更好地服務于青少年

共青團與人大代表、政協委員面對面，共同探討社會教育與青少年全面發展

1月18日上午9時，以“社會教育與青少年全面發展”為主題的2013年“共青團與人大代表、政協委員面對面”大型主題活動在海南大酒店舉行。本次活動由共青團海南省委主辦，12355海南省青少年服務臺承辦，省人大副主任賈東軍出席了該活動。參加活動的還有8名省人大代表、9名政協委員和省綜治辦、省公安廳、省民政廳、省總工會、省婦聯、省農業廳、省就業局、省保障局、省教育廳、省住建廳、省文明辦、省工商局等相關政府職能部門的代表以及來自我省青少年活動中心、培訓機構、學校、企業等單位和行業的代表共80人。

當天活動現場，團省委副書記蓋文啟同志具體介紹了前期針對“社會教育與青少年全面發展”進行調研的相關情況。真實具體的調查數據鮮明地展現了我省青少年社會教育發展的整體現狀，并且對影響青少年社會教育發展的各種經濟、政治、社會原因進行了分析。在此基礎上，就如何讓我省的社會教育更好地服務于青少年，進一步促進社會教育與青少年全面發展，從六個方面提出了相關建議。一是重點抓好學校的青少年社會教育；二是大力提升社區的青少年社會教育職能；三是將共青團組織青少年社會教育的職能落到實處，充分發揮共青團引領青少年的主導作用；四是針對青少年的特點開展社會教育活動，做到有的放矢，讓青少年切實在社會教育中受益；五是直面信息化這一特定社會背景，發揮信息網絡在青少年社會教育中的重要作用；六是政府切實履行其相應的職責，保障青少年社會教育有效、順利的開展。

在活動過程中，與會代表也紛紛從各方面、各角度暢所欲言、建言獻策，提出了許多實事求是的建議。學生、家長、培訓機構等基層老百姓代表大膽指出了社會教育中的實際問題，也表達了大家對社會教育的美好期望。現場的人大代表和政協委員也紛紛結合自身的經歷、所處的行業進行了發言。有的從預防青少年違法犯罪的角度，有的結合國外社會教育情況，有的從社區社會教育現狀與困難入手，有的結合學校開展社會教育實際，大家都毫無保留地發表自己的看法和建議。省人大、政協相關部門的領導也明確表示：“團省委組織的社會教育與青少年全面發展調研，這個選題非常好，調研報告也非常有說服力。團省委把調研報告再好好細分一下，就是好幾份很好的提案。我們在對提案進行審查立案時，一定會重點關注社會教育與青少年全面發展相關的提案，并對已經立案的相關提案進行推進和督促。”

最后，省人大副主任賈東軍作了重要講話。賈東軍副主任說：“人大代表、政協委員是我國現行政治體制下參政議政的代表。人大代表、政協委員既有通過議案、提案等多種形式提出建議和批評的權利，又有聽取和反映人民的意見和要求的義務。青少年是祖國的未來，民族的希望，加強人大代表、政協委員與青少年的聯系，是做好人大、政協工作的重要基礎。共青團組織的“共青團與人大代表、政協委員面對面”活動由共青團組織向人大代表、政協委員將涉及青少年的普遍性利益訴求進行集中反映，通過多方努力共同落實解決，這樣的活動有利于廣大青少年深入了解我國的政治制度，理性表達訴求，實現有序政治參與，這種共青團與人大、政協合作的形式很好，要堅持下去，要形成制度。”賈東軍副主任還向與會代表提出了三點要求：一是要進一步深化“社會教育與青少年全面發展”這個活動主題；二是要提出提案和建議，推動提案和建議的落實；三是要繼續探索建立共青團與人大代表、政協委員面對面溝通的長效機制。

社會教育與青少年全面發展，我們關注什么？

青少年是祖國的未來，承載著國家富強和民族昌盛的使命。他們怎樣才能夠更好地擔負重任？教育是關鍵。近年來，隨著社會對家庭教育的日益重視，家庭與學校已經成為青少年教育的兩個主要陣地。但是，對青少年的教育不僅僅是學校和家庭的責任，更是社會的責任。然而現實情況卻是，相對于家庭教育與學校教育而言，社會教育相對邊緣化，從而導致學校、家庭、社會三位一體的這一理想教育模式受到極大挑戰，最終必然對青少年的全面發展產生負面影響。如何發展社會教育是當前亟待研究的一個重要課題。

