繪定未來發展藍圖明晰當前著力方向

[摘 要]齊齊哈爾市“三化”建設，是一項重大戰略決策，是深入貫徹落實黨的十八大精神的生動體現和最佳詮釋。“三化”建設的戰略決策符合齊齊哈爾市當前經濟社會發展的實際，符合時代潮流，牽住了經濟社會發展的“牛鼻子”，意義深遠，必將凝聚全市人心，推動經濟社會的大發展大繁榮。“三化”建設的戰略決策繪定了鶴城未來發展的藍圖，明晰了當前著力的方向。

[關鍵詞]齊齊哈爾；“三化”建設；十八大精神；發展藍圖

[中圖分類號]F127 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2013）04 — 0005 — 02

黨的十八大報告指出，以經濟建設為中心是興國之要，發展仍是解決我國所有問題的關鍵。只有推動經濟持續健康發展，才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩定的物質基礎。必須堅持發展是硬道理的戰略思想，決不能有絲毫動搖。堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。黨的十八大是我黨在我國進入全面建設小康社會關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式攻堅時期召開的一次十分重要的會議，對于我們黨團結帶領全國各族人民繼續全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化建設，開創中國特色社會主義事業新局面具有深遠意義。

齊齊哈爾市委十二屆二次全體（擴大）會議上提出堅持以城市化、城鎮化和城鄉一體化為統領，全力推動齊齊哈爾經濟社會更好更快發展。這一決策高瞻遠矚，內涵豐富，重點突出，思想深刻，繪定了我市未來發展藍圖，明晰了當前著力方向。

推進“三化”建設，是一項重大戰略決策，是深入貫徹落實黨的十八大精神的生動體現和最佳詮釋。

推進“三化”建設體現了“科學發展觀”的重要思想?！翱茖W發展觀”的重要思想是十八大的靈魂。“科學發展觀”重要思想是對馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發展，是加強和改進黨的建設和發展的強大理論武器，是我們工作必須長期堅持的指導思想。確立“科學發展觀”重要思想的重要指導地位，是十八大的一個歷史性貢獻。堅持“科學發展觀”就是要堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展，按照統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展。市委十二屆二次全體（擴大）會議上提出堅持以城市化、城鎮化和城鄉一體化為統領，全力推動齊齊哈爾經濟社會更好更快發展的決策，體現了市委對“科學發展觀”的深刻理解。推進“三化”建設的決策是落實“科學發展觀”的具體體現，是市委立足于我市現階段經濟社會發展現狀，總結我市發展實踐， 符合我市實際的科學決策。

推進“三化”建設體現了“建成小康社會”戰略目標。在十六大、十七大提出的“全面建設小康社會”目標要求基礎上，十八大在報告主題中鮮明做出“全面建成小康社會”的新部署。雖一字之改，但內涵極為豐富、深刻，意味著中國全面小康社會的目標更明確、要求更嚴格、未來發展的信心更充足。城市化、城鎮化是人口由農村向城市轉移、城市人口不斷增長的過程。城鄉一體化是在生產力、城市化水平達到一定高度條件下實現的城鄉統籌發展過程，是城市化、城鎮化的高級階段和最終目標。城市（鎮）化是改變人們生活方式的主要途徑，城市不僅創造了大量物質財富，而且創造了豐富的文化，催生了城市文明，在轉變生產方式的同時，也改變了人們封閉落后的生活方式。農民變市民是人民生活質量的重大躍升，推進“三化”建設是貫徹落實黨的十八大精神關于“建成小康社會”的具體表現。

我市發展相對滯后，與發達地區相差二十年甚至更多，仍處于發展的初級階段，堅持發展是硬道理，全力加快發展是首要任務、核心任務。推進“三化”建設體現了“堅持發展是硬道理的戰略思想”，是一項重大戰略決策，是深入貫徹落實黨的十八大精神的生動體現和最佳詮釋。

推進“三化”建設的戰略決策符合我市當前經濟社會發展的實際，符合時代潮流，牽住了我市經濟社會發展的“牛鼻子”

