河南報業的發展與展望

“十一五”期間，河南報業發展的總體目標是：發展成為導向正確、結構合理、品種豐富、特色鮮明、優勢突出、效益顯著、管理先進、經營規范、影響力強大的社會主義傳統產業，整體規模、整體實力和整體效益進入全國各省市區前列，部分領域居于全國先進地位，若干領域具有國際影響力。這一目標已經基本實現。

報業發展一個顯著的特色是通過體制機制創新，進一步整合資源、擴大規模、實現報業經營經濟效益和社會效益的最大化、壯大實力、拓寬領域，不斷提高新聞宣傳水平和經營水平，進軍文化產業，向文化集團、傳媒集團邁進。各省轄市黨委機關報、專業報、校報相繼完成從四開小報到大報的蛻變，普遍進行擴版彩印，創辦專版、周末版或晚報，一大批新報紙應運而生，使報業資源配置更為合理，形成門類齊全、覆蓋河南社會各層面、各個層次讀者的媒體群，滿足了人民群眾日益增長的物質文化需求。

一、河南報業發展的歷史軌跡

河南地處中原，歷史悠久，是中華民族古老文明的發祥地。早在唐代，就有“邸報”發行。北宋時期，從手寫媒介發展為印刷媒介，產生了具有中央政府公報性質的“進奏院狀報”，“邸報”發行遍布全國。宋代民間輿論傳播活躍，民間出版物如“小報”等應運而生。明清承襲宋制，朝報已成為正式官方報紙。1920年年初，中國共產黨的早期組織——共產主義小組及發起組在各地開始建立，紛紛創辦報刊，宣傳馬克思主義政黨的建黨學說、科學社會主義和階級斗爭學說。中共報刊以《中州評論》為起點，從無到有，發展迅速。抗日戰爭時期，河南境內同時存在日偽占領區、國民黨控制區、共產黨領導的革命根據地三種政權，呈三足鼎立之勢。河南新聞事業也呈現出歷史上最復雜的階段，日偽、國民黨、共產黨三種意識形態的報紙同時存在，此消彼長，最終是正義戰勝邪惡，人民新聞事業深入人心。隨著抗戰的勝利和人民解放戰爭的進展，河南境內的《雪楓報》《鄂豫報》《豫西日報》《桐柏日報》等各根據地黨委機關報紛紛創刊，人民新聞事業得到空前發展。1949年1月1日，中共中央中原局機關報《中原日報》創刊；1948年4月9日，中共洛陽市委機關報《新洛陽報》創刊；1948年11月6日，中共開封市委機關報《開封日報》創刊；1949年6月1日，中共河南省委機關報《河南日報》創刊，標志著解放區的新聞事業由農村進入城市。

新中國成立后，《中原日報》《河南日報》《平原日報》《新洛陽報》《南陽日報》等相繼創刊和發展壯大，成為宣傳黨的方針路線，宣傳省委和各級黨委工作方針、團結教育群眾強大的思想文化宣傳陣地，成為各地干部群眾學習掌握政策和學習工作的有力武器。這一時期新創刊的還有報紙《河南大眾》《豫南人民報》《南灣工地報》《人民鐵路》《拖拉機報》和雜志《支部生活》。20世紀50年代中期到60年代前期，是中華人民共和國充滿激情、凱歌行進的年代，河南新聞事業經歷了發展、調整階段，得到快速發展，各縣市興起辦報熱，至1959年3月，全省擁有縣級以上報紙132種，期發行220多萬份，專業干部1.5萬人，1960年后，國家經濟發展遭受重大挫折，新聞事業經過調整后，縣級報紙全部取消。

“文化大革命”中，全國報紙由1966年的343種減少到1976年的182種，最少的時候只有42種，新聞記者協會和各類業務活動被取消，新聞單位不少干部職工、編輯、記者受到批判審查，下放到農村或五七干校勞動改造，新聞事業正常、有序的運行機制被破壞。

