高校學科黨支部運行機制研究

[摘 要]學科黨支部是高校基層黨組織設(shè)置的重要形式之一，本文旨在結(jié)合浙江農(nóng)林大學“支部建在學科上”黨建工作模式的實踐，從“堅持一個原則、理順兩大關(guān)系、依靠三個主體、抓好四個結(jié)合”四個方面探討學科黨支部的運行機制，促進基層組織建設(shè)與學科建設(shè)共建雙贏。

[關(guān)鍵詞]高校；學科黨支部；機制

[中圖分類號]G641 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2013）04 — 0121 — 02

隨著高等教育改革與發(fā)展，學科逐漸成為高校人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務(wù)、文化傳承的基本組織單元，與此相適應(yīng)，作為黨的一切工作的戰(zhàn)斗堡壘，基層組織建設(shè)的內(nèi)容、模式、載體、機制、方法等必須順應(yīng)這一新形勢，與時俱進。浙江農(nóng)林大學從1999年試行學科制，便開始探索“支部建在學科上”黨建工作模式；2002年全面推行學科制，明確人人進學科，“支部建在學科上” 黨建工作模式得到了充足發(fā)展；2011年學校基層組織全面換屆，教工黨支部按學科進行設(shè)置，進一步深化了這一黨建工作模式；2012年是學校“學科建設(shè)年”，實現(xiàn)了學科設(shè)置黨支部100%。結(jié)合學校“支部建在學科上”黨建工作模式的實踐，筆者認為學科黨支部在運行中要堅持一個原則、理順兩大關(guān)系、依靠三個主體、抓好四個結(jié)合。

一、堅持一個原則

高校任何工作的開展都必須堅持一個原則，即圍繞學校中心工作，推動學校戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。高校黨建工作也不例外，其目標必須圍繞并體現(xiàn)學校中心工作，其重點必須服從并服務(wù)學校中心工作，其成效也將通過學校中心工作的完成狀況來檢驗。許多高校都曾開展了或正在進行以黨建工作推動學科建設(shè)的有益嘗試，但仍然存在片面開展黨建工作或只抓業(yè)務(wù)不抓思想等諸多問題。究其原因，在于黨建工作游離于學校中心工作之外，孤立地就黨建談黨建，使得黨建工作呈現(xiàn)無基石狀態(tài)；學科建設(shè)缺乏政治方向的引領(lǐng)和先進理論的支撐，片面地就業(yè)務(wù)抓業(yè)務(wù)，使得學科建設(shè)出現(xiàn)無凝聚力現(xiàn)象。

加強學科黨支部建設(shè)需緊密圍繞學校發(fā)展戰(zhàn)略和學科中心工作，以學科為載體，創(chuàng)新基層組織建設(shè)的內(nèi)容、形式和方法，針對學科所具有的“松散聯(lián)合性”、“有組織的無序化”等柔性特征，著力加強學科組織化建設(shè)，強化學科黨支部在推進學科建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，既為學者原創(chuàng)性的學術(shù)活動提供自由和空間，又為學科健康可持續(xù)發(fā)展發(fā)展提供堅強組織保障。

二、理順兩大關(guān)系

支部是黨的基層組織，學科是高校教學、科研等的功能單位，兩者有著不同的組織性質(zhì)、工作內(nèi)容、工作要求和工作方法等，要充分發(fā)揮學科黨支部在學科建設(shè)中的作用，理順兩大關(guān)系是關(guān)鍵。

（一）理順學科與支部的關(guān)系

理順學科與支部的關(guān)系一是按學科組織科學設(shè)置黨支部。凡正式黨員不足3人的學科，可按學科相近原則聯(lián)合成立支部，但應(yīng)以不超過3個學科聯(lián)合建立支部為宜；有正式黨員3人以上的學科，原則上都應(yīng)當成立支部；對黨員人數(shù)較多、規(guī)模較大、各學科方向相對獨立的學科，以學科方向為基礎(chǔ)建立支部。二是抓住基層黨建工作與學科中心工作的結(jié)合點。圍繞教學、科研、管理、服務(wù)，做到思想同心、目標同向、工作同步。學科黨支部要突出學科建設(shè)的目標管理，加強在學科建設(shè)這一目標管理方面的檢查、評估和考核，確實把支部所在學科建設(shè)的成效作為一個重要的衡量和檢驗標準，提高支部的工作水平和廣大黨員參與學科建設(shè)的積極性。同時，學科建設(shè)要充分發(fā)揮支部作為基層組織的思想政治優(yōu)勢、組織制度優(yōu)勢、人才資源優(yōu)勢，提高學術(shù)團隊整體的思想政治理論素質(zhì)和組織化水平。

