廣東高職院校教師共產黨和民主黨派黨員發展現狀、問題與對策

摘 要：近五年廣東高職院校教師共產黨和民主黨派黨員發展狀況調查表明中共新黨員的比例呈下降趨勢。在新黨員中的年齡結構方面，民主黨派中青年和中老年教師占了絕大多數，而中共方面青年教師占了絕大多數且中青年教師的比例偏少；在新黨員中的職稱和學歷分布方面，民主黨派高職稱、高學歷黨員的比例高于中共。廣東高職院校中共黨組織應積極采取應對措施，進一步加強中共基層黨組織建設。

關鍵詞：廣東 高職院校 教師 共產黨 民主黨派

中圖分類號：D267.6

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）02-136-04

本研究對廣東部分高職院校進行了共產黨和民主黨派近五年來黨員發展狀況的抽樣調查與分析。本研究的調查母體是廣東高職院校教師中共和民主黨派1996年至2011年新黨員。本次調查是非全面調查而非全面調查，共抽查5所高職院校。調查主要是采取問卷法收集資料，同時也通過直接觀察、訪談、查閱文獻等途徑獲得各種直接經驗和第一、第二手材料。共向6所高職院校發出問卷6份，收回6份，有效問卷6份。本研究旨在探討影響廣東高職院校教師中共組織建設和黨員發展的若干因素，供高職院校教師中共組織建設和民主黨派黨組織作參考。

一、近年來廣東高職院校教師共產黨和民主黨派黨員發展狀況概述

（一）共產黨和民主黨派黨員發展的數量對比

近年來隨著廣東高職院校的數量增加和規模擴大，廣東高職院校教師人數急劇增加。其中，民主黨派新黨員呈現明顯上升趨勢，而中共新黨員的人數卻相對穩定，表明中共新黨員處于負平衡的增長狀態，教師中共黨員的增長速度落后于教師人數的增長。

（二）共產黨和民主黨派新黨員的性別分布

一般而言，教師黨組織發展中男女黨員要協調發展。如果某一性別的黨員占了大多數，就意味著另一性別的教師加入這一組織的幾率減小。從實際調研來看，廣東高職院校中共新黨員中的男性比例略高于女性，但不具有顯著性差異。與之相對，民主黨派新黨員中女性比例卻顯著高于男性。這表明廣東高職院校民主黨派新黨員中女性占了多數，在今后有可能吸引更多的女教師加入。

（三）共產黨和民主黨派新黨員的年齡分布

在教師隊伍建設中，教師的年齡結構是其中一項要素，同樣，在教師黨員隊伍中，教師黨員的年齡結構也是很重要。從年齡分布看，民主黨派新黨員50歲以上的比例顯著高于中共黨員；民主黨派新黨員30—49歲的比例極顯著高于中共黨員，民主黨派新黨員20—29歲的比例極顯著低于中共黨員。上述情況表明，30歲以上民主黨派新黨員的比例顯著高于中共新黨員，民主黨派新黨員是中青年和中老年教師占了絕大多數，而中共新黨員卻是青年教師占了絕大多數。

（四）共產黨和民主黨派新黨員的職稱分布

一個組織的戰斗力和凝聚力不僅取決于該組織是否團結，而且取決于該組織成員素質的高低。從職稱的分布上看，正高職稱中共新黨員的比例比民主黨派低，副高職稱中共新黨員的比例也低于民主黨派；中級職稱中共新黨員的比例比民主黨派略高；而初級職稱中共新黨員比例極顯著高于民主黨派。這表明中共新黨員高級職稱的比例低于民主黨派，在民主黨派新黨員中，具有高級職稱的黨員相對較多。而中共新黨員當中，初級職稱的教師占的比例則相對較高。

（五）共產黨和民主黨派新黨員的學歷分布

從學歷分布來看，民主黨派新黨員高學歷的比例比中共新黨員高，尤其是具有博士學歷的民主黨派新黨員比例比中共高，而本科學歷的民主新黨員比例卻比中共低。結果說明，民主黨派新黨員中高學歷的比例相對較大，而中共新黨員低學歷的比例卻相對較高。

