如何更好地發(fā)展假日經濟

假日經濟是伴隨著我國第一個“黃金周”而出現的。 1999年 9月，隨著我國國民經濟的發(fā)展，人民生活水平的提高，國家在經過一段時間的雙休日試行后，決定增加廣大勞動者的休閑時間，將春節(jié)、“五一”、“十一” 三個中國人民生活中最重要節(jié)日的休息時間延長為 7天，于是“黃金周”的概念應運而生。在廣大老百姓心中，這是一個難得的旅游機會。所以在前幾個“黃金周”到來之際，沒有做好心理準備的廣大消費者“一擁而上”，造成了公園、景點、名勝古跡“人滿為患”，名山、秀水、風景名勝“怨聲載道”，交通、住宿、旅行社“異常爆滿”……美好的時光卻沒有得到美好的休閑享受。“假日經濟”并不是一個經濟學名詞，但面對這一已客觀存在于社會生活中的現象，我們不妨將假日經濟定義為：人們利用假日集中購物、旅游等消費的行為帶動供給增加、市場繁榮、經濟發(fā)展的一種綜合性經濟模式。正確理解這一概念必須認識到，“假日經濟”不能單純理解為“節(jié)日經濟”，更不僅僅是“旅游經濟”。它包括旅游、休閑、娛樂三種形式，涉及到商品消費、旅游服務消費和文化消費三個領域。從更高的程度上講，它作為一種休閑消費，既是勞動力價值的體現，又是勞動力價值的提升。

一、全面提升旅游業(yè)發(fā)展質量和效益

我國旅游業(yè)要通過深入實踐科學發(fā)展觀，推動旅游產業(yè)結構調整和發(fā)展方式的轉變。要在更高層次推進“政府引導、企業(yè)主體、市場運作”的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，全面創(chuàng)新、突出特色、產業(yè)聯(lián)動、強化品牌。著力堅持“五個結合”，實現旅游業(yè)新一輪的快速發(fā)展。一是把發(fā)展旅游業(yè)同產業(yè)結構優(yōu)化升級結合起來。充分發(fā)揮旅游業(yè)關聯(lián)度高、帶動性強的特點，在“食、住、行、游、購、娛”六要素上，把市場和產業(yè)做得更加充分，整體推進，帶動交通運輸、城市建設、批發(fā)零售、住宿餐飲、文體娛樂等相關產業(yè)加快發(fā)展，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級。二是把發(fā)展旅游業(yè)同擴大對外開放結合起來。通過擴大旅游，大規(guī)模帶動人流、物流、資金流、信息流的快速增長，有效地集聚人氣、財氣、名氣，吸引更多的外商到我區(qū)投資興業(yè)，帶動我區(qū)經濟快速發(fā)展。三是把發(fā)展旅游業(yè)同解決社會就業(yè)結合起來。旅游業(yè)是勞動密集型產業(yè)，就業(yè)容量大、經濟效益好、社會功能強，是城鄉(xiāng)就業(yè)的吸納器和改善民生的助推器，具有良好的社會效益。要通過大力發(fā)展旅游業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，為自治區(qū)經濟社會的快速發(fā)展、構建和諧社會助推加力。四是把旅游業(yè)與建設文化大區(qū)結合起來。加快旅游創(chuàng)意文化的發(fā)展，用歷史文化傳說、民間神話故事、現代傳媒手段把旅游產品包裝起來，使之更加豐富多彩。積極培育旅游文化骨干企業(yè)，整合文化旅游資源，重點打造名勝旅游品牌，擴大優(yōu)勢品牌的影響力。五是把發(fā)展旅游業(yè)與保護生態(tài)環(huán)境結合起來。大力發(fā)展生態(tài)旅游，促進自然文化資源和生態(tài)環(huán)境的永續(xù)利用，形成資源節(jié)約、環(huán)境保護的產業(yè)結構增長方式和消費模式。生態(tài)旅游可以發(fā)展成為替代產業(yè)，有條件的地區(qū)還可以發(fā)展成主導產業(yè)，成為完善生態(tài)補償機制的重要途徑，使資源合理開發(fā)、永續(xù)利用，經濟效益、社會效益和生態(tài)效益并重，實現旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、進一步提高鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平