推進“三化”建設的戰略決策符合我市農村、農業發展的實際?！按蠊I，大農業”是對我省也是我市經濟特點的準確概括，我市耕地面積超2800萬畝，糧食產量穩定在150億斤以上，接近全省的1/5、全國的1%。近年來，我市大力發展綠色農業，取得了不俗的成績，“大農業”可謂當之無愧。但我市農業大而不強，農業人均生產力不高，生產經營方式基本上還處在傳統自然的狀態，農業機械化水平不高。不高的農業人均生產力束縛了眾多的人口。當前世界發達國家的農業主要有兩種類型：一是以美國、加拿大等國為代表的機械化、集約化、大農場型的；二是以日本、以色列為代表的精耕細作型的。我市地處我國東北松嫩平原，相對地廣人稀，人均耕地面積較大，農業適宜于選擇美國、加拿大等國的發展道路。

推進“三化”建設的戰略決策符合我市城市發展的實際。我市在改革開放初期就已經是市區人口達百萬的特大城市，城市人口規模在全國排前三十名。近三十年來，我市城市規模，人口數量增長緩慢，在全國的排名逐年下降。特別是近幾年，我市中心城市人口老齡化日益嚴重，中心城市中小學生數量遞減趨勢明顯，每年都有中小學校被撤并。整個城市的生機和活力明顯不足，房地產銷售不溫不火。我市不是像上海、深圳一樣具有全國影響力的城市，也不是像哈爾濱具有全省影響力的城市，城市化之路只有解放周邊農民，引導農民分批進城，通過低價銷售、分期付款、廉租、經濟適用等多種形式，解決農民入城后的住房問題，在這方面政府大有可為。農民進城，城市人口激增，也會刺激消費，逐步增加地方內部資本積累和投入，促進地方經濟快速發展。

“推進“三化”建設的戰略決策符合當代中國和世界的發展潮流。城市化是社會生產力發展到一定階段的必然產物，當前我國城市化進程方興未艾，改革開放三十多年來，許多過去名不見經傳的城市，發展成如今的充滿生機與活力的特大型明星城市。西方大規模的城市化現象發端于工業革命。工業革命所帶來的大規模的使用機器的生產活動，要求勞動要素的相對集中，再加上工業區域勞動市場價格的吸引作用，造成了農村人口向某些中心區域的迅速集中。人群的集中也帶來了市場活動、商業經營以及服務業的發展，人群集中本身也創造就業機會。上述諸種因素的相互影響，使得工業化、城市化、市場化，以及現代化成為同樣的一個歷史進程。從18世紀中葉開始到20世紀中葉，在將近200年的時間里，多數西方發達國家基本上實現了“城市化”。也就是說，多數人口形成了聚集居住的格局。有資料表明：日本經濟起飛過程中，農業人口下降了65%；美國經濟起飛過程中，農業人口下降了72%，一個地區如城市化的進程緩慢，將大大限制其經濟總量的進一步擴張。

我市推進“三化”建設的戰略決策牽住了經濟社會發展的“牛鼻子”。大力發展農業，讓農業實現生產機械化，經營公司化，大型農業機械才能順利下鄉，工業反哺農業才能真正實現。只有推進“三化”建設，才能解放農民，讓農民進城，讓機械下鄉，啟動包括房地產在內的消費市場，實現共同富裕，全面建成小康社會。

“三化”建設的戰略決策意義深遠，必將凝聚全市人心，推動我市經濟社會的大發展大繁榮

齊齊哈爾歷史悠久，早在1萬多年前，嫩江兩岸的平原上就已聚居了多民族的古代先人，他們流下了辛勤勞作的汗水，創造出了燦爛的古代文明，歷史上齊齊哈爾曾有過幾次大發展的時期。十七世紀末，清政府為抵抗沙俄入侵，在齊齊哈爾建水師營，設黑龍江將軍，齊齊哈爾迎來了高速發展的第一次歷史機遇，逐漸成為區域性政治、軍事、經濟、文化中心。上個世紀五十年代，新中國的第一個五年規劃，以“八大廠”為代表的一批“共和國的掌上明珠”紛紛落戶鶴城，齊齊哈爾成為全國著名的重工業基地。改革開放后，齊齊哈爾經濟社會迅猛發展，成為中國綠色食品之都，是我省乃至東北西部地區的經濟、文化、商貿中心，中國魅力城市。