二、廣東高職院校教師中共黨員發展現狀的原因分析

近年來廣東高職院校教師中共和民主黨派新黨員的構成及數量與質量等方面各有其不同特點。影響廣東高職院校教師中共黨員發展狀況的因素主要有以下幾點。

（一）共產黨組織在高職院校的影響力有所下降

近年廣東高職院校教師隊伍隨著擴大招生而不斷壯大，教師人數增長明顯。根據調查結果，教師中共黨員發展的比例呈下降趨勢。

一方面，近年來高職院校基層黨組織的作用和影響有弱化的趨勢，教師黨員的優越感、榮譽感在下降，而黨員的責任感卻在上升。有相當部分教師覺得如果成為共產黨員后需要肩負起更多責任，在各項工作都要起先鋒模范帶頭作用，因此在考慮是否加入共產黨時就出現了猶豫或自卑。

另一方面，近年來高職院校共產黨組織的領導作用受一定影響。高職院校按組織條例和高等教育法實行了黨委領導下的院長負責制，學院（系部）則實行主任負責制，使黨組織在重大決策、干部人事、保證監督、思想工作、業務工作等各方面發揮好領導核心或政治核心作用，以貫徹實施好黨委領導下的院長負責制和系部主任負責制，成為加強高職院校教師黨組織建設的核心與關鍵。然而由于黨組織在決策、決定和考核評定等工作中沒有很好地發動黨員，從而使黨員的作用有弱化的趨勢，黨員在群眾中的地位不斷下降的趨勢，甚至于出現除了交黨費和過組織生活外，其他與一般群眾已無多大區別的現象。以往黨員領導群眾，黨員帶領群眾，黨員號召群眾的境況已不多見。

（二）高職院校基層共產黨組織發展教師黨員的工作力度不夠

任何一個黨組織都必須不斷吸收新鮮血液才能維持生存和發展。調查結果表明，由于廣東高職院校基層共產黨組織發展教師黨員的力度不夠，從而使得近五年廣東高職院校教師中共新黨員比例呈下降趨勢，尤其表現在中青年教師黨員、女性教師黨員和高學歷高職稱黨員等方面。

從年齡分布看，民主黨派新黨員30—49歲和50歲以上的比例分別高于中共黨員，而29歲的比例卻極顯著低于中共黨員。這在一定程度上可歸結于部分中青年及中年教師的心態與想法的結果。部分中青年、中年教師認為現在才來申請加入中共黨組織，就成了年長的“年輕預備黨員”，感覺面子有點過不去，如果申請加入不成功則面子上就更過不去。然而，由于加入民主黨派更快捷、方便，年齡相對大一些的教師，甚至一些青年教師在民主黨派教師的動員下，填一張表就很容易就加入民主黨派。對此，高職院校基層共產黨組織必須改變以往的工作觀念和工作方法，主動做好服務，加強基層黨組織的各項工作，尤其是要加大發展中青年教師黨員的力度。

（三）高職院校基層共產黨思想工作的力度不夠

調查結果表明，具有正、副高職稱的教師新黨員中，民主黨派高于中共，而初級職稱則是中共高于民主黨派；同樣，民主黨派具有高學歷教師的比例要比中共高，尤其是具有博士學歷的比例顯著高于中共，而具有本科學歷的比例卻低于中共。這說明基層共產黨組織在發展高職稱、高學歷教師入黨方面工作力度不夠，主要表現在兩個方面。其一，沒有注重做好中青年教師的思想工作。基層黨組織在思想工作中往往只重視青年教師，而對中年、中青年教師沒有很好地進行引導，使其加深對中國共產黨的認識和了解，積極向中共黨組織靠攏。其二，沒有做好深入細致的思想工作。有些教師在入黨問題上存在誤區，如認為不入黨一樣能做好工作，認為入黨的門檻很高。部分教師甚至存在入黨會影響業務工作等錯誤認識。

從近五年廣東高職院校教師共產黨和民主黨派黨員發展狀況看，高職院校中共黨組織今后必須加大基層黨組織工作的力度，發揮基層黨組織和黨員的作用，不斷鞏固和增強黨組織的影響力，增強黨員的榮譽感，使中共黨組織成為廣大教師的熱切向往。在發展黨員工作過程中，要注重做好教師的思想工作，尤其是要注重做好具有高級職稱、高學歷教師的思想工作，積極主動接觸、引導他們，使其積極向中共黨組織靠攏。加大對優秀教師發展的力度，數量與質量并重，從而改進高職院校教師黨員隊伍的結構。

