專項教育加強隊伍建設 主題活動落實司法為民

2012年11月，喬健當選西寧市中級人民法院院長。在發表感言時他說：“作為省會中心城市，西寧市法院肩負重任。我一定不負重托、不辱使命，團結帶領全體法官和工作人員，腳踏實地、銳意進取，始終堅定地為全市工作大局服務，堅定地維護人民權益和社會公平正義，堅定地推進司法體制改革，堅定地堅持求真務實的工作作風，堅定地加強法院隊伍建設，不斷開創全市法院各項工作的新局面，為把西寧打造成生活之城、幸福之城提供更強有力的司法保障?！?/p>

“治庸治懶治散”

喬健當選西寧市中院院長后，旋即深入各基層法院調研，結合中央和最高法院關于改進工作作風、密切聯系群眾的相關規定，認真摸排和梳理全市法院干部隊伍現狀。

2013年1月5日，西寧市中院率先在全省組織召開了全市法院“治庸治懶治散”專項教育活動視頻會議，喬健以《反對“慵懶散”，倡導“學思行”，實現“能勤正”》為題作講話，要求全市法院著力推進治庸提能、治懶增效、治散正氣工作。這意味著以“強化作風紀律、整頓工作作風、提高工作效率”為主題，以問案、問事、問效、問責為手段，著力解決責任不到位、工作不主動、協調不順暢、辦案不公正以及干警“不在崗、不在行、不在狀態”與不作為、慢作為、亂作為等問題的“治庸治懶治散”專項教育活動正式拉開序幕。

西寧市中院對這一專項教育活動進行了周密部署，歸納整理“慵懶散”問題21個，制定了《“治庸治懶治散”問責暫行辦法》，出臺了《關于進一步改進司法作風、密切聯系群眾的實施意見》，制定12項措施，建立和完善了作風建設的長效機制。

在活動內容上，西寧市中院一是以“治庸提能”為重點，強化責任意識，制定了全市兩級法院《2013年共性目標考核辦法》，出臺了《審判質量效率評估體系若干規定》《法官審判（執行）績效量化考評補充規定》等多項制度，全面實行工作目標管理，落實檢查考評機制；二是以“治懶增效”為重點，樹立人民法院“忠誠、為民、公正、廉潔”的形象，修訂了《加強干警考勤管理規定》，形成雷厲風行、說辦就辦，不誤時、不誤事的良好干事氛圍；三是以“治散正氣”為重點，強化紀律意識，制定了《作風紀律院長巡查制度》，成立督查組，不定時對立案窗口、庭審情況、干警工作狀況進行檢查。

全市兩級法院把學習教育作為扎實推進活動的基礎工作來抓，從“四查四看”入手，深刻自我剖析，即查工作職責看履行能力，查工作質量看高標準堅持，查工作心態看服務態度，查工作紀律看規章制度遵守，并認真撰寫心得體會，增強活動實效。

西寧中院整治“庸懶散”專項活動行動早、出實招，見實效，出臺的措施抓住問題癥結，有效解決了干部隊伍中存在的一些頑疾，使全市法院隊伍工作紀律明顯增強、工作態度明顯轉變、工作效率明顯提高、工作質量明顯提升，得到了市委、市紀委的高度肯定。在全市整治“庸懶散奢”專項活動推進會上，西寧中院還作了經驗交流發言。

“躬下身子、立起公信”

為牢牢把握人民群眾對維護自身合法權益、實現公平正義的期待，把人民群眾放在心中最高位置，以切實維護人民權益、實現人民群眾關切和期待作為價值追求和工作目標，喬健以鞏固“治庸治懶治散”專項教育活動成果為契機，于今年3月發起了“躬下身子、立起公信”司法實踐活動，并創新了司法為民十項舉措，使全市兩級法院逐步構建起全方位覆蓋、全流程配套、多點位協同、信息化支撐的司法便民利民體系。

3月14日，市中院通過視頻會議的形式召開全市法院“躬下身子、立起公信”司法實踐活動動員大會，喬健作了動員講話。隨即，市中院制定下發了《活動實施意見》和《分工方案》，細化落實15項措施，明確了責任領導、責任部門，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作機制。

3月20日，市中院聯合城北法院在大堡子鎮晉家灣村舉行了司法實踐活動啟動儀式，現場進行了法制宣傳、法律咨詢、巡回開庭、慰問貧困戶等活動。各區縣法院在轄區同時開展了法官進軍營、進社區、進校園、進農村、進企業和公眾開放日等活動。

5月15日，市中院召開了《司法為民十項制度》新聞發布會，通過中央、省、市級主流媒體向社會進行輻射。一個月后，中院組成了督查組，就全市法院開展活動情況進行督促檢查，助推此項活動深入開展……

《司法為民十項制度》是西寧兩級法院“躬下身子、立起公信”司法實踐活動的主要載體和最大亮點。

這十項制度包括：一、完善訴訟服務，其中在立案服務方面設立便民訴訟聯系點，推行限時立案、優先立案、上門立案、預約立案等方式；二、加大司法救助，確保困難群眾能打得起官司；三、完善信訪機制，建立涉訴信訪工作信息通報平臺，重大、疑難涉訴信訪案件實行聽證制度和領導包案處理制度；四、規范院長接訪，推進院長定期接待群眾來訪、下訪、回訪工作的規范化、制度化；五、加大巡回審判，建立定期巡回審判機制，就地就近化解矛盾糾紛；六、加強司法調解，推動“大調解”工作體系建設，城東法院作為全省唯一的全國訴調對接工作試點法院，今年上半年受理并審結案件108件，平均審限2.13天；七、規范小額訴訟，制定《適用小額訴訟程序審理案件的指導意見》，最大限度簡化訴訟程序，降低訴訟成本；八、完善司法公開，推動法院向社會公開一切依法應當、能夠、可以公開的內容；九、健全執行機制，在發揮執行工作聯席會議制度、完善執行工作網絡、啟動快速反應機制的基礎上，建立法院內部立、審、執協調工作機制；十、開展“法官六進”，即進農村、進社區、進機關、進企業、進學校、進軍營。

“躬下身子、立起公信”司法實踐活動展現了西寧法院不斷改進司法作風、密切聯系群眾，努力提高精細化服務、提升司法公信所做出的不懈努力和探索。今年1-6月，西寧兩級法院受理各類案件12468件，結案10011件，較去年同期分別上升29.1%和33.5%，分別占全省法院案件數量的54.2%和53.5%。喬健帶領的西寧全市法院隊伍，正為建設“平安西寧”、“法治西寧”，為西寧全面建成小康社會，日益發揮著積極的貢獻。

責任編輯 全照立