在建設社會主義新農村的時候，我們應該大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，為廣大農牧民增收致富開辟新的途徑，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。堅持把促進就業(yè)作為旅游業(yè)發(fā)展的重要目標，加大就業(yè)指導和培訓力度。尤其在我區(qū)現有農家樂、牧家樂典型示范戶的基礎上，擴大區(qū)域范圍，帶動更多的農牧民開展農家牧家游，使更多的農牧民脫貧致富。旅游局應該加大對農家牧家游的支持力度，一方面要認真進行調研，進一步完善發(fā)展農家游、牧家游、林家游的指導意見；另一方面要在資金安排、人員培訓上進行扶持，使我區(qū)農、牧、林家游邁上一個新的臺階。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游會產生巨大的社會效益。對一個地區(qū)的社會系統(tǒng)各個部門都會產生促進作用，在物質上、精神上都會帶來可觀的效應。如鄉(xiāng)村旅游可以使與之有關的食品、日用品、旅游商品、工藝品等鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到發(fā)展；可以促進商品交換、商業(yè)繁榮、市場活躍；可以促進交通事業(yè)的發(fā)展，使閉塞的鄉(xiāng)村對外開放，經濟活躍；可以刺激當地農業(yè)的發(fā)展，特別是為旅游服務的農副產品、土特產品等將會得到較大的發(fā)展；改善鄉(xiāng)村的生活環(huán)境，有利于加強農村精神文明建設，促進人口素質的提高。

三、加大旅游宣傳活動，不斷鞏固和拓展客源市場

節(jié)假日到來之前，要與新聞媒體互動積極推出假日專題，介紹旅游資信，采擷各地風情，加大宣傳力度，助威造市，喚起消費者假日消費的熱情。假日經濟熱潮的出現，與新聞媒體的宣傳報道是分不開的。假日期間，新聞媒體要及時報道各地假日消費的運轉情況。公布各地信息，引導消費者合理流動，避免“黃金周”井噴現象的再次上演。當下時代是網絡時代——互聯(lián)網也應發(fā)揮其積極作用。各大網站要紛紛推出假日資訊，還可有專門的"旅游信息網"。在網上，可以了解到各種假日信息，做出合理的假日安排。出游前 ，上網查詢已成為不少年輕人追求的時尚。假日后，應該請專家學者及時總結經驗、吸取教訓，為下一個消費高潮的來臨做準備，想新點子、找對策。

四、強化旅游市場治理整頓，規(guī)范旅游市場秩序

嚴格貫徹落實《旅游服務質量提升綱要》，深入開展旅游服務質量提升活動，深化“品質旅游”活動，積極營造和諧的旅游氛圍。加強黃金周、旅游旺季旅游聯(lián)合執(zhí)法檢查，重拳打擊黑社、黑車、黑導和欺客宰客行為。積極發(fā)揮旅游協(xié)會的作用，加強行業(yè)自律，引導行業(yè)健康發(fā)展。加大各媒體監(jiān)督力度，鼓勵各類媒體開展旅游服務質量采訪調查活動，對旅游企業(yè)違規(guī)行為實時曝光。加大旅游安全檢查力度，嚴防各類旅游事故特別是旅游車輛事故的發(fā)生。積極參與社會治安綜合治理，開展平安旅游活動，著力打造最安全的旅游目的地。

五、打造我區(qū)旅游民族品牌

在剛剛結束的第五屆中國（蕪湖） 國際旅游商品博覽會上，我區(qū)參展的皮囊壺系列、蒙古刀系列、皮雕畫系列、金屬絲編工藝品系列、民族服飾系列、皮毛動物系列和皮革制品系列都以獨特的傳統(tǒng)工藝和豐富的草原文化內涵的產品受到了大會和公眾的贊賞，皮囊壺系列旅游商品被評為金獎。這反映出我區(qū)獨具地域優(yōu)勢的旅游商品特色鮮明，草原文化氣息濃郁，對游客有較大的吸引力。

旅游購物是旅游過程中不可或缺的要素之一。精美、稱心、物化為旅游景點的旅游商品，不僅可以使游客完成愉悅的旅游過程，增加旅游的總體收入，還對旅游資源起到延伸宣傳的作用；同時，旅游商品各環(huán)節(jié)的工作，解決了部分人員的就業(yè)問題，緩解了社會的就業(yè)壓力。