三、廣東高職院校教師中共組織建設的若干思考

針對近年來廣東高職院校教師中共黨員的發展現狀，各級黨組織要采取各種措施加強高職院校教師黨員發展工作，鞏固和加強高職院校教師中共組織建設。

（一）加強教師黨組織建設

目前大多數高職院校的黨組織中實行院黨委—系（部）黨總支—黨支部（教師）這一三級管理體系。其中，教師黨支部處于最基層的地位，它既是高職院校黨組織的主體和細胞，但同時也是其中最薄弱的一環。基礎不牢，地動山搖。高職院校黨組織建設成效很大程度取決于教師黨支部。要擺正院黨委、系（部）黨總支和教師黨支部這三者的位置，更好地發揮三者的各自作用，使院黨委、系（部）黨總支和教師黨支部真正成為基層組織的政治核心，全方位領導和參與基層的各項工作。

（二）加強教師黨組織思想建設

隨著改革開放的不斷深入，市場經濟程度不斷提高，而與西方發達國家的交往也不斷增多，部分黨員無法廓清社會主義與資本主義的本質區別，認為發達資本主義國家“垂而不死、腐而不朽”，對社會主義前途產生疑慮困惑，導致共產主義信仰發生動搖。少數黨員黨性觀念淡薄，甚至放棄了共產黨員的世界觀、人生觀和價值觀，片面追求個人利益最大化和個人價值的實現。因此，要從思想源頭上解決黨員的理想信念問題，加強黨員的黨性鍛煉和修養，使教師黨員從思想上、行動上能領導、帶動群眾和感召群眾，使教師黨組織成為優秀教師成長的搖籃。

（三）為教師黨組織建設提供物質保障

由于相當部分高職院校教師黨支部無辦公經費、無辦公場所、無辦公設施，使教師黨支部的運作受到了影響。因此，要從物質條件上保障教師黨組織建設，加大教師黨支部建設的投入，使教師黨支部成為具有強大戰斗力、名副其實的基層政治核心。

（四）從學科建設上加強教師黨組織建設

高職院校教師的業務工作主要是教學與科研工作。在教師黨支部中絕大多數黨員都是業務能手，是教師中的優秀分子。要注重加大吸收高學歷、高職稱的中青年骨干教師的力度，教師黨組織要主動出擊，專門為骨干教師配備聯系人、介紹人、主動教育引導骨干教師，使他在思想上。行動上積極向黨組織靠攏，條件成熟的盡快介紹入黨，提高教師黨員中高學歷、高職稱教師的比例，改善教師黨組織的組成結構與人員梯隊。

四、廣東高職院校教師中共組織與民主黨派組織建設相互促進的對策思考

（一）以社會主義核心價值體系為引領加強思想建設

要把“五個教育”作為高職院校民主黨派思想建設學習培訓的主要內容，不斷健全學習和組織生活制度。“五個教育”即基本理論教育，基本國情和基本路線教育，多黨合作歷史和優良傳統教育，形勢政策和任務教育，愛國主義、社會主義和集體主義教育。要圍繞學習踐行社會主義核心價值體系深入開展活動，注重教育效果，不斷提高政治素質和思想道德水平。要強化自我學習和自我教育的理念，通過合理安排學習計劃和學習內容，用適當范圍的交流作為檢查考核手段，促進自身不斷學習提高，努力成為學習型個人，建設學習型組織。鼓勵和支持各民主黨派圍繞學校的中心工作開展活動和發揮作用。通過設立調研課題、開展征集“金點子”等活動，發揮其智力優勢，社會影響力，為學校發展建言獻策，為經濟社會發展服務。

（二）以隊伍建設為重點加強組織建設

首先是組建一個有戰斗力、凝聚力的優秀班子。一是選好配強領導班子的帶頭人，二是要充分發揚民主。其次是注重民主黨派后備干部隊伍建設。要著眼于民主黨派的新老交替和干部隊伍的長遠建設，建立健全長效機制，而不是臨近換屆再找人。一是科學制定工作規劃，建立后備干部隊伍數據庫。二是高職院校黨委要主動搭建平臺，為其創造鍛煉提高的機會。再次是發展高素質新的成員。要嚴格標準，把好發展成員的“入口關”，克服完成任務的思想，處理好發展與教育、數量與質量、政治素質與業務素質的關系。高職院校黨委也要合理配置政治資源，把一部分優秀教師留在中共黨外，以有計劃地壯大參政黨的力量。

