未成年人審前拘留芻議

作為刑事強制措施，拘留一般適用于刑事判決未發生效力特別是庭審之前，大陸法系及歐美法系據此分別稱之為“未決拘禁”或“審前拘留”。審前拘留之目的在于預防再犯罪及確保準時出庭，由此有時也被稱為“預防性拘留”或“防范性拘留”。未成年人審前拘留系指問題少年在等待起訴、審理、判決與執行判決時，被暫時性地拘留于特定處所、以防止其犯罪并予以妥善安置的強制措施。

因其羈押性又帶有較強的強制性，國際公約及大多數國家均不贊成對未成年犯罪嫌疑人適用拘留；即便適用也要嚴格限制拘留對象及條件，保證盡可能縮短拘留時間。另外，各國對未成年人實施審前拘留須遵照嚴格的程序，拘留前須圍繞“拘留之必要性”舉行相關聽證，由中立的法官居間確認是否予以拘留。

目前，審前拘留也招致各方面批評與挑戰，特別是涉及到對其合法性與人權保護的爭議。近年來，隨著未成年人人權保障意識的不斷提升，越來越多的國家及地區開始探索并運用各種不同形式的審前拘留替代措施。在美國，除了傳統拘留外，各州尚建有居家拘留、監督項目、當天匯報中心等替代性拘留形式。這些替代性措施除了帶有預防性留置作用外，還有未成年人矯正功能。

在我國，未成年人審前拘留制度尚存在很多問題：一是性質認定及法律地位尚不明晰，與審前羈押、逮捕等術語糾結不清。二是未成年人審前拘留的適用條件、對象及范圍過于籠統，缺失司法審查制度制約。三是未成年人審前拘留的羈押期限過長，缺乏針對未成年犯罪嫌疑人的特殊規定。四是對未成年人拘留的決定、執行缺乏有效監督與制約，被拘留者之合法權利的保護多有缺失。

對此，應當進一步界定未成年人審前拘留的法律屬性，完善、細化有關規定。建立健全未成年人審前拘留的司法審查，確立拘留聽證制度。強化檢察機關對未成年人審前拘留的法律監督，強化違法責任及救濟措施。同時探索、創新及完善未成年人審前拘留的替代措施，以達到司法資源優化配置的效果。

（摘自《比較法研究》2012年第6期。）