認真領會三中全會精神實質共謀檔案事業創新發展

為貫徹落實十八屆三中全會精神，切實把思想統一到全會精神上來， 11月25—26日，河北省檔案局召開局黨組理論學習中心組（擴大）集中學習會議，全省11個設區市檔案局和2個省直管縣（市）檔案局局長、省檔案局各處負責人參加了集中學習。大家濟濟一堂，交流學習十八屆三中全會精神心得，共謀推進我省檔案事業發展的新思路、新舉措，取得了積極的效果。

關于深刻理解十八屆三中全會精神實質

大家在集體學習時一致認為，黨的十八屆三中全會，是在我國改革開放新的歷史時期召開的一次重要會議，是全面深化改革的又一次總部署、總動員，開啟了全面深化改革的新篇章，為檔案工作改革創新提供了廣闊的發展空間。省檔案局黨組書記、局長魏四海指出，全省各級檔案部門要把學習十八屆三中全會精神作為當前頭等大事，切實把思想統一到全會精神上來。習近平總書記重要講話和全會《決定》，科學回答了全面深化改革的一系列重大理論和實踐問題，是我們黨在新的歷史起點上全面深化改革的科學指南和行動綱領。大家要以高度的政治責任感和歷史使命感，按照中央和省委的統一部署，認真學習，深刻領會，全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神。有兩個關鍵詞要注意把握：一個是“全面”，一個是“深化”。全會《決定》深刻剖析了我國改革發展穩定面臨的重大理論和實踐問題，凝聚了全黨全社會關于全面深化改革的思想共識和行動智慧。他強調，要深刻認識“使市場在資源配置中起決定性作用”這一重大理論觀點。這是《決定》的靈魂，是重要的或者說是根本的理論基礎和前提，要將這一理論觀點引入檔案事業今后的改革發展中。

關于深化對檔案工作發展的認識

按照十八屆三中全會精神審視檔案工作，需要我們更新觀念，深化對檔案工作自身屬性的認識。魏四海局長指出，要充分認識檔案工作作為黨和國家事業的重要組成部分，同時也是重要的社會公益事業，是越來越前景廣闊的文化產業，是重要的新興的現代服務業。要有市場化的觀點，趟出一條爭取財政支持和吸引社會力量相結合推進檔案事業發展的新路子，在檔案館建設上，要以市場的眼光看待新館庫房預留空間，找到與市場需求的結合點。要拓寬思路，面向社會，充分利用社會資本推進檔案數字化建設；要樹立合作意識，形成多方參與，合作共贏的檔案文化資源開發格局，創作一批檔案文化精品；要拓展服務，扶持、鼓勵和規范檔案中介組織發展，形成檔案服務產業，形成檔案服務業大繁榮的局面。

關于檔案部門全面深化改革

改革開放三十年來，檔案事業取得了快速發展，但是相對其他行業發展仍嫌滯后。省檔案局巡視員李量認為：新的形勢下，檔案工作面臨轉型。即圍繞信息化、社會化轉型，這是檔案工作者兩大歷史性課題。要破題，就要把信息化和社會化具體化，找到抓手，制定出時間表、路線圖和工作菜單，如果把這兩件事做好，檔案工作就會再上一個新的臺階。

省檔案局耿樹偉副局長指出，深化改革，是檔案工作創新性發展的必由之路。第一，創新要加快。要從全局和整體的視角，從長遠和根本的視角，從對立統一的視角去分析謀劃，檔案部門改革創新必須要加快。第二，活力要激發。要抓班子、帶隊伍，要激發干部隊伍的活力，提高檔案工作者的認同感，培養凝聚力。第三，館庫建設要先行。建設檔案新館是檔案工作的基中之基、重中之重，檔案事業要實踐跨越式發展，館庫建設一定要走在前面。能建成就是硬道理，各種方法都可以嘗試探索。第四，基礎工作要踏實。第五，服務要有新拓展。其一是為領導決策服務，資政襄政，體現為黨管檔的責任；其二是為“三重一大”服務，即為重要會議、重點項目、重要人物和重大活動服務，在這方面有所突破。其三是為公眾服務。各級檔案行政管理部門的窗口建設，是一個重要的服務平臺，應當創出服務品牌，提高服務水平。第四項是為文化大繁榮為保存歷史記憶服務。第六，要在依法治檔原則引領下實現檔案工作的深化改革。