（三）以規范化、科學化為目標加強制度建設

制度建設是加強各民主黨派自身建設的保障。建立一套適合高職院校民主黨派自身特點的科學規范的運行制度，不僅能把好的經驗和傳統，好的做法以規范的形式確定下來，發揚光大，同時按制度辦事，又能有效地推動和規范自身建設。當前主要是建立健全基層組織領導班子議事制度、民主生活會制度、定期組織生活制度、發展成員考察培養制度、黨派成員思想狀況分析及談心制度、建言獻策制度和表彰獎勵制度等。這些制度有些要靠高職院校黨委統戰部門來協助制定，有些要靠黨派組織省委、市委來明確和規范，有的可以由民主黨派基層組織自我決定，如獎勵表彰可以有多個層次。

（四）以加強對高職院校民主黨派工作的領導來構建良好的黨際關系

一是要進一步加強高職院校多黨合作的制度化建設。重點建立黨委領導與民主黨派負責人座談會、情況通報會，民主黨派負責人參加學校重要會議，黨員領導干部與民主黨派代表人物聯系交友等制度。保證學校黨組織加深對民主黨派情況的了解和指導，同時保證黨派成員及時了解學校黨委的意圖和中心任務，共同團結奮進。二是加強對民主黨派基層組織政治領導，促使其團結帶領各自成員，圍繞學校中心工作，立足本職，在各自崗位建功立業。加強對民主黨派成員思想政治引導，對不正確的或不適當的思想觀點，通過充分說理，做好教育引導。對于個別事關政治方向、原則問題的思潮，在萌芽階段就必須旗幟鮮明的給予批評糾正，以保證廣大民主黨派成員與我黨一起團結前進。三是拓寬民主黨派發揮作用的平臺。如參政議政的平臺，保證黨外干部在院、系各級組織中的一定比例，邀請民主黨派成員擔任學校相關工作的監督員，積極推薦優秀代表人物擔任各級人大代表、政協委員等，建言獻策的平臺，可以通過校園網，電子信箱等把重大事情聽取意見與日常征集校情民意、開展建言活動結合起來。四是堅持遵循照顧同盟者利益的原則，為民主黨派開展工作和自身建設創造條件。將民主黨派的活動經費納入學校預算，為民主黨派活動提供固定場所，對民主黨派基層組織負責人給予適當的工作量補貼，支持民主黨派成員外出學習培訓，節慶日統戰部開展走訪慰問等。

（五）以高職院校民主黨派民主監督作用的發揮促進高職院校中共黨組織的執政能力和先進性建設

高職院校民主黨派基層組織民主監督作用的充分發揮，有助于提升中共黨組織的執政能力和先進性建設。作為政治聯盟，民主黨派具有自身獨特的視角，能夠對共產黨提出一種獨特的監督。高職院校民主黨派的民主監督因其具有層次高、范圍廣、形式活的特點，從而對高職院校中共黨組織的建設具有不可替代的作用。高職院校黨委要從思想和行動上重視民主黨派的民主監督，保障其民主監督權利的落實。要營造良好氛圍，樂于和善于傾聽不同的聲音，讓民主黨派人士能夠講實話、訴實情，做到言者無罪，聞者足戒。要在知情、溝通和反饋環節中增強主動性和互動性，采納合理的批評意見和建議。加強督辦落實，對暫時難以落實的，做好解釋（下轉第144頁）（上接第138頁）說明。對善意的但不完全正確的批評要給予包容，充分調動和保護好其民主監督的積極性，維護校園民主氛圍。

高職院校民主黨派要不斷增強民主監督意識，創新民主監督的方法和途徑，提高民主監督水平。民主黨派作為共同致力于中國特色社會主義事業的參政黨，對國家的興衰存亡負有應盡的責任和義務。同樣，高職院校民主黨派基層組織，對高職院校的建設發展一樣負有責任和義務，他們與高職院校黨委榮辱與共。因此，高職院校各民主黨派要自覺發揮對學校黨委的民主監督作用，要敢于監督、善于監督，真正成為高職院校黨委的諍友。同時要按照“內強素質、外塑形象”的要求，開展研究型監督，要深入調查研究，做到理論聯系實際，使民主監督更加科學合理，促進高職院校的科學發展、和諧發展。

【基金項目：廣東省高校黨建研究會2011年立項課題“廣東高職院校教師共產黨和民主黨派黨員發展狀況調查”（GZZZA8）的研究成果。】

參考文獻：

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2.王建青.高校黨的建設與民主黨派自身建設相互促進探討.淮北師范大學學報（哲學社會科學版），2011（12）

3.單聯民，涂曉群.支持高校民主黨派基層組織加強自身建設的幾點思考.中央社會主義學院學報，2007（6）

（作者單位：廣東女子職業技術學院思政部 廣東廣州 511450）

（責編：賈偉）