出版業(yè)體制改革實現(xiàn)長足發(fā)展的對策

[摘要]隨著我國社會主義制度的不斷發(fā)展及完善，我國對經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)以及文化建設(shè)都有了新的要求。尤其是近年來我國文化新聞事業(yè)的進步和發(fā)展，出版業(yè)的現(xiàn)有體制已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前我國社會文化發(fā)展的需求，加強出版業(yè)體制改革成為重要的任務(wù)之一。在發(fā)展中國特色文化的同時，要促進我國文化產(chǎn)業(yè)的進步，實現(xiàn)我國文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展、大繁榮，提升我國文化產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

[關(guān)鍵詞]出版業(yè)；體制改革；發(fā)展；對策

[作者簡介]王全，紅河學(xué)院教育學(xué)院。

隨著我國改革開放的不斷深入，我國出版業(yè)也迎來難得的發(fā)展機遇。進入新世紀以來，我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更為迅速，出版的刊物不斷增多，這些發(fā)展都促進了出版業(yè)體制的完善。但當(dāng)前我國出版行業(yè)還存在較多的問題，如果不能及時解決這些問題，會影響今后出版業(yè)行業(yè)的正常發(fā)展。在今后的發(fā)展中，出版行業(yè)更需要建立完善的發(fā)展模式，不斷改善自身的發(fā)展體制，更好地維護出版行業(yè)發(fā)展，提高我國出版行業(yè)的市場競爭力。

一、 我國出版業(yè)改革背景及歷程

1. 出版業(yè)改革背景

我國社會經(jīng)濟的發(fā)展不僅需要制度和經(jīng)濟的支撐，同時還需要精神文化的支持。進入21世紀以來，各國都在致力于自身的文化傳播和發(fā)展，文化的質(zhì)量水平和國家的經(jīng)濟發(fā)展緊密聯(lián)系。2000年10月，在中國共產(chǎn)黨第十五屆五中全會上首次提出“文化產(chǎn)業(yè)”這一含義，隨之我國新聞出版行業(yè)的發(fā)展速度迅速上升。在2002年黨的十六大上，更加強調(diào)發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的重要性，制定了文化改革的基本思路，并且還提出了發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的任務(wù)。這些都進一步解放了我國文化發(fā)展思想，促進我國文化產(chǎn)業(yè)的進步和發(fā)展，是我國文化領(lǐng)域比較大的變化。但是隨著出版行業(yè)改革的不斷深入，許多發(fā)展問題也隨之出現(xiàn)，如出版行業(yè)的出版質(zhì)量有待提升，出版行業(yè)的市場體系比較薄弱等。這些問題如果不能及時解決，將會影響出版行業(yè)的正常發(fā)展。

2. 出版業(yè)改革歷程

第一，探索階段。2003年我國在黨的十六大中制定關(guān)于深化文化體制改革的要求，并且部署文化體制改革的試點工作，從而推動我國文化產(chǎn)業(yè)的改革，為我國文化改革的全國推行做鋪墊。2003年國務(wù)院印發(fā)兩個文件，該次改革中涉及的方面比較多，如文化產(chǎn)業(yè)的投融資、資產(chǎn)處理、工商管理以及財政稅收等十個方面。到2004年，我國出版集團公司成立，這使我國事業(yè)單位向企業(yè)成功轉(zhuǎn)型，并且還確立了市場主體地位，實現(xiàn)我國文化產(chǎn)業(yè)改革的第一步。除此之外，其他文化改革試點單位也取得較好的改革成績，為我國出版行業(yè)以及文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了條件。

第二，開展階段。2005年我國開始進入文化改革的展開階段，我國制定了《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》，并且開始在全國范圍內(nèi)運行。在該次改革中，我國明確了改革的總體思路，緊抓改革重點，最終達到改革的良好效果。