省檔案局副巡視員劉學圃認為：《決定》提出“推進國家治理體系和治理能力的現代化”，是一種理念和體制的創新，從檔案工作來說，遵循什么樣的模式值得我們深思。他認為檔案工作的理想狀態應概括為以下三點：即法制監控、業務督導、規范中介。法制監控，業務督導，中介服務，三者相互銜接，互為依存，共同構架起檔案事業管理模式的基本輪廓。他認為，檔案事業治理，只有把法制監控放在應有位置，才符合時代發展的要求，符合檔案事業自身理性進步的要求，將檔案事業的發展真正導入法制化序列。按照這樣的模式，傳統的業務指導應向業務督導轉變。在“指導”之前加上“監督”二字，是和“法制監控”緊密聯結在一起的，這種“指導”本身即是一種行政行為。而將中介服務納入檔案治理模式，則是時代發展的體現。

廊坊市檔案局長呂建成認為，檔案行業是改革開放三十年來變動較小的行業，在經濟社會大變革、大發展的時期，隨著經濟和社會的轉型，檔案工作必須轉型升級，適應時代潮流，擔當起自己的職責，發揮更大效益。

保定市檔案局張冰水局長認為，深化檔案工作改革，就要加強對檔案工作的定位和發展方向的思考。檔案工作如何提供服務，以何種方式提供服務，服務到何種程度，都需要認真思索。要認真應對檔案中介社會化趨勢，認真梳理信息化條件下檔案發展方向，隨著檔案信息化的推進，檔案工作將有更大的發展空間。

承德市檔案局馮國杰局長提出，檔案部門要采取切實措施，不斷破除阻礙檔案事業科學發展的各種因素，在思想觀念、工作機制、服務手段、人才培養等方面，主動適應全面深化改革的新要求。要充分發揮檔案資源的獨特價值，主動開發檔案信息資源，發揮檔案的教育功能，構建民生檔案服務體系，為全面深化改革服務。發揮檔案工作記錄歷史、傳承文明的作用，將全面深化改革的歷史記錄好、收集好、保管好。

關于檔案工作的創新發展

在學習中，大家圍繞檔案各環節工作暢所欲言。省檔案局李量巡視員認為，檔案館工作應該抓好五個方面：一是一體化，二是信息化，三是標準化，四是職業化，五是功能化。要以數字化為核心，牽引各項業務開展。圍繞數字化，重新設計工作流程，實現傳統業務與數字化的融合。以電子檔案指導為核心，帶動整個業務指導工作的轉型。

秦皇島市檔案局杜蓮艷局長提出，檔案工作要在服務發展、服務民生上主動作為。加大民生、特色檔案接收力度，完善館藏結構；有計劃、分步驟推進檔案數字化，實現檔案利用現代化；樹立檔案服務品牌，實現服務利用精細化；做到服務大局更主動，改革創新更有效。

滄州市檔案局劉清華副局長認為，檔案工作要進一步轉變服務方式。隨著“五位一體”的改革將全面推進，檔案工作應隨著各項改革進展而不斷跟進，做好改革過程中檔案的收集與接收工作，讓檔案真實地記錄下改革的全過程。

關于檔案新館建設，石家莊市唐克局長認為，應充分利用政策，一定要有發展眼光，把檔案館建設成功能齊全、有文化品位和地方特色的標志性建筑。

關于檔案資源建設，邢臺市檔案局劉占剛認為，應根據當地社會發展和檔案事業發展的需要，在重大活動檔案、民生檔案、專題檔案征集接收方面狠下功夫，使檔案資源建設落到實處。

關于加快推進數字化檔案工作。張家口市檔案局楊敏局長認為，應將檔案數字化工作經費列入地方財政預算，加快檔案數字化工作進程。唐山市李麗局長認為，應做好數字化的頂層設計，統一全省數字化應用軟件。

關于民生檔案工作。唐山市檔案局長李麗提出，要進一步加大民生檔案的管理和接收力度，改善和豐富館藏結構。在檔案法律規章中增加民生檔案管理接收的法條，使民生檔案的接收工作得到法律法規的支持。

關于檔案文化產品開發。邯鄲市張峰局長提出，隨著社會快速發展，積極培育檔案文化產業，推出更多檔案文化精品，已成為檔案部門一項重要任務。要積極探索與社會組織聯合開發的新途徑，編研一批社會需要的檔案文化精品，拓展檔案利用服務領域。衡水市檔案局張延平局長提出，要認真制定檔案文化發展規劃，廣泛挖掘征集檔案文化資源，潛心開發檔案文化產品，著力推進檔案文化建設。石家莊市唐克局長提出，各級檔案部門要打破只當“保管員”的觀念，積極發掘新形勢下檔案館的社會文化功能，打造檔案館的公共形象，實現檔案文化建設的新發展。以愛國主義為中心，用群眾喜聞樂見的形式，傳播和弘揚檔案文化。讓群眾感受檔案文化的魅力，接受檔案文化的熏陶，使檔案館成為宣傳教育的重要窗口和陣地。

為期兩天的學習，成效十分明顯，通過學習精神，交流心得，廓清了思想迷霧，理清了發展思路，為我省檔案事業的今后的改革、創新、發展奠定了思想基礎。