走出家門(mén)，孩子誰(shuí)來(lái)保護(hù)

關(guān)于孩子，我們從不吝嗇動(dòng)人的詞匯。關(guān)愛(ài)孩子，是人類(lèi)的共有情感，也是中國(guó)家庭的心血所系。但是，我們?nèi)匀徊粫r(shí)為現(xiàn)實(shí)所傷

這仿佛是一個(gè)灰色的初夏，今年以來(lái)，關(guān)于孩子遭受侵害的新聞不斷傳來(lái)，令人觸目驚心——

2013年6月9日，山東、湖南、黑龍江三地發(fā)生中小學(xué)生溺亡事故，在同一天內(nèi)，奪去了16名學(xué)生的生命。

5月底，南京一名11歲男孩在上學(xué)路上被人潑硫酸，孩子全身多處燒傷。據(jù)悉，潑硫酸男子與孩子母親曾是情侶關(guān)系。傷害毫無(wú)防備能力的年幼兒童，無(wú)異于在人性的天窗撕開(kāi)了一個(gè)無(wú)法縫合的裂口。

與此同時(shí)，我國(guó)每年超過(guò)16000名兒童死于交通意外事故。

還有一些問(wèn)題表面上看不到，卻切實(shí)地存在著。6月9日，“2013中國(guó)·嘉興端午民俗文化節(jié)開(kāi)幕式暨嘉興撤地建市30周年紀(jì)念晚會(huì)”在嘉興大劇院演出。此后一張照片讓網(wǎng)友不再淡定，原來(lái)在合影時(shí)，參加表演的孩子們?cè)诘谝慌烹p膝跪地，后面是領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓、主持人、演員。照片一出，輿論嘩然，“下跪事件”讓許多人難以接受，有網(wǎng)友直言“真是不把小孩當(dāng)人，他們又沒(méi)犯錯(cuò)，干嘛要跪著？”而類(lèi)似孩子們大雨中表演節(jié)目、烈日下迎接領(lǐng)導(dǎo)這樣的事情，則更是頻繁爆出，似乎有點(diǎn)見(jiàn)怪不怪了。

……

關(guān)于孩子，我們從不吝嗇動(dòng)人的詞匯。關(guān)愛(ài)孩子，是人類(lèi)的共有情感，也是中國(guó)家庭的心血所系。但是，我們?nèi)匀徊粫r(shí)為現(xiàn)實(shí)所傷。如果說(shuō)在家中，小心謹(jǐn)慎的話，父母的愛(ài)還足以為孩子撐起一片天空，那么走出家門(mén)，進(jìn)入社會(huì)，置身更廣闊的公共空間，孩子的安全由誰(shuí)來(lái)保護(hù)？

硬件之傷

全職家庭主婦徐女士每天的必做工作之一便是接孩子上下學(xué)。徐女士每天都要來(lái)接讀三年級(jí)的兒子，因?yàn)閮鹤舆€要上一會(huì)兒興趣班，大約4點(diǎn)多才會(huì)出校，這讓她在人群中顯得不那么著急。這是每天上下學(xué)時(shí)間，中國(guó)大多數(shù)學(xué)校門(mén)口都會(huì)出現(xiàn)的“盛景”——在學(xué)校門(mén)口，前來(lái)接小孩的家長(zhǎng)群和學(xué)生幾乎形成一比一的比例，沒(méi)有人接的學(xué)生屈指可數(shù)。如此大的人流自然對(duì)學(xué)校門(mén)口的交通造成很大壓力。

孩子不小了，為什么還要來(lái)接？面對(duì)記者的提問(wèn)，徐女士感覺(jué)這有些莫名其妙：“你看到有哪個(gè)小孩不用接的？”

