讓人服氣的罰單才是“好罰單”

6月24日，在義烏出差的王小姐在某酒店門前下車取行李。當中，轎車沒有熄火，人就在大廳里，城管也看到他們倒車停車取東西的全過程。沒想到的是，趁一行人提行李那一會兒離開車子的時間，城管就沖上來貼了罰單。媒體介入后，義烏市綜合行政執(zhí)法局北苑大隊對此予以否認。但酒店監(jiān)控顯示，司機最后一次離開轎車兩分多鐘后，執(zhí)法人員出現，用4秒鐘貼好罰單，匆匆離去。（6月25日人民網）

只要開車，誰都會遇到罰單——闖紅燈、亂停車、走人行道，這不稀奇。但罰單也分為好罰單和壞罰單。好的罰單，讓人服氣，給人教育；壞的罰單，讓人不服，給人慪氣。那么，什么罰單才是好的罰單呢？

法規(guī)是人定的，罰單是人貼的，所以這得從人的倫理角度具體研究每個罰單的動機。罰單是法。但法外有理，理外還有情。情、理、法，在中西方的人際關系互動和社會秩序整合中，其作用顯然不同。有研究者稱，在中國，情為基礎，理為本，法為末。在西方則是理為本、法為用、情為末。理性主義與法治主義是西方文化的特征，而情理主義與德治或人治主義是中國文化的特點。畢竟“天理無非人情”，“王法本乎人情”。

在中國辦事，就要講中國的國情。中國文化的情理精神，在人際互動和民眾的日常生活中影響很深。其實，不管東方西方，時時處處都應講法，同時也講理、講情。沒有后者，法無根基。在我國，司法同樣講求法律效果與社會效果的統一，充分實現法、理、情的協調統一。義務城管該不該火速貼條，就是探討情、理、法的一個好案例。

不按規(guī)定停車，就可以貼罰單，這是法律或曰規(guī)定。從表面看，城管“火速”貼條，是對規(guī)定的執(zhí)行。但從情理來講，這個罰單的確讓人不服氣。多年前，一些部門的執(zhí)法行為就被社會詬病很久。比如暗中執(zhí)法、突然執(zhí)法。執(zhí)法人員隱藏在大樹背后或者路牌背后，暗中觀察，一旦發(fā)現違規(guī)行為，就以“迅雷不及掩耳之勢”出現開具罰單。這種執(zhí)法方式，一度引起公眾的厭惡。法的根基，在于公眾對法的認可。但隱蔽執(zhí)法的結果，不僅是對執(zhí)法者，也是對法的損害。

法，是為了維護社會秩序，是為了給人便利。對亂停車輛貼罰單，究其根本是為了維護道路交通和市容秩序。但在車未熄火、人剛離開，并且可以預見司機馬上就會回來的情況下，這個罰單是不是可以考慮不貼或者緩貼？法，要讓人服氣；規(guī)定，也要讓人服氣。讓人不服氣的罰單，被罰者不僅不會受到教育，而且會產生抵觸之心。

執(zhí)法，不是為了制造矛盾，更不是為了加劇矛盾，而是為了緩解矛盾。果然，這個罰單貼出后，王小姐就與執(zhí)法部門產生了沖突，這就是不服氣的結果，其損害的是執(zhí)法部門的威信，損害了法和規(guī)定自身。罰單有法，根據具體情況，也應有情。明顯違背情理的罰單，理應撤銷。如果表面上為了維護法律、規(guī)定以及執(zhí)法部門的權威，那么看似維護，實則損害。

法律、規(guī)定有其本意。高水平的執(zhí)法，是最大限度維持法律、規(guī)定的本意。否則，在特殊情況下很容易造成各種“不服氣”。個別懷揣惡意的執(zhí)法，是造成互害型社會的幫兇，是社會和諧的負能量。這樣的例子還有很多，比如去年北京的7·21特大暴雨之后，一些在拋錨在路上的車輛次日被貼上了罰單。預警本就不足，內澇更有怨氣，車主受損害后再遇罰單，自然引起集體的怨氣和反彈。所幸的是，有關部門第一時間公布撤銷拋錨車主的罰單。亡羊補牢并不晚，這樣的取消，讓法規(guī)和執(zhí)法部門有了人情味。

面對王小姐這種情況，如果義務城管執(zhí)法員在車未熄火人卻離開的短暫時間里，幫忙照看下車輛，司機回來時給予安全提醒甚至警告，才是執(zhí)法部門應該追求的公眾形象，才能最根本回歸法規(guī)的本意。

責任編輯 王海