推進“三化”建設的戰略決策，必將推動我市經濟社會的大發展大繁榮。齊齊哈爾市是東北地區西部的中心城市，輻射人口1000萬，古往今來都是邊塞重鎮、交通要沖。隨著經濟發展和社會轉型，齊齊哈爾的城市地位相對下降。建設產業發達、功能完備、特色鮮明、輻射作用更強的現代化城市，不僅是全市人民的共同愿望，更能提振士氣，增強信心，使全市人民為生活在齊齊哈爾而感到驕傲自豪。當前，我們肩負著把齊齊哈爾建設成為黑龍江及東北地區乃至全國更有影響力城市的重要使命。

堅持以城市化、城鎮化和城鄉一體化為統領，全力推動齊齊哈爾經濟社會更好更快發展，順應了歷史潮流的正確決策，體現了勇負責、敢擔當的歷史使命感。每年約有10萬左右農村居民進入城市（鎮）生產生活。到2020年，城區面積擴展到180平方公里，人口增至170萬以上。富拉爾基、梅里斯、昂昂溪3個衛星城與中心城融為一體，打造“水在城中，城在綠中”，水韻與綠意交融、靈動與活力迸發，具有濃郁現代氣息的北方濱水生態城市。這些美好的發展藍圖，必然能凝聚全市人心，開啟我市大發展大繁榮之路。

“三化”建設的戰略決策繪定了鶴城未來發展的藍圖，明晰了當前著力方向，全市社科界任重道遠，大有作為。

黨的十八大繪定了中國未來若干年的發展藍圖，明晰了全國各族人民當前的著力方向，即堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。齊齊哈爾市委十二屆二次全體（擴大）會議深入貫徹落實黨的十八大精神，繪定了鶴城未來的發展藍圖，明晰了全市570萬人民當前的著力方向，即堅持以城市化、城鎮化、和城鄉一體化為統領，全力推動齊齊哈爾經濟社會更好更快發展。

“三化”建設應成為齊齊哈爾市社會各界的共識。思想是行動的先導，有什么樣的思想，就有什么樣的行動。改革開發以來，溫州、深圳、蘇南、浦東的發展實踐一次又一次地證明了這個道理。改革開放三十年，率先發展的地區經濟社會發生了翻天覆地的變化，無不體現著解放思想搞改革、統一思想抓經濟的功績。

“三化”建設為齊齊哈爾市社科理論工作者提出了新的課題和新的任務。全市社科理論工作者必須進一步增強責任感、使命感和光榮感，切實增強工作的積極性、主動性，深入研究和解決我市在推進“三化”建設中遇到的重大理論與現實問題。要緊緊圍繞市委、市政府推進“三化”建設的中心工作和重大部署，充分發揮各自優勢，為深入實施“三化”建設提供理論支撐和應用對策；要密切關注事關全局的熱點、難點問題，在推動科學發展、轉變發展方式等方面進行深入研究和科學詮釋；要深入研究人民群眾普遍關注的重大理論問題，把人民群眾的利益需求反映到理論創新中，努力在促進社會和諧上發揮引領作用。

當前和今后一個時期，齊齊哈爾市在城市化、城鎮化、城鄉一體化的理論研究上，存在著以下幾個重點方向：一要著力在“堅持三個統籌”上深入研究。進一步研究如何統籌城鄉發展，統籌經濟社會發展，統籌人與自然和諧發展，實現可持續發展，科學發展；二要著力在“把握三個方向”上深入研究。進一步研究如何推進土地向規模經營集中，產業向園區集聚，人口向城市、縣城、小城鎮、新型農村社區匯集；三要著力在“突出三項任務”上深入研究。進一步研究如何推進產業建設、城市體系建設、合作社建設等問題；四要著力在推動文化事業和產業發展上深入研究。進一步研究我市市文化事業產業面臨的發展機遇，以及如何深化文化體制改革、發揮我市文化后發優勢、大力發展特色文化產業、創意文化產業等問題。全市社科界要有計劃、有重點地開展理論研究和學術研討，有效整合全市社科力量和學術資源，形成強大的工作合力，真正成為推進我市經濟社會更好更快發展的智囊團和思想庫。

〔責任編輯：陳玉榮〕