曾有媒體就此現(xiàn)象作出調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)幼兒園的接送率可以說(shuō)是100%，而小學(xué)尤其是低年級(jí)的學(xué)生，接送率比例也很高。歸結(jié)起來(lái)看，除了孩子上學(xué)、放學(xué)路上的安全問(wèn)題外，家長(zhǎng)堅(jiān)持接送還有多項(xiàng)原因，諸如城市交通復(fù)雜，不按規(guī)矩行駛的車(chē)輛很多；路邊有些“不良”小店，擔(dān)心小孩學(xué)壞以及孩子還沒(méi)長(zhǎng)大，還不能獨(dú)立回家等等。

一位彭姓家長(zhǎng)告訴記者，在當(dāng)前的大背景下，她不可能真的讓自家的小孩獨(dú)立上下學(xué)，“大環(huán)境不允許”，但她真心希望“中國(guó)式接送”能夠有所改變，應(yīng)該設(shè)一個(gè)時(shí)間表，廢除這種“中國(guó)式的生活習(xí)慣”，想一想，家長(zhǎng)不用操心、孩子自個(gè)兒安全的上下學(xué)那該多好啊！網(wǎng)友“鈞的爸爸”進(jìn)一步反思：“送孩子上學(xué)，接孩子放學(xué)，不管風(fēng)吹雨打，這已成為很多中國(guó)家庭生活的一個(gè)模式。可為什么家長(zhǎng)都不放心孩子自己上學(xué)放學(xué)呢？這是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，絕對(duì)不是家長(zhǎng)的問(wèn)題。”

“中國(guó)式接孩子”，從最日常的角度折射出中國(guó)兒童安全保障問(wèn)題成為一個(gè)亟待解決的巨大課題。據(jù)北京師范大學(xué)公益研究院發(fā)布的《中國(guó)兒童福利政策報(bào)告2011》，意外傷害是中國(guó)0至14歲兒童的首要死亡原因，這個(gè)數(shù)字每年超過(guò)20萬(wàn)。即每三位死亡的兒童中就有一位是意外傷害所致。

北京師范大學(xué)壹基金研究院院長(zhǎng)王振耀談及2012年6月其參與編寫(xiě)的《中國(guó)兒童福利政策報(bào)告2011》出臺(tái)背景，全面介紹我國(guó)兒童安全保障方面的有關(guān)問(wèn)題。王振耀認(rèn)為：我國(guó)兒童的福利和直接的保護(hù)現(xiàn)在還沒(méi)有提上日程，兒童福利體系建設(shè)還是停留在道德層面，空喊口號(hào)，沒(méi)有落實(shí)。0-14歲兒童意外傷害發(fā)生率高的直接原因有很多，關(guān)鍵是我國(guó)的公共福利進(jìn)入兒童領(lǐng)域還相當(dāng)少，我國(guó)兒童保護(hù)相關(guān)的安全設(shè)施幾乎空白。

“比方說(shuō)現(xiàn)在所有的社區(qū)有幾個(gè)有兒童的活動(dòng)場(chǎng)所？還沒(méi)有。在公共設(shè)施的標(biāo)示牌中基本沒(méi)有對(duì)兒童安全的重視。在歐美國(guó)家兒童受到的保護(hù)程度有多高呢？在美國(guó)有專門(mén)接送學(xué)生上下學(xué)的校車(chē)，作為公共汽車(chē)的一種，由于自身結(jié)構(gòu)強(qiáng)固，校車(chē)安全系數(shù)超乎想象。美國(guó)許多州都有立法，要求其他的車(chē)輛在有兒童上下校車(chē)時(shí)，必須兩個(gè)方向都停下來(lái)等小孩子上下車(chē)結(jié)束之后才能行使，甚至美國(guó)總統(tǒng)專車(chē)也要等待。我們可以想象得到，在孩子至上的狀態(tài)下，他們的公共管理和公共行為到達(dá)了一個(gè)非常成熟的狀態(tài)。”