2012年“面對面”活動團中央確定的主題正是“社會教育與青少年全面發展”。早在去年9月，共青團海南省委就已召開2013年“面對面”工作部署會，要求各級團組織要提高認識，高度重視面對面工作，要制定面對面方案和建立健全活動例會制度，要開展主題傾聽活動，并撰寫調研報告，以形成提案提議，跟蹤提案議案落實。隨后，各市縣各地區負責人就活動開展、主題確定、活動形式，結合我省近幾年的工作經驗，進行了討論和交流，形成了各自的活動方案。在為期4 個多月的調查研究和座談討論后，各市縣從不同的關注點出發，均呈交了詳細的調研報告。例如，萬寧市關注邊緣弱勢群體，對該市服刑人員未成年子女社會教育問題進行了仔細調查，并召開了主題座談會；樂東縣則緊貼當下生活，調查分析了青少年使用網絡、手機等新媒體的現狀，并提出了有效的教育對策；類似的還有瓊中團委，詳盡分析了互聯網普及對青少年健康成長的影響與對策；文昌團委注重青少年的德育建設，呈交了關于培養學生愛心意識的調研報告。除了上述市縣的專題調查，三亞、定安、瓊海等地通過調查問卷、實地考察等方式全面闡述了當地青少年的社會教育現狀，并對其中面臨的現實問題提出了相應建議和對策。各個市縣以不同的主題和形式，從不同的角度詳盡反映了我省青少年的發展狀況，為今后“面對面”工作的深入開展起到了積極的鋪墊作用。

最后，立足于海南省具體實際情況的調研報告《社會教育：青少年全面發展亟須解決的問題——基于海南省985位被訪者問卷調查的分析》全面展現了我省青少年社會教育發展的整體現狀。報告通過對海南省985位被訪者的問卷調查及14 位青少年的個案訪談，圍繞青少年對社會教育的理解，青少年的業余時間，青少年對社會教育的需求度，家庭、學校、社區、公共教育場所、大眾傳媒等對青少年社會教育的影響等問題進行深度分析，探討海南省青少年社會教育的現狀、存在的問題，以求對海南省發展青少年社會教育提供有針對性的對策與建議。

“面對面”傾聽青少年意愿 促進青少年全面發展

“面對面”活動是共青團在新時期充分發揮人大代表、政協委員的作用，引導青年有序政治參與、暢通青少年利益訴求渠道、維護青少年合法權益的一項制度性安排，該項工作從2009年起在全團統一部署，主要在中央、省和地市三級開展，有條件的地方已拓展到縣級團委。其主要內容：一是開展集中行動。在中央和地方“兩會”召開前夕，各地團委通過召開座談會等方式邀請人大代表、政協委員進行面對面溝通交流，圍繞主題（今年團中央確定的主題是“社會教育與青少年全面發展”）介紹團組織收集到的青少年意愿呼聲，與人大代表、政協委員共同磋商形成思想共識，并將這些意見帶到本級“兩會”上，通過大會發言、聯名提出人大建議、議案和政協提案等形式，集中呼吁青少年相關問題，推動青少年普遍性權益問題的解決。二是建立常態工作機制。建立定期送閱信息、開展工作匯報、邀請人大代表、政協委員參加專題調研和集中視察等方式，密切與人大代表、政協委員的經常性溝通和交流，形成長效的工作機制。可以說，“面對面”活動具有黨政重視、青年需要、共青團能為、社會關注、人大政協支持等特點。該活動在我省開展四年以來，輿論反映良好，關心青少年的社會氛圍更加濃厚，相關青少年議案、提案明顯增多并得到了很好的落實，這些成果與各級人大代表、政協委員的鼎力支持是分不開的。此外，通過“面對面”活動的平臺，人大代表、政協委員對青少年工作參與的程度更加深入，指導更為有力，促進了近年來海南共青團工作的科學發展。

會后，團省委將對活動現場大家提出的意見和建議進行提煉，促成提案和建議反饋給人大代表和政協委員們，讓他們提交到今年兩會，加強政府和社會各界對社會教育的重視，加大社會教育事業的投入，培養社會教育專業人才，使社會教育能有效地促進青少年全面發展，讓社會培養出更多優秀的新一代接班人。