同性質企業按平均交易額排序：三資企業36.1億元、其他企業1.63億元、私營企業1.52億元、集體企業1.40億元、聯營企業1.08億元、國有及國有控股企業0.72億元。

二、流通障礙

（一）流通環節過多，鏈條過長

以蔬菜為例，由分散的種植戶集中到經紀人手中，再運送到一級批發商或者代理商手中，一級批發商或者代理商再轉手到二級批發商手中，由二級批發商轉手到零售商手中，最后由零售商直接銷售給消費者。通過這種渠道銷售的蔬菜占到了消費總量的70%以上，其他部分由超市等渠道供應。生鮮蔬菜的冷鏈運輸并不發達，通常以常溫物流和自然物流為主，流通過程損失率在25%-30%左右，這些都要增加到物流成本中。蔬菜運送到批發市場，需要繳納進場費、攤位費、人員等一系列費用，如果經過二級批發商，同樣需要支付這些費用。在零售環節依然需要付出攤位費、工商管理費等近十幾種費用，賣給消費者的蔬菜價格怎么能不高呢？汽油價格的上漲，各種過路、過橋費，對于蔬菜流通都是難以承受之重。對于種植農戶來說，由于蔬菜保鮮期等原因，必須盡快賣掉造成蔬菜集中上市，因而形成了“賣賤”的現象。

由于大量的散戶種植，目前農產品流通存在多種模式并存的局面，即以批發市場為主，但也包括“龍頭企業+批發商+終端零售”、“合作社+批發商+終端零售”、“農戶+超市”等多種模式。城市消費蔬菜的90%是通過農產品批發市場流通的。

農產品流通模式正在發生改變。無論是上游的農戶，或是中游的經銷商和批發市場，還是下游的超市都已經開始了自身前后產業鏈的延伸和對接，以期能夠徹底打通產業鏈，以此來穩定整個農產品的供應。

在上游，隨著合作社力量的不斷加強和壯大，通過合作社銷售農產品將會成為一股不可忽視的力量。目前全區各地僅有10%左右的農民加入了合作組織。在中游，則是大量的中間商和批發市場。大的經銷商和批發市場可以向上游延伸，打造一個完整的農產品流通產業鏈。在下游，主要是超市渠道進入到上游。超市具有強大的物流體系，而唯一缺乏的就是上游穩定的農產品供應，比如沃爾瑪已經在大連等地建設了自己的供應基地。而另外一種模式則是超市與上游的合作社進行對接，即“農超對接”，也是未來農產品流通發展的主要趨勢。

（二）大部分龍頭企業銷售渠道單一，手段落后

二龍屯有機大米的銷售比重，呼包鄂占40%—50%，東北占20%，江浙和北京各占10%，沒有形成一定規模的銷售網絡。主要原因是批量小、知名度不夠、缺乏競爭力。內蒙古本來是無公害產品、綠色產品和有機產品的主產區，截至2012年底，全區有無公害農產品1764個，有效使用綠色食品標志產品343家，認證產品規模209.22萬噸；經農業部中綠華夏有機食品認證中心認證的有機食品產品243個，產品總量46.48萬噸，農業部認定的地理標志農產品36種，還有一些極具地區特色的農畜產品、山珍特產正在開發。但是這些產品的市場份額卻很有限。“好貨賣不上好價錢”，“酒香也怕巷子深”，首府人喜歡的大窯嘉賓、營養豐富的宇航人沙棘汁、高原杏仁露等地產飲料，在呼和浩特飲料市場只占不到10%份額。倉儲物流設施、銷售渠道、營銷策略、營銷人才等方面都制約著產品銷路。2011年烏蘭察布地區馬鈴薯產量多價格低銷售難，暴露出流通渠道不暢、儲藏能力不足的突出問題，近2年政府和企業擴大宣傳注重營銷投資儲藏，效果顯著。

（三）農村流通網絡還不健全

農村市場基礎設施薄弱，規模小、設施老化，信息閉塞，加之需求分散，批量較小，地域偏遠，交通不便，導致流通不暢，交易成本高。“萬村千鄉市場工程”啟動后，農村商貿流通有了一定起色，但僅僅處于初期階段。

（四）城鄉發展仍然不平衡

城市商業網點密集，競爭激烈，而農村布點偏少、點稀線長，難以拉動農村消費。缺乏城鄉一體化總體規劃，城市商貿業對農村商貿的帶動作用不夠、輻射范圍不廣、輻射力度不夠，城鄉商貿一體化程度不高，不能有效滿足農村消費者的需求。

（五）地方政府缺少配套資金

實施“萬村千鄉”市場工程、“雙百市場工程”和農產品現代流通綜合試點等建設項目，需要地方政府給予相應的配套資金，而多數地方政府財政吃緊，缺少農村商貿流通網絡建設方面的配套資金，難以大范圍、大力度地進行農村商貿流通網絡建設改造。

三、疏通輸出渠道的政府決策

要改變目前的現狀，需要重構農產品流通的產業鏈，構筑新的農產品交易模式，同時，還需各級政府“有形之手”發力，推廣訂單農業，提高農業組織化程度，縮短流通鏈條。目前，農產品市場經營體系還很不健全，一些中小種植戶對于價格波動異常敏感，一有風吹草動，就相互殺價或者集體惜售。這種情況與廣大種植戶缺乏市場信息、農業組織化程度不高有很大的關系。要破解滯銷問題，需要不斷完善市場流通體制建設，減少流通環節成本，還要不斷拓展銷售渠道，進一步開拓市場。因此，政府應繼續扶持農畜產品加工企業、流通企業，提升農業產業化水平。

為此，自治區政府決定加大流通體系設施建設，推進鮮活農產品連鎖配送物流中心和一體化冷鏈物流建設，完善覆蓋城鄉的農畜產品流通網絡，保障市場供應和價格穩定。已經實施的“542”工程：在通遼、赤峰、烏蘭察布、巴彥淖爾、錫林郭勒盟建設改造5個產地型批發市場、產地倉儲設施和產地集配系統；在呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、烏海建設改造4個銷地型批發市場；在滿洲里、二連浩特建設改造2個出口型批發市場；對批發市場交易場所、預選分級、產地倉儲、集散配送、冷鏈系統、信息追溯系統、檢驗檢測系統、電子結算系統、安全監控系統等設施建設給予重點支持。自治區財政安排的支持第三產業發展專項資金也將放心菜、放心肉體系建設、馬鈴薯等農產品的倉儲、保鮮設施建設列為重點支持范圍；新建和改造一大批連鎖化“農家店”，對部分“農家店”進行信息化改造，積極搭建農村牧區信息、金融服務平臺，實現流通企業、“農家店”、管理平臺的信息互聯互通；積極鼓勵和引導各類流通企業、連鎖超市、批發市場、中介組織與農民合作組織、農業生產基地開展購銷雙向對接。實現生產基地與消費終端的有效連接，提高流通效率，帶動農民生產符合市場需求的農畜產品；繼續大力支持實施“萬村千鄉市場工程”和“新農村新牧區現代流通網絡工程”，進一步加大對農村商貿流通服務體系建設的支持力度；擴大我區冷涼蔬菜、馬鈴薯在京滬一、二線城市的直銷；還要積極培育“農字號”會展品牌，促進產銷銜接。

（作者單位：內蒙古農牧業產業企業化 龍頭協會）

責任編輯：康偉