（二）理順學科帶頭人與支部書記的關(guān)系

理順學科帶頭人與支部書記的關(guān)系一是注重支部書記的選配。堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，選拔政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)水平高、綜合素質(zhì)好、有奉獻精神和善于聯(lián)系群眾的同志擔任支部書記。二是增強學科帶頭人與支部書記內(nèi)部的團結(jié)，搞好黨政協(xié)調(diào)，形成合力。雙方既要分工明確，準確定位，又要互相協(xié)調(diào)、密切配合，建立和諧融洽、相互支持的關(guān)系。學科負責人要依靠支部開展教學、科研等各項學術(shù)管理活動，重大問題要主動征求支部的意見；支部書記要積極支持和協(xié)助學科負責人開展工作，結(jié)合學科工作發(fā)揮好支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的模范帶頭作用，保證學科各項任務(wù)的完成。

二、 依靠三個主體

加強學科黨支部建設(shè)要依靠學科黨支部、支部班子、黨員教師三個主體，充分發(fā)揮學科黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、支部班子的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員教師的先鋒模范作用。

（一）發(fā)揮學科黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用

《中國共產(chǎn)黨普通高等學校基層組織工作條例》規(guī)定，教工黨支部肩負宣傳、執(zhí)行黨的方針、政策和上級黨組織的決議，團結(jié)師生員工保證教學、科研等各項任務(wù)完成的職責。新形勢下，學科作為大學的基本組織單位，支部建在學科上更加有利于聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結(jié)群眾，找準工作的重點和難點，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。學科黨支部要把堅定正確的政治方向放在工作首位，堅定不移地以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針；要認真抓好理論學習，以科學理論武裝人，使黨員教師明確自身所肩負的歷史責任，激發(fā)其積極向向上的政治熱情和愛崗敬業(yè)的精神。

（二） 發(fā)揮支部班子的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

基層組織的戰(zhàn)斗力如何，關(guān)鍵在于有沒有一個堅決執(zhí)行黨的基本路線、密切聯(lián)系群眾、團結(jié)戰(zhàn)斗的領(lǐng)導(dǎo)集體。按照《黨章》規(guī)定的要求，在選優(yōu)配強支部書記的同時，要將黨性強、作風正、有一定工作能力、學術(shù)水平比較高或者學術(shù)上有后勁的同志選入支部班子。合理調(diào)整和改善支部班子結(jié)構(gòu)，發(fā)揮各支委特長，使支部班子成為整體素質(zhì)優(yōu)良、成員優(yōu)勢互補的堅強集體。同時，要通過黨務(wù)干部培訓進一步提高支委個人和支部班子的工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。支委之間要相互信任、相互支持，把黨的事業(yè)放在第一位，自覺維護集體領(lǐng)導(dǎo)和支部班子的團結(jié)統(tǒng)一，做到發(fā)現(xiàn)問題多提醒、多幫助、多補救，絕不能把“戰(zhàn)斗的堡壘”變成“堡壘里的戰(zhàn)斗”。

（三） 發(fā)揮黨員教師的先鋒模范作用

學科支部要把黨員教育、管理的重點放在解決好黨員教師的理想、信念、宗旨上，加強對黨員教師黨性、黨風、黨紀和黨員標準的再教育。對黨員教師隊伍中先進典型要表彰、宣傳；對理想、信念、宗旨淡薄的個體要因勢利導(dǎo)；對有困難的黨員教師要及時給予幫助和支持，從而激發(fā)廣大黨員教師的先進性和自覺性，履行好黨員的義務(wù)和權(quán)利。要正確對待黨員教師政治與業(yè)務(wù)的關(guān)系，既要鼓勵他們業(yè)務(wù)上拔尖，盡可能為其創(chuàng)造和諧寬松的氛圍，讓他們能全身心地投入到教學、科研和社會服務(wù)中，也要規(guī)范組織生活，通過形式多樣、內(nèi)容豐富的活動，增強黨員教師的黨性意識，自覺發(fā)揮先鋒模范作用。

四、 抓好四個結(jié)合

立足學科黨支部在組織制度、政治思想、人才資源上的優(yōu)勢，要抓好四個結(jié)合，促進學科組織化建設(shè)、學科文化建設(shè)、學術(shù)骨干培養(yǎng)和學術(shù)團隊建設(shè)。

