政府積極主導(dǎo) 推進學(xué)前教育不斷發(fā)展

目前，江蘇全省有合格的成型園4257所，在園幼兒217萬人。學(xué)前三年幼兒入園率達96%以上，基本普及學(xué)前三年教育，達到《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》規(guī)定的2020年發(fā)展目標(biāo)。

1.完善地方立法

2012年1月12日，江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議審議通過了《江蘇省學(xué)前教育條例》，完善了江蘇省學(xué)前教育發(fā)展的法律保障。

條例明確規(guī)定：“學(xué)前教育是國民教育體系的組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。發(fā)展學(xué)前教育，應(yīng)當(dāng)堅持公益性和普惠性，實行政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦學(xué)體制。”條例從法律角度對政府及部門責(zé)任、機構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費投入、保教管理、保教人員等方面都做出了明確規(guī)定，維護了學(xué)齡前兒童、保育教育人員和學(xué)前教育機構(gòu)的合法權(quán)益，規(guī)范了學(xué)前教育辦學(xué)行為，為我省學(xué)前教育改革發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2.落實政府責(zé)任

江蘇省委、省政府高度重視學(xué)前教育改革發(fā)展，2010年11月在全國率先出臺《關(guān)于加快學(xué)前教育改革發(fā)展的意見》，明確要求：堅持政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、優(yōu)質(zhì)均衡的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

2011年初，省政府成立了由分管副省長擔(dān)任主任的省學(xué)前教育聯(lián)席會議，聯(lián)席會議成員包括省政府辦公廳、教育、財政、編辦、人社等18個部門的負(fù)責(zé)同志。全省各級政府也都成立了由政府分管、領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各有關(guān)部門參加的學(xué)前教育聯(lián)席會議。

2011年4月，省委組織部和省教育廳聯(lián)合舉辦全省市、縣長學(xué)前教育專題研究班，深入解讀國家和省關(guān)于學(xué)前教育改革發(fā)展的政策，明確縣級統(tǒng)籌、縣鄉(xiāng)共建的管理體制，使學(xué)前教育發(fā)展成為我省各級政府的一項重點工作。

2011年11月，省里制定了《關(guān)于加大財政投入支持學(xué)前教育發(fā)展的通知》，明確加大學(xué)前教育財政投入實行“市縣為主、省級獎補”的體制，重點支持?jǐn)U大學(xué)前教育資源和提高學(xué)前教育質(zhì)量、積極扶持民辦幼兒園發(fā)展、解決進城務(wù)工人員隨遷子女入園、建立學(xué)前教育資助制度、加強學(xué)前教育師資隊伍建設(shè)等。當(dāng)年，省財政下達學(xué)前教育專項經(jīng)費共計3.6億元。

2011年全省啟動了學(xué)前教育五年發(fā)展行動計劃，即在完成“三年行動計劃”的基礎(chǔ)上，再繼續(xù)推進學(xué)前教育發(fā)展兩年，推動學(xué)前教育向更高水平發(fā)展。為強化各級政府落實責(zé)任，省政府在一年時間內(nèi)召開了兩次全省學(xué)前教育改革發(fā)展現(xiàn)場會，有力推動了全省學(xué)前教育工作的發(fā)展。

3.建設(shè)改革發(fā)展示范區(qū)

為促進全省各地以縣域為單位推進學(xué)前教育整體發(fā)展，同時也為學(xué)前教育發(fā)展確定階段性目標(biāo)要求，省政府頒布了《江蘇省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)主要指標(biāo)》。主要指標(biāo)包括：政府責(zé)任落實、事業(yè)發(fā)展水平、公辦民辦并舉、優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)、保育教育質(zhì)量、師資隊伍發(fā)展、經(jīng)費保障機制、社會滿意程度等10個方面的內(nèi)容。

2011年11月，曹衛(wèi)星副省長代表省政府與全省13個省轄市及所屬縣區(qū)政府逐一簽訂了學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建責(zé)任書，全省所有縣（市、區(qū)）都將在2015年達到建設(shè)指標(biāo)提出的各項要求。

4.強化督導(dǎo)工作

2012年，江蘇省建立了學(xué)前教育督導(dǎo)制度，包括年度學(xué)前教育發(fā)展情況監(jiān)測制度、學(xué)前教育工作督導(dǎo)制度和學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)督導(dǎo)評估制度三部分。通過三方面的督導(dǎo)評估，有力地推動了江蘇全省學(xué)前教育的發(fā)展。

年度監(jiān)測制度，主要是督促指導(dǎo)市、縣（市、區(qū)）政府和教育行政部門落實學(xué)前教育五年行動計劃，檢查五年行動計劃的進展情況，確保五年行動計劃能夠如期完成。

學(xué)前教育工作督導(dǎo)，主要是督促指導(dǎo)縣級政府和教育行政部門，按照學(xué)前教育有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，建立健全推進學(xué)前教育不斷發(fā)展的工作機制。

學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)督導(dǎo)評估，主要是推動各地按照《江蘇省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)主要指標(biāo)》要求推進學(xué)前教育發(fā)展工作，對申報省級學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)的縣（市、區(qū)）進行督導(dǎo)評估，推動全省各縣（市、區(qū)）學(xué)前教育示范區(qū)建設(shè)工作的開展。■

□ 欄目編輯 王宇華