輝煌是這樣造就的

2011年6月，47歲的李玉華經(jīng)過層層篩選，最終“過五關(guān)、斬六將”，從濮陽市民政局副局長位置上走馬上任濮陽市檔案局局長、黨組書記。在她的帶領(lǐng)下，濮陽市檔案局當年便跨入全省檔案工作第一方陣行列，亮點突出，成績卓著，并保持了良好的發(fā)展勢頭。2012年穩(wěn)中有進，繼續(xù)保留了全省檔案工作目標考核“第一方陣”的位次，成為濮陽市檔案局有史以來發(fā)展最好的時期。同時，2012年，濮陽市檔案局還被省人社廳、省檔案局評為“全省檔案工作先進集體”；被濮陽市委、市政府評為“重點工作綜合考評二等獎”，獲得獎金3萬元；被濮陽市委辦公室評為“黨委信息先進單位”；被市委保密委員會評為“全市保密工作先進單位”。能夠在較短時間內(nèi)使處于弱勢地位的檔案工作發(fā)生如此巨大的變化，輝煌是如何造就的呢？

思路清 方向明

常言說，“思路決定出路”。大家知道，無論干什么，“思路清則方向明，方向明則路路通”。相反，如果沒有清晰的思路，就會迷失方向，一旦迷失方向，要么原地踏步，要么走向反面。李玉華局長深知此中奧秘。來看看她就職表態(tài)說了什么——“抓學(xué)習(xí)、強素質(zhì)；抓班子、帶隊伍；抓自我、講垂范；抓職責(zé)、爭一流”。看似簡單的“四抓”，實際上是一個領(lǐng)導(dǎo)思路清晰的見證。

到任以后，李玉華經(jīng)過深入調(diào)研、深度思考、深刻探討，提出了適合濮陽市檔案局實際情況的總體工作思路，即“強基礎(chǔ)、上精品、舉亮點、抓規(guī)范、促趕超”。圍繞這個工作思路，進一步提出了具體的施政綱領(lǐng)，李玉華在就職后第一次全體干部會議上作了題為《敢為人先抓好四項工作，共同努力打造“五型”機關(guān)》的精彩講演。要求大家破除自我矮化、怨天尤人和因循守舊思想，樹立事在人為、敢為人先的觀念，從資源建設(shè)、依法治檔、主動融入、加強宣傳四個方面入手做好新形勢下的檔案工作，努力打造“五型”機關(guān)。全局干部職工正是按照這個綱領(lǐng)，在2011年7月半年工作匯報分析會的基礎(chǔ)上，針對問題，對癥下藥，凝聚人心，苦干拼搏，各項工作取得了令人滿意的成果。工作過程中，她又結(jié)合實際，適時提出了“亮點工作出特色、重點工作上臺階、難點工作求突破”的思路，沿著這一思路，一次提拔兩名副縣級干部成為濮陽市直機關(guān)乃至全省檔案系統(tǒng)的亮點、檔案信息化建設(shè)特別是網(wǎng)站建設(shè)濮陽市被命名為“全省檔案信息網(wǎng)建設(shè)示范市”、徹底解決了多年遺留的5名副高職稱老同志的工資問題。干部隊伍建設(shè)上，她倡導(dǎo)“以工作實績說話、以工作實績安排崗位”的主張，決不讓干活人吃虧，形成了人心思干的良好局面。作風(fēng)行政管理上，她提出了“三個帶頭”的理念，即一把手帶頭、處級干部帶頭、科室長帶頭，從領(lǐng)導(dǎo)抓起、從自我抓起，同時輔以制度約束，收到良好效果。

每一個階段、每一項工作、每一個過程，李局長都有一個明確的思路。筆者曾就思路問題與之探討，李局長深有感觸地說：“思路清晰了，工作更有目的性、針對性和方向性，更知道該干什么、要干什么和怎么干，更明白輕重、主次和緩急。”