1978年改革之初，河南公開出版的報紙僅有《河南日報》《鄭州工人報》《河南科技報》3種。為適應改革開放的需要，一大批報刊創辦和恢復。報紙由單一的機關報性質改變為以機關報為主體，涵蓋政治、經濟、科技、教育、文化、衛生、新聞、軍事、社會生活等所有行業的多層次、多品種的多元化報紙結構。《河南日報》及各地市復刊和新成立的黨報、專業報、企業報，圍繞撥亂反正和改革開放，圍繞省委、省政府工作中心，深化新聞報道，在思想上撥亂反正，滿腔熱情地宣傳改革開放帶來的新成就，宣傳先進人物和先進典型，譜寫了改革開放的新篇章。1980年9月，中共十二大勝利召開，新聞業務全面改革，信息增加，報道形式多樣化；輿論監督受到重視，批評報道初顯威力，建立健全了新聞管理體制；河南新聞事業進入快速發展的新時期。

二、在改革開放中繁榮發展的河南報業

20世紀90年代，河南報業進入快速發展時期。《河南日報》1993年1月1日擴為8版，設立了周末版，使新聞宣傳更加貼近實際、貼近生活、貼近群眾。1995年8月1日，由河南日報創辦的《大河文化報》正式創刊，1997年10月1日更名為《大河報》，在版面設置、人事管理、分配制度上實行一系列創新，以新聞時效性強、信息量大、選題論題寬、報道角度新、讀者參與面廣形成獨特的報道風格，成為全國都市報中的奇葩。河南日報還創辦了《城市早報》，《河南農民報》改版擴版，開通了河南報業網。至2012年年初，河南省共有報紙122種，其中黨委機關報20種，都市報、晚報13種，專業行業報18種，企業報10種，廣播電視報9種，學生輔導類報紙8種，高校校報44種，全省報紙發行量在40萬份以上的有8種，其中《學生英語報》和《小學生學習報》在60萬份以上，《大河報》在100萬份以上，《中學生學習報》（初中版）、《中學生學習報》（高中版）的發行量在300萬份以上。至2010年年底，全省報紙從業人數有12600人，其中采編人員5743人，經營人員3701人，行政人員1283人；本科學歷以上人員共有5951人，大專學歷2836人。期刊從業人數有2617人，其中采編人員1660人，行政人員296人，廣告工作人員157人，發行工作人員211人。

在報紙數量大幅增長的基礎上，報紙結構也發生了顯著變化。改變了以往比較單一的結構，形成以黨報為主體，包括各種行業報、晚報、都市報、企業報、高校報等涵蓋各個門類、各個層次的報業結構。公開發行的報刊中，市、地委黨報有《鄭州晚報》《開封日報》《洛陽日報》等17種。就報紙區域代發布而言，全省報紙主要集中在鄭州，擁有報紙種類共35種（不含高校校報），占全省報紙總數的44%，形成以河南日報報業集團為龍頭，多種都市報、專業報為依托的競爭發展格局。省轄市報紙結構比較均衡，多是以所在地黨報為主體，包括晚報、晨報、廣播電視報或企業報在內的“一社多報”“一城多報”格局。其中鄭州、開封、洛陽、鶴壁、商丘、南陽、信陽、平頂山、駐馬店、周口、許昌、新鄉幾個省轄市黨報都辦有晨報或晚報。有企業報12種，分布在9個城市的煤炭、石油、電信、鋼鐵、制造等行業。專業和分類報紙15種，集中在省會鄭州，讀者對象比較專業和固定。教輔類報紙8種，社址都在鄭州。廣播電視報9種，分布在鄭州、焦作、開封、洛陽、南陽、平頂山、三門峽、信陽8個市。各級黨報刊期均為日報，對開報紙；都市報、晚報基本為日報，一般是四開多版，有些都市報分為ABCD多疊；晚報、專業報或行業報刊期一般為周二、周三、周四刊，也有的行業報為日報。進入新世紀后，行業報、專業報大都由四開改為對開版。