二、 我國出版業(yè)改革過程中的戰(zhàn)略調(diào)整

1. 基于市場規(guī)律的集團化發(fā)展戰(zhàn)略

當(dāng)前我國出版行業(yè)的市場化模式已經(jīng)基本形成，出版行業(yè)在今后發(fā)展中更應(yīng)適應(yīng)市場發(fā)展的需求，按照市場規(guī)律來進行戰(zhàn)略目標的制定，從而實現(xiàn)自身的經(jīng)營利益。出版行業(yè)的經(jīng)營關(guān)鍵在于知識融資要素的質(zhì)量，只有堅持集團化的經(jīng)營戰(zhàn)略，才能夠提升出版行業(yè)的整體競爭力，在市場競爭中獲得更加有利地位。在遵循市場規(guī)律的同時，出版行業(yè)要不斷挖掘該行業(yè)的潛力價值，完善出版行業(yè)的發(fā)展體制，最終達到體制改革的目標，實現(xiàn)我國出版行業(yè)的體制改革，促進我國文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展、大繁榮。在市場競爭中，要想實現(xiàn)自身企業(yè)的發(fā)展，就要建立一套適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的管理模式，并且還要制定相應(yīng)的品牌戰(zhàn)略。在經(jīng)營的過程中要堅持品牌為核心，實現(xiàn)出版主體的多元化，找到適合企業(yè)發(fā)展的文化模式，縮短企業(yè)周期化擴張，提升企業(yè)的市場競爭力。

出版企業(yè)在發(fā)展中要做到以下幾點：第一，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實行企業(yè)內(nèi)部的政企分開，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理觀念，轉(zhuǎn)換出版社的經(jīng)營機制。同時在改革程中加強外部監(jiān)督，如政府監(jiān)督、社會監(jiān)督等。在改革過程中應(yīng)結(jié)合市場需求進行，按照市場規(guī)律找到更加科學(xué)的管理方式，形成自身的管理優(yōu)勢。第二，組織制度上要實現(xiàn)優(yōu)化。企業(yè)在發(fā)展中需要制定科學(xué)的目標戰(zhàn)略，這樣才能實現(xiàn)企業(yè)的跨越式發(fā)展。要不斷對組織制度進行優(yōu)化，增加融資渠道，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部資源的優(yōu)化配置，并且還要建立企業(yè)內(nèi)部的激勵機制和約束機制，增強企業(yè)管理人員的管理意識，適應(yīng)市場發(fā)展的需求，提升出版行業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。

2. 基于信息技術(shù)的數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略

隨著我國信息技術(shù)的進步，數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成為我國出版業(yè)發(fā)展的重要動力之一。只有實現(xiàn)出版業(yè)信息技術(shù)數(shù)字化，才能夠提升出版行業(yè)的發(fā)展速度，保證出版行業(yè)的質(zhì)量。傳統(tǒng)的出版技術(shù)已經(jīng)不能夠適應(yīng)我國社會經(jīng)濟發(fā)展的需求，影響我國出版行業(yè)在國際競爭中的競爭力度。實現(xiàn)傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化升級，可以促進我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是這樣的數(shù)字化發(fā)展需要國家支持，國家要積極引導(dǎo)社會資本的投入，以數(shù)字化出版為核心，提升人們對數(shù)字化發(fā)展的認識。同時還要建立相應(yīng)的出版數(shù)字化發(fā)展體系，為我國出版行業(yè)提供政策支持，保證發(fā)展的技術(shù)水平和人才質(zhì)量。出版企業(yè)也要轉(zhuǎn)變原有的發(fā)展理念，建立數(shù)字出版基地，從而發(fā)揮自身的出版優(yōu)勢，提升市場競爭力，保證出版行業(yè)更好的發(fā)展。

此外，出版企業(yè)要加大數(shù)字出版產(chǎn)品的研制和開發(fā)，將數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用到自身的出版中，找到適合自身發(fā)展的科學(xué)方法。通過信息化出版模式，出版企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)組稿、編輯、印刷以及發(fā)行的數(shù)字化管理，提升企業(yè)的出版效率，降低出版成本。實現(xiàn)出版行業(yè)的數(shù)字化，還有利于出版行業(yè)的信息交流與溝通，提升新聞傳播的速度，縮短出版行業(yè)的出版周期，提升出版企業(yè)的市場適應(yīng)能力。