李局長的話，與其說深刻，不如說精辟！

抓班子 強隊伍

一個單位能否有所發(fā)展，關(guān)鍵在“一個班子、兩支隊伍”。班子建設(shè)是“龍頭工程”，隊伍建設(shè)是“基礎(chǔ)工程”，哪一個出了問題，這個單位就不可能有發(fā)展、出成績，就可能掉鏈子、出亂子。李玉華正是看準了其中的利害，所以，這方面的工作非常到位。

在班子建設(shè)上，重點突出四個方面的工作。一是抓學(xué)習(xí)，提高班子素質(zhì)能力。堅持中心組學(xué)習(xí)制度，局中心組學(xué)習(xí)每月不少于1次，重點進行理論學(xué)習(xí)、黨性學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。對于學(xué)習(xí)，副局長馮至這樣評價李局長：“學(xué)習(xí)特別認真，每次去她辦公室，她都在看書，很多時候下班回家還要帶著書回家看。”李玉華自己說：來檔案局工作，特別是業(yè)務(wù)上的東西，以前接觸不多，自己是在補課。通過學(xué)習(xí)，提高了認識、統(tǒng)一了思想、加強了黨性、強化了素質(zhì)。二是抓制度，確保班子領(lǐng)導(dǎo)規(guī)范。建立健全了各種制度，并嚴格貫徹落實。特別是在民主集中制的貫徹執(zhí)行上，嚴格按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則進行，形成了大事講原則、小事講風(fēng)格的良好局面，班子成員間思想上互相溝通、感情上互相信任、工作中互相支持、生活中互相幫助。三是抓團結(jié)，形成集體合力。團結(jié)出政績，團結(jié)是政績，班子團結(jié)與否主要看主官，作為“班長”，李玉華深知重任在肩，始終把班子團結(jié)作為頭等大事，立足“五個一點”——“權(quán)力看淡一點、遇事民主一點、溝通主動一點、自我批評深一點、理解別人多一點”。在她的帶領(lǐng)下，濮陽市檔案局的班子是一個堅強的集體，沒有“雜音”，從不“別腿”。四是抓垂范，發(fā)揮班子示范作用。提出了“三個帶頭”的理念，李局長更是處處嚴于律己，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己首先不做。特別是2012年6月份在完成10萬件契稅檔案整理任務(wù)這件事情上，李玉華和別人一樣，任務(wù)到人，加班加點，榜樣作用非常明顯。

在隊伍建設(shè)上，采取的方法措施更有效。繼2011年開展的“學(xué)英雄、見行動”——學(xué)習(xí)李文祥活動，2012年以來，以濮陽市委開展的“一創(chuàng)雙優(yōu)”（創(chuàng)新思想觀念，優(yōu)化干部作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境）活動為契機，全市檔案干部職工趁勢而上，奮起直追，積極響應(yīng)市委號召，加強學(xué)習(xí)，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，精心組織，舉辦了科室長輪流講課、業(yè)務(wù)知識競賽、主題演講比賽、檔案整理大比武等一系列豐富多彩的活動，取得了實實在在的效果。開展了“六個三”活動——3次干部作風(fēng)大論壇，3個層次的征求意見座談會，每人撰寫3篇理論業(yè)務(wù)文章，舉行電腦比賽、演講比賽、知識競賽3項比賽，召開3個層次的工作謀劃會，開展邀請專家學(xué)者授課和外出學(xué)習(xí)考察相結(jié)合的“請進來、走出去”活動、深入了解基層檔案工作的“下基層、增感情”活動、不斷提高工作標準促進工作上水平上臺階的“抓業(yè)務(wù)、求創(chuàng)新”3項活動。特別是舉行的3次干部作風(fēng)大論壇、3個層次的征求意見座談會、3個層次的工作謀劃會，更具特色，更有實效。干部作風(fēng)“大論壇”，暢談體會，共享心得，論出了擔(dān)當、論出了律己、論出了境界；科長“大講堂”，講明了職責(zé)、講高了站位、講寬了視野。這一系列活動的開展，干部職工樹立了開放、創(chuàng)新、超前、大氣的新理念，最明顯的變化是：縱比變橫比、被動變主動、苦等變苦干。一些干部身上存在的不作為、慢作為、亂作為，特別是懶、庸、散等突出問題逐步得到了解決。干部的使用調(diào)整，是隊伍建設(shè)最敏感也是最有效的一步棋，如何使用干部，不僅是方法、導(dǎo)向問題，更能顯示主官的魄力。李玉華在這一點上表現(xiàn)了她的過人之處，從2011年底到2012年3月，經(jīng)過李玉華的精心運作，濮陽市檔案局有2名同志晉升副處級、11名同志晉升科級（含正科、副科），一下盤活了整個干部隊伍。力度之大、人員之多在濮陽市檔案局的歷史上是空前的，在全省檔案系統(tǒng)也是少有的。談起此事，濮陽市檔案局的同志們無不拍手稱快，大家高興的不是誰得到了提拔、誰得到了重用，而是李局長倡導(dǎo)的“以工作實績說話，不讓干活人吃虧”的理念和公平競爭的用人機制。至于解決5名有副高職稱同志的工資待遇問題（2007年市檔案局整體轉(zhuǎn)為“參照公務(wù)員管理單位”的過程中5名有副高職稱同志的工資待遇問題一直未能得到圓滿解決），進一步彰顯了李玉華的協(xié)調(diào)運作能力和大局觀念，也徹底解除了單位的后顧之憂。如今，干部職工的責(zé)任意識、奉獻意識和集體意識明顯增強，大家關(guān)心的是工作、銘記的是職責(zé)、在意的是集體，人心思干、你追我趕的局面隨處可見。

