檔案期刊集萃

對外承包工程企業檔案管理探究

郭子巖在《中國檔案》2012年第11期撰文，概括了對外承包工程企業檔案的特點：一是對外承包工程企業檔案受雙重（我國和東道國）法律管轄；二是對外承包工程企業檔案具有復雜性（專業涉及多、建設周期長、技術難度高、多家企業聯合承包等）；三是對外承包工程企業檔案受到安全風險的威脅（戰爭、恐怖襲擊、政治動蕩等）；四是對外承包工程企業檔案語言文字多樣（承包業務遍及世界各地，檔案由不同的語言文字形成）。就如何規范對外承包工程企業檔案管理，加強海外風險防范，作者提出了四項建議：第一，從國家層面對檔案管理體制進行設計，明確對外承包工程企業檔案的權屬關系，解決對外承包工程企業檔案工作的法律沖突問題。第二，發揮對外承包工程商會的推動作用，解決對外承包工程企業檔案管理標準和規范問題。第三，企業的資產管理范圍就是企業檔案的管理范圍。要加強檔案管理機構的建設，配置人員和建立工作制度，避免檔案資產流失。第四，對外承包工程企業要從“打造百年老店”的高度出發，不斷提高對外承包工程企業檔案管理的質量和水平，為企業的發展提供優質高效的服務。

淺析建設檔案強國的客觀必要性

崔紅銘在《檔案學研究》2012年第5期上撰文，從理論架構和現實指導等維度探討了檔案強國的內涵和外延，尤其是對建設檔案強國的必要性進行了深入的分析，具有十分積極的理論意義和現實意義。作者將檔案強國定義為：檔案總量豐富，檔案事業體系完備，檔案管理水平高并且檔案開發利用技術先進的國家。其基本特征有三點：1.檔案總量豐富，在長期的社會活動中積累了系統而豐富的檔案資源，能夠為相關文化產業的發展提供有力的支撐；2.檔案事業體系完備，組織形式合理穩定，職能任務明確具體，擁有一批素質高、業務精的檔案從業人員隊伍，具有全面深入開展檔案工作的能力，并相應地建立了完備的檔案教育與從業培訓體系；3.檔案管理水平高，學術上形成了具有本國特色的檔案理論體系，實踐中檔案開發利用理念和技術先進，具備深度挖掘檔案中所蘊含的文化價值和信息資源價值的能力。接著，作者從四個方面分befaa2ebf9999bfd4fa1161fc1017021b31d67ac729dfcac9f8491ac13c95be7析了建設檔案強國的必要性：一是建設檔案強國，是開展公益文化活動以滿足人民文化需求的必要；二是建設檔案強國，是豐富文化產品以推動文化產業發展的必要；三是建設檔案強國，是留存珍貴史料以傳承和弘揚中華民族優秀傳統文化的必要；四是建設檔案強國，是打造先進文化典型以推進社會主義核心價值體系建設的必要。

電子公文：能走多遠——我國電子公文檔案管理五大問題剖析

陳曉輝在《檔案與建設》2012年第8期撰文，指出電子公文未來能走多遠，有五大問題需要解決：一是電子公文能多有用？——法律證據問題。目前，我國還沒有一部真正完善的法律來作為確認一份電子公文真實、完整和不可抵賴的依據。二是電子公文能用多久？——歸檔管理問題。許多國家的實踐證明，對電子文件的“單套制”歸檔需求已經是一件“剛性需求”。美、英等國均逐步或已經實現了電子文件的“單套制”歸檔管理模式。對我國來說，解決電子公文單套歸檔問題迫在眉睫。三是電子公文能存多久？——長期保存問題。電子公文備份或異地保存，只是解決長期保存問題的一種過渡性措施。可以預言，30年后，許多電子公文將杳逝無蹤，現在這一段大量承載于電子公文之上的歷史有可能變成歷史黑洞，出現記憶空白。四是電子公文該怎么管？——流程變革問題。電子公文流程變革是涉及文件管理、檔案管理乃至行政管理體制的重大變革。五是電子公文由誰來管？——體制變革問題。電子公文的管理不是檔案一個管理領域內的問題，要將電子公文管理上升到國家戰略管理的層面，統一制度、統一規范、統一要求、實現電子公文處理程序化、標準化、制度化，切實保障電子公文的規范、完整、安全。

刻不容緩：檔案數字化建設中的安全

理明在《浙江檔案》2012年第9期撰文，指出檔案信息安全涉及多個方面，其中，檔案數字化建設中的信息安全，是檔案信息安全諸多環節中的重要一環。如何做好檔案數字化建設中的信息安全工作，作者提出了四點建設性意見：第一，加強對數字化加工中介組織和加工人員的管理，是加強檔案信息資源安全的基礎；第二，加強對檔案數字化加工場所的監督與管理，是加強檔案信息安全的環境保障；第三，加強對數字化加工設備和網絡的管理，防止檔案信息的外泄；第四，加強數據管理，是保證檔案信息安全的根本出發點和落腳點。