（一）基層組織工作制度建設(shè)與學科組織化建設(shè)相結(jié)合

“學科組織化程度是指學科組織的使命與戰(zhàn)略目標的具體化、明晰化；學科組織在大學組織結(jié)構(gòu)中的實體化、建制化；學科建設(shè)參與者（政府、學校、市場、學者）關(guān)系的模式化、規(guī)范化”。學科黨支部要充分發(fā)揮組織、制度上的優(yōu)勢，根據(jù)所在學科的特點和發(fā)展需要，圍繞學科教學管理、方向團隊管理、項目管理、成果管理、優(yōu)秀課程培育與建設(shè)等方面，促進學科管理制度、機制及辦法的制定與完善，加強其在執(zhí)行過程中的監(jiān)督，提高學科建設(shè)組織化水平，激發(fā)學科黨支部及黨員圍繞人才培養(yǎng)、學科建設(shè)、社會服務(wù)等方面切實有效地開展工作。

（二）支部思想引領(lǐng)與學科文化建設(shè)相結(jié)合

學科文化作為學科范圍內(nèi)價值標準、倫理規(guī)范、思維與行為方式等關(guān)系的總和，對學科及其成員的成長起著定向和規(guī)范作用，是學科發(fā)展的靈魂之所在。優(yōu)秀的學科文化是學科核心競爭力的重要內(nèi)容和學科發(fā)展的動力。充分發(fā)揮學科黨支部的組織行為功能和在學科文化建設(shè)中的引領(lǐng)作用，圍繞學科文化建設(shè)開展專題組織生活會，建立良好的價值標準、倫理規(guī)范、思維與行為方式，以優(yōu)秀文化促進學科發(fā)展。同時，不斷改進和創(chuàng)新思想政治工作的方式和方法，深入細致地做好廣大教師員工的思想政治工作，開展凝聚人心工程。

（三） 黨員發(fā)展與學術(shù)骨干培養(yǎng)相結(jié)合

青年教師代表著學科建設(shè)的未來，關(guān)系師資隊伍可持續(xù)發(fā)展的大計。為了促進青年教師盡快成長，一是發(fā)動政治堅定、經(jīng)驗豐富的黨員教師以“傳、幫、帶”等形式從政治上、業(yè)務(wù)上和生活上做好青年教師的培養(yǎng)工作；二是鼓勵有培養(yǎng)前途的中青年黨員教師攻讀學位，提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。同時，加強對高學歷、高職稱、在學術(shù)上有培養(yǎng)前途的非黨員教師的教育和引導(dǎo)、鍛煉和提高、培養(yǎng)和吸收，保證黨組織學術(shù)骨干的絕對優(yōu)勢，提高黨組織的學術(shù)水平，營造濃厚的學術(shù)氛圍。

（四） 黨員作用發(fā)揮與學術(shù)團隊建設(shè)相結(jié)合

學術(shù)團隊是學科建設(shè)的重要力量，人才的引進、培養(yǎng)和學術(shù)團隊建設(shè)是學科建設(shè)的首要任務(wù)。學術(shù)團隊建設(shè)的關(guān)鍵是明確學科成員的定位與發(fā)展目標，制訂學科成員的成才計劃與實現(xiàn)路徑。首先，引導(dǎo)黨員教師樹立大局意識，個人研究領(lǐng)域和方向要根據(jù)學術(shù)團隊建設(shè)的需要作出合理調(diào)整；其次，引導(dǎo)黨員教師樹立創(chuàng)新意識，立足崗位，既要加強黨性修養(yǎng)也要提高專業(yè)水平，開拓創(chuàng)新，爭創(chuàng)佳績；再次，引導(dǎo)黨員教師樹立協(xié)作意識，積極協(xié)助學科負責人進行學科規(guī)劃、主動幫助青年教師成長成才、巧妙化解學術(shù)團隊的矛盾和問題，充分發(fā)揮黨員教師的先鋒模范作用。

總之，在高等教育改革與發(fā)展的新形勢下，學科建設(shè)是基層組織建設(shè)的重要載體，而基層組織建設(shè)是學科建設(shè)的強大推動力，兩者相輔相承。加強學科黨支部建設(shè)，從高等教育學角度順應(yīng)了高等教育發(fā)展規(guī)律，有利于調(diào)動教工，尤其教工黨員、積極分子投身人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務(wù)和文化傳承與創(chuàng)新，實現(xiàn)大學功能；從組織行為學角度推動了學術(shù)組織與政治組織的融合，有利于形成推動學校發(fā)展戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的合力；從黨的建設(shè)角度是對“支部建在連上”的延續(xù)和發(fā)展，有利于創(chuàng)新基層組織建設(shè)的載體、內(nèi)容、形式和方法，增強學科組織發(fā)展的戰(zhàn)斗力、凝聚力。在學科黨支部運行中，堅持一個原則、理順兩大關(guān)系、依靠三個主體、抓好四個結(jié)合，既能增強基層組織的活力，又能提供學科建設(shè)的動力，為實現(xiàn)基層組織建設(shè)與學科建設(shè)共建雙贏提供堅強的組織保證。

〔參 考 文 獻〕

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〔責任編輯：侯慶海〕