善運作 會借力

檔案部門是“弱勢部門”，這是不爭的事實，而弱勢的表現(xiàn)之一，就是不能主動融入，與黨委政府的協(xié)調(diào)運作不順暢，說得更具體點，是不愿運作、不會運作、不善運作，致使檔案部門與黨委政府“漸行漸遠”、“遠離視線”，最終結(jié)果是檔案部門“姥姥不疼，舅舅不愛”，于是，該得到的也未必能得到。李玉華上任檔案局長以后，大膽調(diào)整思路，主動融入，積極運作，徹底改變了原來的被動局面。我們從濮陽市檔案局事業(yè)經(jīng)費逐年遞增、一次提拔兩名副處級干部和5名具有副高職稱同志工資待遇“老大難”問題的解決可以略見一斑。

那么，李玉華具體是怎么做的呢？

她做到了“四勤”。一是腿勤多走動。李玉華自己說，有時候為了一件事情，要多次找領(lǐng)導(dǎo)，一趟、兩趟不行，那就三趟、四趟，直到跑成為止。比如，在干部提拔問題上，為了檔案局的發(fā)展，也為了同志們的進步，她去找書記、找市長，找分管領(lǐng)導(dǎo)、找組織部門，跑了多少次、走了多少路她自己都說不清。可事情辦成了，跑得再多、走得再累都值得！還有檔案數(shù)字化資金的申請、市委市政府“兩辦”《關(guān)于進一步加強縣（區(qū)）檔案館工作的意見》（濮辦〔2011〕60號）的聯(lián)合印發(fā)等，都是李局長“跑”成的。李玉華還強調(diào)，“跑”事兒不是為自己，是為單位、為大家，你不能嫌煩，更不能覺得老求別人傷自尊、沒面子。二是嘴勤常匯報。常言說，有事沒事常來往，大事小事好商量。李玉華把匯報工作作為尊敬領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)感情、宣傳檔案的一種方式，或登門匯報，或請來匯報，甚至趁參加市委、市政府各種會議期間進行匯報，不放過任何接觸領(lǐng)導(dǎo)、宣傳自己的機會。與市委辦公室、市委組織部、市發(fā)改委、市財政局等市直兄弟單位，她也非常注重建立和保持良好的友鄰關(guān)系，關(guān)系捋順了事就好辦了，愛國主義教育經(jīng)費就是從市民政局協(xié)調(diào)而來的。三是人勤服務(wù)好。檔案的主要職能之一就是服務(wù)，主動融入就是要貼近中心，為黨委政府、為經(jīng)濟社會提供更加到位的服務(wù)。濮陽市檔案局主動為濮陽市委開展的“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動建立專題檔案，得到了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并由市“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動辦公室專門印發(fā)了《關(guān)于建立“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動專題檔案的通知》，從而為“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動留下了大量珍貴的資料。此舉不但豐富了館藏，宣傳了自己，也加深了與黨委政府的感情，可謂一舉三得。四是眼勤抓機會。有眼色和沒眼色大不一樣，有眼色就是善于“察言觀色”、“審時度勢”，一有機會馬上出擊。檔案局的不少事情就是“有眼色”看準了機會，機不可失，立馬下手，“剜到籃里才是菜”呀！10萬件契稅檔案的接收整理就是個例證，抓住了這個機會，既擴大了檔案館藏量，又掙到了整理勞務(wù)費。