河南報業向集團化邁進。報業集團是以報紙為核心，以報業和帶有報業外延性質的實業為主體，兼營其他非報業經濟實體的經濟聯合體。河南日報報業集團成立于2000年7月28日，是以中共河南省委機關報《河南日報》為旗幟和核心，組建起來的一個報刊種類齊全、宣傳力量強大、經濟實力雄厚、產業結構合理的社會主義現代化報業集團。2003年，河南日報報業集團被中央確定為全國文化體制改革試點單位，時任中共河南省委書記李克強主持召開省委常委會聽取匯報，原則通過《河南日報報業集團改革試點工作方案》。河南日報報業集團立足報紙主業，多元發展，共同進步。從當初的一窮二白、“一報獨立”的“小舢板”，成長為擁有“10報2刊3網站”的傳媒“艦隊”；從最初“鉛與火”的“黑白世界”，邁入“光與電”的“彩色華章”，從一支筆、一個本當記者，到數字化辦公，形成了以廣告、發行、印刷、物貿、信息、房地產、彩擴等為支柱的多種產業，綜合經濟實力躍居全國省級黨報前列，各項事業迅猛發展。河南日報報業集團準確把握媒體和文化產業發展的大趨勢，提出了“把握導向，跨越發展，做大做強，促進和諧”的十六字方針，明確了由“報業集團向傳媒集團、文化集團跨越”的奮斗目標，制定了“3368”階段性任務，即著力打造紙質媒體、網絡媒體、移動媒體3種媒體，加快構建報紙發行商務網、書報刊發行網、酒店管理服務網3個網絡，培育壯大報業、新媒體、圖書發行與物流配送、印刷、酒店旅游、房地產六大支柱產業，打造出8個年收入超億元企業。通過改革與發展，集團的整體實力和抵御市場風險的能力大大增強。2010年7月27日，國家新聞出版總署發布了我國首個新聞出版產業分析報告，在全國39家報業集團中，河南日報報業集團利潤總額位居全國第五位，總體經濟規模綜合評價位居第九位，位居中部省份報業集團首位。在集團總收入中，報刊經營收入比重由以前的超過90%降至50%左右，在優化產業結構方面走在了全國報業集團前列。2010年8月，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長劉云山對河南日報報業集團作出批示，稱贊“河南日報報業集團的改革發展，在全國黨報中是走在前頭的”。

2007年6月26日，商丘日報報業集團成立，開河南地市黨報成立報業集團的先河。近年來，商丘日報社緊緊抓住商丘市作為省文化產業發展和文化體制改革試點市的機遇，認真貫徹中央、省委和市委關于深化文化體制改革的一系列重要精神，積極探索，扎實工作，不斷推進體制和機制創新，大力發展文化事業和文化產業，努力拓展報業產業鏈條，商丘報業不斷發展壯大，取得了社會效益和經濟效益的雙豐收。

2009年12月6日，洛陽日報報業集團成立，旗下擁有《洛陽日報》《洛陽晚報》《洛陽商報》《洛陽手機報》和洛陽網5家新聞媒體和十幾個多元化產業經營實體。2008年12月，在第四屆中國傳媒創新年會上，《洛陽日報》榮獲中國“十大地市報品牌”稱號；2009年8月，《洛陽晚報》從1900多家報刊中脫穎而出，獲得2008至2009年度“全國晚報最具成長價值報紙十強”稱號。

2011年4月26日，中原報業傳媒集團揭牌成立。鄭州日報報刊社、鄭州晚報社、中原網報業網絡中心同時成立，并成立了中原報業傳媒集團有限公司，擁有“3報1網1刊6公司”，即《鄭州日報》《鄭州晚報》《中原手機報》、中原網、《小櫻桃》雜志、鄭州晚報有限公司、中原報業傳媒印務有限公司、鄭州中原網絡傳媒有限公司、鄭州中匯傳媒有限公司、鄭報置業有限公司、鄭州黨報多媒體信息港有限公司。2002年5月30日，《鄭州日報》恢復出版，《鄭州晚報》全新改版，鄭州日報社的集團化進程加速，成長為全省同業的一支重要力量。