王振耀談到，我們國(guó)家的現(xiàn)代化已經(jīng)來(lái)了，兒童享受的福利還非常薄弱，沒(méi)有具體化。過(guò)去在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，兒童問(wèn)題沒(méi)有那么突出；現(xiàn)在農(nóng)村道路硬化，汽車(chē)進(jìn)村，但是我們的這一套兒童福利設(shè)施沒(méi)有建設(shè)起來(lái)。我們還是在用一種非常傳統(tǒng)的理念在應(yīng)對(duì)日益現(xiàn)代化的設(shè)施。這些設(shè)施對(duì)保護(hù)兒童是有著一種基礎(chǔ)的作用。基礎(chǔ)型工程就是要把孩子們的日常生活保證好，我們國(guó)家到現(xiàn)在還沒(méi)有政策保障孩子們的日常安全。

現(xiàn)在很多地方都在驕傲于他們的硬件設(shè)施，但是保護(hù)孩子的人性化設(shè)施沒(méi)有。這種硬件不值得驕傲，缺乏人性化的硬件是一種愚昧的硬件。

軟件之匱

“暑假了，我的孩子喜歡看書(shū)，本來(lái)想讓他自己去選書(shū)的，但是我發(fā)現(xiàn)他挑選的書(shū)都是那種花花綠綠，滿紙情欲兇殺只適合大人看的東西。”經(jīng)常自豪于自己兒子愛(ài)看書(shū)的周先生最近不那么踏實(shí)了。

憂慮的家長(zhǎng)親自“探訪”了兒子經(jīng)常看書(shū)、購(gòu)書(shū)的書(shū)店后發(fā)出這樣的感嘆：“暑假本來(lái)應(yīng)該讓孩子自由活動(dòng)，但是看到書(shū)市這樣的狀況，我以后怎么放心讓他自己去看書(shū)？”

與書(shū)籍健康相比，更讓家長(zhǎng)頭疼的恐怕是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。林銘就曾有過(guò)這樣一段憂心忡忡的時(shí)期。當(dāng)時(shí)女兒剛學(xué)會(huì)上網(wǎng)，那股好奇勁令她擔(dān)心。“那陣子，她不愿和我一起上網(wǎng)，而是背著我們偷偷上網(wǎng)。想來(lái)想去，我向女兒客觀介紹了網(wǎng)站的基本情況，甚至把某些不適合她的欄目也點(diǎn)擊給她看，教她明辨是非。女兒很喜歡芭蕾，已考到八級(jí)，我把有舞蹈信息的網(wǎng)站推薦給她，女兒看了挺喜歡。她很懂事，從此不在網(wǎng)上瞎撞了。臨近中考時(shí)，她根據(jù)自己的興趣和考學(xué)需要制作了一個(gè)個(gè)人芭蕾網(wǎng)頁(yè)，這樣尋找舞蹈信息有了中轉(zhuǎn)點(diǎn)，能節(jié)約好多時(shí)間呢。”網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有影響孩子學(xué)業(yè)，反而增長(zhǎng)了她的見(jiàn)識(shí)。去年女兒很順利地考取了重點(diǎn)高中。

李先生就沒(méi)有那么省心了，“兒子迷上了互聯(lián)網(wǎng)之后，他好像找到了生活中的另一只萬(wàn)花筒。寒假里他已悄悄和網(wǎng)友聊天了，然后整天不理人，連帶他走親訪友他也不愿。而且，越是阻止他，他越有逆反心理。”

未成年人上網(wǎng)安全一直備受關(guān)注，今年六一之際，北京中首律師事務(wù)所發(fā)布《中國(guó)兒童互聯(lián)網(wǎng)搜索現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告暨倡議書(shū)》指出，當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)中存在大量色情低俗信息、虛假兒童醫(yī)藥廣告以及假冒兒童用品的欺詐網(wǎng)站，呼吁各大互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎服務(wù)商增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，加強(qiáng)搜索信息結(jié)果的管控，為兒童打造綠色和諧的上網(wǎng)環(huán)境。

目前，未成年人已成為中國(guó)網(wǎng)民的最大群體，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)未成年人成長(zhǎng)的影響越來(lái)越大。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)淫穢色情等違法和有害信息嚴(yán)重危害青少年的身心健康，成為社會(huì)普遍關(guān)注的突出問(wèn)題。雖然各方廣泛呼吁研究開(kāi)發(fā)有利于保護(hù)未成年人上網(wǎng)安全的網(wǎng)絡(luò)工具，鼓勵(lì)提供適合未成年人的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)。但是似乎一直沒(méi)有明顯起色。