講方法 善管理

都知道事半功倍的道理，李玉華就是一個做事很有章法的人，特別是在內(nèi)部管理上，采取的各項措施，既有強化思想意識的“軟”指標，又有約束行為的“硬”制度，寬嚴適度，獎罰嚴明，收到了理想效果。

通過以主題教育活動為主的一系列活動，收到非常明顯的效果。特別是主題教育活動，載體多、形式活、時間長、影響大。一是進行革命傳統(tǒng)教育。組織全體同志觀看《共產(chǎn)黨人》、《建黨偉業(yè)》等革命傳統(tǒng)教育紀錄片，參觀冀魯豫邊區(qū)革命紀念館，感受革命先烈英雄氣節(jié)，堅定自身理想信念，加壓奮進，努力工作，為檔案事業(yè)趕超發(fā)展作貢獻。二是組織開展警示教育。組織全體干部職工參觀了濮陽市警示教育基地，觀看《忠誠與背叛》、《被終止的瘋狂》、《懺悔錄》等警示教育片，使大家在工作中牢固樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，強化宗旨意識、責(zé)任意識，時刻繃緊廉政這根弦，嚴格規(guī)范自身行為。三是組織開展干部論壇。結(jié)合實際組織了“怎樣當好科室長”論壇，檔案局五位科室長悉數(shù)登場，發(fā)表了“如何干好檔案工作”、“如何帶好檔案隊伍”的精彩演講，展現(xiàn)了干事創(chuàng)業(yè)、趕超發(fā)展的高昂氣勢和美好形象。四是開展業(yè)務(wù)大練兵、大比武。結(jié)合“加壓求效年”活動，在全局范圍內(nèi)舉行了以檔案整理和檔案目錄輸入為內(nèi)容的技術(shù)比武，充分調(diào)動了大家整理檔案的積極性，進一步展現(xiàn)了檔案干部的高超精湛技藝和良好精神風(fēng)貌。五是開展了學(xué)英雄、找差距、強職責(zé)教育。舉辦了“英雄在我身邊”演講比賽，緊緊圍繞學(xué)習(xí)李文祥先進事跡、永葆先進性這一主題，用生動翔實的語言表達了對李文祥老人無比尊敬的心情，深刻詮釋了李文祥堅定信念、聽黨召喚、淡泊名利、甘于奉獻的精神。李玉華局長還專門進行了總結(jié)，要求全局干部職工把學(xué)習(xí)李文祥事跡與本職工作結(jié)合起來，注重效果轉(zhuǎn)化，強化自身素質(zhì)，提升思想內(nèi)涵。李玉華特別強調(diào)，要真學(xué)真查真改，特別是對查出的“滿足現(xiàn)狀、畏難怕苦、被動應(yīng)付、標準不高”等問題，專門制定了整改標準，逐條進行整改。通過這些活動，增強了干部職工的大局意識、責(zé)任意識和家園意識，樹立了拼搏實干、敬業(yè)奉獻和勇于進取精神。