進軍網絡媒體，擴大新聞宣傳陣地。河南日報報業集團先后創辦了河南報業網、大河網、大豫網、河南一百度、《河南手機報》，并受河南省人民政府委托管理河南省政府網。創辦于2004年的《焦點網談》欄目是河南日報報業集團開全國先河開創的跨媒體合作，報網、手機短信互動的新聞專欄，融合報紙、網絡、手機短信這三種傳播手段，一方面在黨報上反映網絡民意，另一方面在網上傳播黨報聲音，正確引導輿論。欄目分為“網絡版”和“報紙版”，大河網開設固定的《焦點網談》和論壇板塊，把當前的熱點、焦點問題放到BBS上討論，同時整理出網友觀點，發表在《河南日報》和大河網《焦點網談》欄目上，《河南日報》每周以兩個整版的篇幅予以刊登發表，充分體現了《焦點網談》從網絡中來、到網絡中去的特點。2005年，《焦點網談》獲中國新聞獎新聞名專欄一等獎，成為河南報刊界與中國互聯網歷史上第一個獲獎名專欄，之后又獲得“2008年中國互聯網站品牌欄目”。

2003年11月，河南日報報業集團在全國首家采用微電腦多畫面滾動技術設立的新型戶外媒體——黨報閱報欄亮相。閱報欄引進國外先進技術和材料，外形新穎美觀，色彩清新亮麗，多頁畫面像放電影一樣滾動顯示，吸引了人們的目光，作為文化產業發展的創新之舉，開省級黨報之先河，得到了省內外媒體和網絡媒體的普遍關注，許多中央和省級媒體予以宣傳。《河南日報》閱報欄覆蓋全省17個省轄市，使人們可以方便地閱讀到當天的黨報，形成覆蓋全省的黨報閱報欄宣傳網絡，進一步擴大了黨報輿論宣傳陣地，提升了城市品位，為河南改革和發展營造了良好的輿論氛圍。

全省各直轄市委黨報及有關報紙緊跟時代潮流，進軍互聯網，或與上級媒體合作、或獨立運行，在互聯網上創辦了自己的網站，創辦手機報，占領新媒體平臺，擴大新聞宣傳陣地。傳統媒體與互聯網等新興媒體的結合，為報業發展和經營注入了新的生命力，鞏固和擴大了主流媒體的影響力。

裝備水平不斷提高。河南日報報業（集團）有限公司印務中心是中原地區大型印刷基地之一，擁有13條世界一流的印刷生產線，日印刷能力1000萬對開張以上，具有雙面印刷及多版套印成疊的能力，資產總值達3.5億元。20世紀90年代初淘汰鉛字印刷，告別“鉛與火”，迎來“光和電”，全面引入激光照排和膠印新技術。印刷總量和經濟效益連年上升，2008年生產總量達到22億對開張，ISO9001國際質量認證體系的引入與實施，提高了印務中心的產品質量，《河南日報》參加全國報協質量評比連續多年被評為精品級報紙，7種代印參評報紙全部被評為省優、部優產品。通過引進先進的設備和技術，河南所有報紙都實現了彩色印刷。

多元化的報紙發行。2002年7月8日，河南日報報業集團成立黨報黨刊發行中心，全面開展發行攻堅戰。2011年1月1日凌晨2點，《河南日報》開機印刷總量達51.28萬份，發行絕對份數躍居全國省級黨報前列。2003年6月25日，世界報業協會公布了“全球日報發行量前100名名單”，《大河報》是中國中西部地區唯一躋身全球日報發行百強的日報。面對激烈的市場競爭，大河報遵循“快樂發行理念”，按照“精確發行和發行向中心城市集中，向自主發行集中”的戰略，優化發行結構，發展高端用戶，2005年發行102.7萬份，牢牢占據河南第一的位置。依托大河發行網建成大河速遞公司，堅持高標準經營原則，年度營業額突破600萬元。全省報紙發行形式分為三種：一是在全省建立發行網絡的報紙有25家，如《大河報》面向全省發行，發行量達80萬份；二是地市發行，省轄市的報紙基本上是在本地市、區、鄉鎮、辦事處；三是社區發行，如12家企業報。95%的報社采取郵發和自發相結合的發行方式，市區為自發，縣區為郵發。全省約有20家報社建立起自己的發行公司，發行人員1.2萬人，其中90%為一線發行投遞人員，實行全員聘用制。僅大河發行公司就擁有發行人員6000多人，不僅發行報紙，還承擔物流派送等業務。2005年，鄭州日報社成立了快速發行配送中心，在做好主營業務的同時，利用網絡優勢，開展多種經營、拓展代投業務，增加了經營收入。商丘日報所屬《京九晚報》以零售為突破口，在市區120多個報刊亭中增加了晚報的零售，開拓了縣（市）零售市場，擴大了零售隊伍，足跡遍及車站、商場、超市等人口密集的地方，日零售量1000多份。