提及未成年人網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，每個(gè)人大有聞之色變、聽(tīng)之憂心的不爽之感，家長(zhǎng)也對(duì)此常常感到力不從心，無(wú)可奈何，網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題已經(jīng)到了防不勝防的地步。任何事物都具有兩面性，網(wǎng)絡(luò)也不例外。肯定的說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，它在創(chuàng)造便捷、舒適、高效網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的同時(shí)，也逐漸呈現(xiàn)出各種負(fù)面影響，對(duì)人們的日常生活帶來(lái)了障礙和阻力。就其負(fù)面印象而言，主要集中表現(xiàn)在色情、欺詐、暴力等幾個(gè)方面，并且出現(xiàn)愈發(fā)復(fù)雜嚴(yán)重的態(tài)勢(shì)。在此情況下，預(yù)防和治理面臨不小難題，整個(gè)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的凈化工作可謂壓力重重。

亟待更新的保護(hù)觀念

未成年人的意外傷害不單是家庭問(wèn)題，還是公共管理和公共福利設(shè)施的缺失。公共設(shè)施、公共管理、公共規(guī)范不健全是一個(gè)直接的原因。深層的原因是在未成年人安全保障體系方面還是口號(hào)多、行動(dòng)少。

1959年聯(lián)合國(guó)大會(huì)莊嚴(yán)通過(guò)了《兒童權(quán)利宣言》，宣言中說(shuō)：“人類(lèi)有責(zé)任給兒童以必須給予的最好待遇”，規(guī)定兒童應(yīng)有的基本權(quán)利，包括應(yīng)受到特別保護(hù)、慈善和理解、不受忽視、虐待和剝削等。半個(gè)世紀(jì)過(guò)去了，盡管經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)的飛躍，卻仍有孩子因饑餓而離世。他們孱弱的身體，他們瑟瑟發(fā)抖的身影，讓我們無(wú)法忘懷，無(wú)法忽視。

中國(guó)兒童權(quán)利保護(hù)缺失一直非常明顯。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)社會(huì)對(duì)待兒童權(quán)利的漠然視之，正是出自于這樣一種社會(huì)習(xí)俗與背景。在我國(guó)未成年人保護(hù)法里也可以看到，對(duì)于未成年人的保護(hù)，家庭排在首位，其次才是學(xué)校、法律保護(hù)等。但很明顯，這樣一種保護(hù)方式已不太適應(yīng)如今的社會(huì)。

第十一屆全國(guó)政協(xié)委員劉雅琴曾遞交《從制度層面保障兒童健康成長(zhǎng)》的提案，其中一條建議“合理制定適合兒童發(fā)展的公共政策。鑒于適合兒童的娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所過(guò)少的狀況，建議政府加大兒童游樂(lè)場(chǎng)所和體育設(shè)施的投入力度，在新建小區(qū)中設(shè)定兒童游樂(lè)場(chǎng)所和體育設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以滿足兒童娛樂(lè)健身發(fā)展自身特長(zhǎng)愛(ài)好需求。同時(shí)，按照年齡而不是按身高設(shè)定各項(xiàng)兒童優(yōu)惠政策，讓廣大兒童盡享改革成果。”

不可否認(rèn)，對(duì)未成年人的安全保護(hù)是一個(gè)需要面對(duì)種種艱難博弈的公共行為，需要整個(gè)社會(huì)的介入。在公眾的積極參與下，依靠情感、制度、執(zhí)行來(lái)擰成強(qiáng)韌的絲線，織起一張保護(hù)孩子的堅(jiān)實(shí)網(wǎng)絡(luò)。公共保障機(jī)制是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，眼下則首先要做的是建立針對(duì)兒童權(quán)利保護(hù)的種種法律法規(guī)。這個(gè)領(lǐng)域，目前還是百?gòu)U待興。

責(zé)任編輯 李娜