檔案館開展主動記錄工作之我見

劉立在《北京檔案》2012年第8期撰文，指出檔案部門要順應時代發展的需求，積極參與城鄉發展變遷記錄工作，主動為國家留存歷史資料。作者就主動關注并記載本地區的發展變遷，以照片、聲音、影像等方式記錄、搶救、保護身邊正在損毀、消失的建筑、文化和生活方式，提出了四個方面的記錄工作內容：一是掌握城鄉建設情況，制定主動記錄活動計劃；二是突出本地區特點，有重點地開展拍攝工作；三是定點定期拍攝，全面反映城鄉變化；四是關注生產生活，彰顯人文精神。作者還就推動主動記錄工作提出三種工作方式：一為檔案館自行拍攝；二為檔案館聘請專業人員或委托專業公司進行拍攝；三為檔案館委托與記錄主體有關的單位進行拍攝。

國家檔案館檔案開放問題研究

張博在《檔案》2012年第3期撰文，分析了導致各級國家檔案館延期開放檔案的原因：一是有關檔案開放期限的政策規定不盡合理。表現為在有關檔案利用的法規與政策中，沒有關于檔案開放權利人申請檔案開放行為所能獲得救濟制度的安排；法定的檔案開放機構過于單一。二是檔案管理水平有待提高。檔案館濫用“自有裁量權”；檔案形成單位不能按時轉交檔案，導致檔案延期開放。作者就改進檔案開放工作，提出了三個層面上的路徑分析：第一，從思想層面，強化檔案開放主體的責任意識。一要強化檔案館的檔案開放責任意識；二要激發社會公眾的權利意識。第二，從法律層面，完善檔案開放限期的法律規定。首先是應更加科學合理地規定各類檔案的開放期限；其次是應進一步明確責任，依法設計法律救濟程序；最后是應賦予涉及民生的行政機關一定的檔案開放權。第三，從制度層面，加強檔案開放工作的制度保障。一應改革現有的檔案管理制度，實現國家檔案館向公共檔案館職能轉變；二應建立健全內外監督機制，以保障檔案開放工作的正常開展。

數字檔案館建設模式探討

徐麗娜在《蘭臺世界》2012年第11期中旬刊撰文，從數字檔案館的含義入手，研究了數字檔案館建設模式為實體信息管理模式和共享信息模式兩種。一是實體信息管理模式。按項目切入點的不同又分為管理信息化主導型和服務信息化主導型。1.管理信息化主導型。它側重于館藏資源的數據建設和電子文件的全程管理，通過信息技術和科學管理實現管理工作自動化和檔案資源的長久保存。該模式最具代表性的是美國國家文件和檔案管理局（NARA）組建的電子文件檔案館（ERA）。2.服務信息化主導型。此類型是以檔案的服務利用為主要目標，借助數字化的館藏資源，提供準確、快捷、有特色的聯網檢索與利用服務。它的典型代表是英國國家檔案館數據集（NDAD）。二是共享信息模式。此模式是一個跨越空間的檔案信息資源的集成，主體是基于網絡的共享數據庫系統。此模式分為檔案信息共享型和綜合信息共享型兩種。1.檔案信息共享型（縱向開發）。它是圍繞一個共同的主題，由某個檔案館牽頭組織，將不同物理位置的檔案信息通過網絡整合在一起并提供利用的檔案信息資源共享平臺。如安徽名人館等。2.綜合信息共享型（橫向開發）。它是圍繞一個特定主題將相關的所有可以收集到的信息資源，包括檔案、圖書、文博等信息整合在一個信息平臺上。它的典型代表是美國伊利諾斯的數字檔案館。

電子文件管理區域整合贏在“云”端

付航在《湖北檔案》2012年第7期撰文，論述了云計算的概念及在檔案部門的應用。文章小標題寫得輕松活潑：一是撥云見日——初識云計算。云計算可以說是有史以來最為混亂的技術概念之一，近年來，云計算的內涵、定義被來自不同領域的專家、學者所眾說紛紜。縱觀各種說法，可以將云計算理解為是通過整合、調配分布在網絡各處的資源，以統一的界面同時向大量用戶提供服務；借助云計算，網絡服務提供可以在瞬間處理數以千萬計的信息。二是星羅云布——檔案部門著眼私有云。云計算家族成員有：公有云、私有云和混合云。這三種云計算的模式，各有利弊，檔案部門宜采用私有云模式。好處是能主動控制數據，充分利用現有的基礎設施。三是騰云駕霧——電子文件管理區域整合借助私有云。它可實現以下目標：快速實現區域內電子文件和信息資源的實時共享；有效集成區域內基礎設施和應用程序；進行一站式管理。四是繼續摸索——山雨欲來“云”滿樓。私有云作為云計算家族的一個后起之秀，尚處于研究和摸索階段，在認識和實踐上仍會有分歧，但電子文件管理整合與私有云的結合是未來的發展趨勢。