3. 基于市場經(jīng)濟的企業(yè)化體制構(gòu)建

出版行業(yè)的企業(yè)化轉(zhuǎn)型決定了企業(yè)發(fā)展需要建立科學(xué)的企業(yè)化體制，這樣才能夠使出版企業(yè)在市場競爭中獲得更加有利的地位，促進出版企業(yè)的進步和發(fā)展。首先，出版企業(yè)在今后的發(fā)展中要建立科學(xué)的內(nèi)部環(huán)境體制。創(chuàng)新自身的管理機制，提升企業(yè)管理效率，這樣不僅能夠滿足出版企業(yè)的市場化需求，還能夠提升員工的工作積極性。尤其是在管理人才的聘用上，出版企業(yè)應(yīng)從自身的特點出發(fā)，找到適合自身企業(yè)發(fā)展的管理模式，為出版企業(yè)的發(fā)展提供良好的管理條件。其次，出版企業(yè)要完善自身的績效考核機制，滿足員工的工作要求，通過科學(xué)考核，調(diào)動員工的工作積極性，提升出版行業(yè)的整體管理水平以及應(yīng)對市場經(jīng)濟的能力，努力實現(xiàn)出版企業(yè)內(nèi)部的公平、公正，提高出版行業(yè)體制改革的質(zhì)量水平。再次，企業(yè)的發(fā)展離不開技術(shù)創(chuàng)新，對于出版行業(yè)來說，生產(chǎn)效率和出版技術(shù)緊密相關(guān)。當(dāng)前我國正處于社會經(jīng)濟和文化快速發(fā)展的時期，只有提升出版企業(yè)的出版質(zhì)量，才能夠更好滿足我國人民群眾的精神需求和文化需求，才能夠促進我國文化產(chǎn)業(yè)的進步。

三、出版業(yè)體制改革的成就

我國社會經(jīng)濟的發(fā)展帶動了我國文化的繁榮，在今后的發(fā)展過程中，我國出版行業(yè)的體制改革要重視自身內(nèi)部的改革，同時國家也要為其創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。只有堅持科學(xué)發(fā)展，才能夠促進我國出版業(yè)體制改革的有序進行，才能夠?qū)崿F(xiàn)我國文化大發(fā)展、大繁榮。

自出版業(yè)體制改革開展以來，我國出版行業(yè)取得了比較顯著的改革成就。如在2010年，我國出版系統(tǒng)的發(fā)展已經(jīng)取得明顯成效，對轉(zhuǎn)企改制、管辦分離、上市融資以及跨區(qū)域重組等有所創(chuàng)新和完善，促進了我國文化行業(yè)的良好發(fā)展。2012年我國頒布施行《關(guān)于加快出版?zhèn)髅郊瘓F改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》，對出版?zhèn)髅狡髽I(yè)的發(fā)展提出指導(dǎo)，鼓勵走跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨媒體的新型道路。同時，到2012年底我國大批的出版和發(fā)行單位已經(jīng)成功轉(zhuǎn)制為企業(yè)，并且部分企業(yè)還實現(xiàn)了公司制的改造。這些出版公司和企業(yè)已經(jīng)成為我國市場競爭的參與者，為我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及出版行業(yè)進步提供比較好的借鑒模式。如今，我國出版行業(yè)改革已經(jīng)初見成效，各出版企業(yè)能夠適應(yīng)市場競爭，抓住改革機遇，實現(xiàn)自身的發(fā)展。

[1] 魏玉山.關(guān)于我國新聞出版行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的思考[J].出版廣角，2010 （6）.

[2] 楊春蘭，黃逸秋.難中求進 堅韌公關(guān)——非時政類報刊轉(zhuǎn)企改制階段性成果綜述[J].傳媒，2011 （5）：63-64.