三、存在的問題及對策

經過改革開放，河南報業經歷了一個從弱到強，從單一經營到多元化經營，從傳媒業向文化產業進軍，并不斷取得突破的新階段，在推進中原崛起，建設中原經濟區中發揮了重要作用。但從整體看，仍處于產業化水平低、裝備水平不高、內容交叉重復、新聞隊伍整體素質有待提升等問題。

一是目前全省出版的除《河南日報》外的報紙仍處于地域分割、條塊分割、部門分割階段，這種報紙的創辦和發行方式有利于配合本地區、本系統、本部門工作，但由于各自為政，關門辦報，很難開展橫向聯合，做大做強。以各直轄市委黨報為例，由于地區人口、經濟社會發展的差異，各家報社的編排質量、經濟效益、人員素質、社會影響也存在巨大差異，有的發行十幾萬份，有的則只有幾萬份，慘淡經營。在內容上，除中央級、省級、市級綜合類報紙內容重復外，有的報紙質量差，讀者不愛讀，造成巨大的資源浪費。都市報內容同質化，面孔相似，缺少差異，為擴大發行量采取不正當競爭的現象屢有發生。

二是一方面報紙發行過多過濫，另一方面仍無法滿足縣市區級擴大宣傳、推動工作的需要。改革開放初期，一度興起縣市區辦報熱，差不多每個縣都辦起了自己的報紙，如《鞏義報》《西平報》《汝州報》《驛城晚報》《申城晚報》還擁有正式報刊批號，后經治理整頓，除少部分劃歸市級黨報變成晚報外，大部分被撤銷。各個縣市區為了工作需要，時隔不久又都創辦了縣域內報紙，有的以內資號存在，有的干脆沒有經過審批，報紙名字叫《信息》《宣傳》不等。這類報紙客觀存在人員、資金無保障，有的靠財政撥款、有的靠企業贊助，四處化緣，生存維艱，在內容上也多以宣傳當地領導活動為主。由于辦報并不合法，造成無人監管、無法監管的盲區。有的則投靠當地主流媒體，由縣里出資，市級黨報創辦縣市區專版，每周一期或數期，專門刊登某地新聞，如《焦作日報》沁陽版、《駐馬店日報》泌陽版，采取這種形式有利于提高辦報水平，保證報紙正常出版，但在政策上是否合法仍在爭論中。

三是受新媒體沖擊嚴重。80后、90后缺乏閱讀習慣培養，報紙的影響力勢必會越來越小。世界上《紐約時報》等大報紙減少了紙媒印刷，發行電子版，國內《人民日報》等中央級報刊、《河南日報》等黨報都創辦了自己的網站，在報網結合上開辟蹊徑。各直轄市黨報也創辦了電子版和手機報，但并未精耕細作，對新媒體反應遲鈍，有的網站徒有虛名，基本不被公眾認知和接受，在新媒體、移動媒體發展越來越迅速且咄咄逼人的形勢下，處境勢必更加艱難。