通過建立健全各種機制制度，用機制牽引，讓制度管人，起到了很好的規(guī)范作用。工作落實機制——實行局黨組周例會制度，對科室工作實行臺賬式管理，所有工作任務(wù)細化歸類，責(zé)任到人，對號入座；對縣區(qū)檔案局實行檔案工作年度目標管理，建立了工作臺賬月例會制度和重點工作周通報制度。并加大督促檢查力度，確保各項工作落實。對難點工作倒排工期，明確分工，職責(zé)具體，建立動態(tài)臺賬，及時督促檢查，確保每項工作按時間節(jié)點扎實推進。對后進市直單位，逐個制定詳細方案，下達督辦通知，上門督辦，各個擊破；對后進縣區(qū)單位，以市委、市政府督查局名義下達督辦通知，或在全市進行通報，督促整改，提升水平，確保各項目標任務(wù)落到實處，確保在全省進位升級。治庸問責(zé)機制——季度、半年、年終對各科室工作完成情況進行績效考核，考核結(jié)果作為年終考核、評先的重要依據(jù)。對沒有完成臺賬計劃的科室進行問責(zé)，取消科室及工作人員的評優(yōu)評先資格；出臺了《濮陽市檔案局關(guān)于嚴肅工作紀律的意見》、《濮陽市檔案局請銷假制度》等一系列獎勤罰懶制度；建立了科研、信息上報獎懲制度，對超額完成科研、信息任務(wù)的科室和個人進行物質(zhì)獎勵，對沒有完成任務(wù)的科室和個人進行懲處。

此外，業(yè)務(wù)建設(shè)上也不斷求變創(chuàng)新。特別是檔案執(zhí)法，形成了“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”工作機制——改變傳統(tǒng)的“平面”執(zhí)法模式，把縱向執(zhí)法與橫向聯(lián)合相結(jié)合，從涉及民生的大系統(tǒng)找到切入點，建立檔案行政執(zhí)法監(jiān)督檢查“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”的工作機制，今年首次聯(lián)合市教育局對教育系統(tǒng)進行了執(zhí)法監(jiān)督檢查，取得了良好效果，《中國檔案報》進行了專門報道。檔案信息化工作取得新成效，尤其是在全省率先開通建設(shè)了濮陽檔案信息網(wǎng)網(wǎng)站平臺遠程辦公系統(tǒng)，建成了覆蓋市、縣、鄉(xiāng)三級的遠程電子傳輸網(wǎng)絡(luò)，全部開通了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案信息網(wǎng)，初步實現(xiàn)了高效快捷的無紙化辦公和部分現(xiàn)行文件網(wǎng)上查詢服務(wù)、維護任務(wù)。對于基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，采取抓重點、促一般的策略。比如，通過檔案館綜合測評，促進了縣區(qū)檔案工作的全面發(fā)展；通過新農(nóng)村檔案示范村鎮(zhèn)建設(shè)工作，促進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作；通過檔案規(guī)范化認證工作，促進了機關(guān)檔案工作的發(fā)展。

人格美 部屬愛

有位偉人說過，人不是因為美麗才可愛，而是因為可愛才美麗。李玉華究竟是個什么樣的人，為人如何，人格怎樣，還是讓我們聽聽她的部屬怎么說吧。

馮至（副局長、黨組成員）：李局長有思路、有作為、有遠見，善謀大事、善抓關(guān)鍵、善思長遠。比如把新館建設(shè)列入濮陽新區(qū)建設(shè)規(guī)劃這個事，那她就是看得遠。作風(fēng)上，李局長說干就干、雷厲風(fēng)行；抓工作表率作用很好，比如契稅檔案整理這項工作，她都親力親為；工作中經(jīng)常是有布置、有督促、有檢查、有總結(jié)，從不虎頭蛇尾；為人上，尤其顧全大局，特別是在解決5名副高職稱同志工資待遇問題上，表現(xiàn)出很強的大局意識；她很注重學(xué)習(xí)，進入角色很快！