隨著旅游經濟市場化的加快，近幾年我區(qū)旅游商品有了較快的發(fā)展，從設計、生產、銷售和游客的認知度方面都發(fā)生了較大的變化，突出表現在設計能力的增強與設計思路的開闊，民族文化內涵物化到旅游商品的意識加強，旅游商品的數量、品種增多等方面。我區(qū)的旅游購物收入逐年增長，皮囊壺、刀具等有特色的旅游商品，出現供不應求的局面。應從源頭上抓起，把社會上設計能人的積極性充分調動起來，注重挖掘民族文化內涵與創(chuàng)新緊密結合，把我區(qū)豐富的民俗文化內涵物化到旅游商品的制作當中，只有挖掘設計出特色文化產品，才有可能樹立我區(qū)旅游商品的品牌。旅游商品的開發(fā)既要高檔次，又要注重大眾化，必須注重旅游商品的特殊性，找好市場切入點，把握好旅游商品的特性。要根據市場價位決定Ph+hWj6yv0RwCS/evmCibQ==生產成本，而不能依據成本決定價格，這樣才能適應游客的基本要求。

六、嚴格執(zhí)行帶薪休假、強制休假、大小休假日等舉措

針對假日消費節(jié)假日紅紅火火，節(jié)后“門前冷落鞍馬稀”的特點，應該把眼光放的更寬更遠一點，借助假日經濟的東風，促使休閑產業(yè)的興起。有些人認為假日經濟是有限的，但人們的休閑娛樂的需求是無限的。從近年來的實踐看，休假制度確實存在一些問題，主要是：目前已經實行年休假制度的僅是機關、事業(yè)單位和一部分團體、企業(yè)，還有相當一部分企業(yè)、團體以及有雇工的個體工商戶沒有實行年休假；在已經實行年休假制度的單位，由于工作繁忙等原因，許多職工實際上多年享受不到年休假待遇；職工因單位工作需要未能享受年休假的，也沒有得到相應的經濟補償。建議成立由政府人事部門、勞動保障、工會、旅游局等部門組成督查辦。對于單位不安排職工休年休假又不依照條例規(guī)定給予年休假工資報酬的，責令限期改正；對逾期不改正的，除責令該單位支付年休假工資報酬外，單位還應當按照年休假工資報酬的數額向職工加付賠償金；對拒不支付年休假工資報酬、賠償金的，屬于公務員和參照公務員法管理的人員所在單位的，對直接負責的主管人員以及其他直接責任人員依法給予處分；屬于其他單位的，由勞動保障部門、人事部門或者職工申請人民法院強制執(zhí)行。

七、發(fā)展假日經濟，提高居民收入是根本

制約假日經濟增長的因素中首推當前城鄉(xiāng)居民的較低的收入水平。沒有強勁的購買力支撐，假日經濟只能是曇花一現，終將成為空中樓閣，難以真正進入平常百姓的生活空間。要喚起他們極大的消費熱情，背后必須有較高的收入水平作后盾。因此，提高城鄉(xiāng)居民的收入水平，成為假日經濟持續(xù)健康發(fā)展最基本的條件。

我國居民的收入還處于比較低的水平，居民消費還主要處在滿足衣食住行等基本生活需求的水平上。沒有居民較高收入的支撐，很難實現消費結構的升級，生存型消費就不可能轉向發(fā)展型消費和享受型消費。只有在逐步提高城鄉(xiāng)居民收入水平的基礎上，假日經濟才能穩(wěn)步增長，步入良性的發(fā)展軌道。

八、必須把保護生態(tài)環(huán)境和歷史文化資源作為旅游業(yè)發(fā)展的基本前提

良好的自然環(huán)境和珍貴的歷史文化遺產是旅游業(yè)賴以生存和發(fā)展的資源基礎。隨著我國旅游業(yè)發(fā)展，資源環(huán)境壓力不斷加大，我們應該全面貫徹“保護與開發(fā)并重、開發(fā)服從保護”的原則，與環(huán)保、建設等部門建立工作機制，著力加強旅游資源保護，大力發(fā)展生態(tài)旅游。推進旅游小城鎮(zhèn)建設，加強對旅游開發(fā)經營過程的監(jiān)管，在全行業(yè)開展節(jié)能減排，積極倡導低碳旅游、綠色消費。實踐證明，只有在旅游業(yè)發(fā)展中處理好保護與開發(fā)的關系，才能實現旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，旅游促進生態(tài)文明建設的功能才能凸顯。

（責任編輯： 曉途）