四是從業人員素質參差不齊，有待于從整體上提高政治素質和業務素質。近年來，由于媒體迅速擴張，從業人員隊伍不斷擴大，不少人沒有受過系統的業務素質教育。為了生存的需要，有的報紙將版面承包或出賣給個人，大批聘用業務員和廣告人員，其中不乏動機不純者，有的以稿謀私、吃拿卡要，以輿論監督曝光為名敲詐勒索，有的社會閑散人員假冒報刊或所屬網站工作人員之名招搖撞騙；有的報紙空話套話大話連篇，嚴重脫離實際、脫離群眾；有的編輯記者作風不深入，熱衷于跑會議、發通稿，新聞內容蒼白空洞，所有這些都影響到報刊業多年來形成的公信力和權威性，影響到報紙的傳播效果。

為進一步做大做強河南報業，更好地發揮黨報及其他報刊的影響力，在推動中原經濟區建設中發揮更大的作用，建議如下：

第一，按照中央文化體制改革的要求和河南文化體制改革的部署，加大報業整合和改革的力度，做大做強以河南日報報業集團為首的報業航母，一些區位優勢不強，人口相對較少，經濟落后的省轄市的黨報可由河南日報報業集團兼并，由報業集團借助政治優勢、資源優勢和人才優勢全面提高辦報質量和經營管理水平。市轄黨報保留獨立刊號與《河南日報》捆綁發行，在發行《河南日報》的同時發行市級黨報版，凡省報登載的新聞市級黨報不再重復登載，騰出版面努力做好地方新聞，增強新聞的指導性、接近性、可讀性。鄭州、洛陽、開封、焦作、許昌等經濟實力較強、區位優勢明顯、歷史悠久的市級黨報可獨立運行，提高辦報質量，壯大發展成為具有影響力的區域性黨報。

第二，整合縣級小報，納入統一管理范圍。縣區級小報不再使用內資連續刊號，也不允許不經批準擅自發行，可由河南日報、市級黨報創辦縣市區版，隨黨報一并征訂發行，既可以壯大黨報實力，也可以滿足縣級黨政機關新聞宣傳和讀者閱讀的需要。

第三，健全報刊退出機制。對現有報刊編輯部，區別不同情況實施不同的改革辦法、調整報刊業結構，轉變報刊業發展方式，實現報刊業集約化經營，培育大型報刊傳媒集團，推動傳統報刊業向數字化、網絡化現代傳媒業轉型，建立健全報刊準入和退出機制，與科學配置報刊資源相結合，通過改革、解放和發展報刊生產力，破解報刊業“小、散、濫”的結構性弊端，實現報刊業的轉型升級，推動報刊業又好又快發展，增強報刊出版傳播能力。對經營不善、質量低下、人員素質較低的報刊予以撤銷或并入報業集團，集中精力培育出幾種在全國有影響力的報刊。

第四，推動傳統報業向數字化、網絡化、現代化傳媒業轉型，牢固占領新媒體傳播陣地。按照數字出版的要求，報業集團要建立適應現代傳播的編采體系，如采訪中心、編輯中心，合理利用新聞資源，全方位為不同媒體提供新聞稿件，利用互聯網、手機報和不同性質的媒體實現即時傳播，進行報網互動。

第五，走出傳統的報業經營靠發行與廣告的老路子，進軍文化產業，實行多元化經營，如靠進軍房地產、網上商店、演藝、旅游、影視制作等壯大實力。舉辦豐富多彩的文化活動，如文化書屋建設、優秀劇目下鄉、河南名牌推介、支教助學、技術培訓、法制教育等活動，滿足人們日益增長的文化需求，推動社會主義精神文明、物質文明和政治文明建設。

第六，加強新聞隊伍的思想建設、業務建設和職業道德建設，從整體上提高報業從業人員的思想素質和業務素質，提高辦報水平。進一步建立與完善報刊管理體制，深入開展新聞戰線“走基層、轉作風、改文風”活動，加強新聞業務培訓，夯實通訊員隊伍建設，努力培養一支忠于黨和人民，能吃苦、能打硬仗的隊伍，為河南報業的發展打下堅實的基礎。

（作者單位：河南日報報業集團）

編校：張紅玲