管先海（副縣級紀檢員、黨組成員）：李局長來了后，檔案局發(fā)生了翻天覆地的變化。從整體上講，我們進入了全省第一方陣，進入了先進行列。人員上，通過各種措施，責(zé)任到人，逐個落實，臺賬工作法讓大家都動起來了；業(yè)務(wù)上，采取講座、考試、參觀、競賽等方法，而且獎懲嚴明，促進了業(yè)務(wù)工作和個人素質(zhì)的提高；作風(fēng)上，通過各種制度進行管理，更加規(guī)范了。李局長很關(guān)心部屬，干部職工住院她都親自去看望。有個退休多年的老干部住院了，偶然機會她聽說后便立即去看望。李局長熱心腸，干部職工不管是公事私事，只要她知道需要幫忙，都會主動出面幫忙，副主任張燕鳴有病去北京301醫(yī)院住院，就是李局長出面聯(lián)系的。她對自己要求比較嚴格，也很低調(diào)、很勤儉，比如對外接待，從不到高檔飯店。

程訓(xùn)方（辦公室主任）：李局長運作能力很強，特別是在干部隊伍建設(shè)上，檔案局多年不出干部，她來了以后多次找領(lǐng)導(dǎo)，一次提拔兩名副縣級，盤活了整個干部隊伍。她以身作則的榜樣作用很好，凡事公平、民主。很重視學(xué)習(xí)，看到有價值的東西能夠立即和檔案工作聯(lián)系起來，注意借鑒利用。李局長為黨委政府服務(wù)的意識很強，服務(wù)中心工作上很到位。

張燕鳴（辦公室副主任）：李局長務(wù)實重干，帶頭節(jié)儉。在經(jīng)費十分緊張的情況下，投資20余萬元，完成了市檔案局電腦更新、空調(diào)更新、樓頂防水處理、視頻監(jiān)視系統(tǒng)改造等工作。她對同志非常關(guān)心，我那次有病住院，本來準備在油田職工醫(yī)院治療，后來李局長知道情況后，是她說服我進京治療，并托關(guān)系聯(lián)系北京301醫(yī)院做的手術(shù)，還專門安排兩名同志護理。對這樣的領(lǐng)導(dǎo)，我心里只有感激！

劉艷茹（政策法規(guī)科科長）：李局長很敬業(yè)，責(zé)任心很強；她經(jīng)常給我們推薦好書目。

孫永剛（政策法規(guī)科主任科員）：原來局里的精、氣、神不是很好，李局長來了以后，善于抓思想工作，借助“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動，凝聚人心，特別是干部調(diào)整利用，把大家的心都聚到了一起。她很注重推銷、宣傳我們自己。

王霞（業(yè)務(wù)指導(dǎo)科科長）：李局長采取先情理、后法理的管理模式，思路清、作風(fēng)硬，是個干事的人，工作標準很高，工作計劃性很強，很務(wù)實、關(guān)心人。

劉偉（技術(shù)管理科科長）：李局長事業(yè)心比較強，工作中要求嚴、標準高，經(jīng)常跟蹤問效，無形中也是一種壓力，但壓力會變成動力。

白樺（技術(shù)管理科副科長）：李局長對人細心關(guān)心，平易近人，有親切感！

李玉華就是靠這些造就了輝煌！

新的一年，李局長他們又制定了樹立“兩種意識”（樹立“經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展到哪里，檔案工作就延伸到哪里；構(gòu)建和諧社會推進到哪里，檔案工作就服務(wù)到哪里”的服務(wù)大局意識，樹立“以新的形象贏得新的支持，以新的作為爭取新的地位”的以為爭位意識）、夯實“三個基礎(chǔ)”（夯實檔案干部隊伍基礎(chǔ)，夯實檔案設(shè)施設(shè)備基礎(chǔ)，夯實基層檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)）、實現(xiàn)“五個突破”（實現(xiàn)檔案資源建設(shè)、檔案信息化建設(shè)、檔案法制建設(shè)、檔案館舍建設(shè)、檔案人才隊伍建設(shè)的新突破）的工作思路，我們相信，李玉華的團隊一定能再造輝煌！

（作者單位：河南省檔案局 來稿日期：2012-12-18）