傾力幫扶 蓄勢蝶變

仲夏六月，萬木蔥蘢，糧豐果熟。會昌縣西江鎮大田村2500米水渠潤澤1547畝耕地、通組水泥路蜿蜒貫穿21個村小組、一幢幢農村土坯房改造新居如雨后春筍般出現、3個群眾文化廣場活躍了村民的文化生活、300畝白蓮長勢喜人……

大田村翻天覆地的變化，正是得益于省人大常委會副主任朱秉發掛點會昌縣開展扶貧工作，而這也只是一個側影。大田村位于會昌縣北部，贛龍鐵路、瑞贛高速貫穿全境。在革命戰爭時期，大田村共有40多人參加了紅軍，其中有4位經歷了二萬五千里長征，有28位革命烈士。1955年授予大校軍銜的老紅軍蕭澤泉目前仍然健在。大田村人民對革命貢獻很大，然而由于自然條件惡劣，旱、澇、山洪等自然災害頻發，基礎設施落后，經濟發展十分緩慢。

為支持贛南等原中央蘇區振興發展，按照省委、省政府安排，2012年開始，省人大常委會副主任朱秉發定點會昌縣實施“四個一”組合式扶貧工作。一年多來，朱秉發副主任傾力幫扶，通過與省工信委、中石化江西石油分公司等單位的協同配合，為會昌振興發展、蓄勢蝶變打下堅實的基礎，譜寫了扶貧惠民新篇章。

深入調研 明晰思路

2012年4月16日，朱秉發副主任率省工信委、中石化江西石油分公司等單位負責人一行，到會昌縣調研基層黨建、扶貧開發、創先爭優、新農村建設等情況。通過走訪慰問群眾、實地現場調研、組織座談討論等形式，全面深入了解會昌縣經濟社會發展情況和需要掛點省領導、省直部門、中央駐贛企業幫扶的重點領域和具體項目，為開展定點聯系工作奠定了基礎。調研后朱秉發副主任要求，要搶抓贛南蘇區振興發展的歷史機遇，要主攻項目建設、積蓄發展后勁，要狠抓產業發展、加速進位趕超，要做實民生實事、統籌城鄉發展，要夯實基層黨建、強化組織保障，把提高農民收入、改善基礎設施和增強自我發展能力作為主要任務，掀起新一輪扶貧開發熱潮，奮力開創會昌振興發展新局面。

2012年4月17日上午，朱秉發副主任聽取會昌縣扶貧開發工作情況匯報，并與省工信委，中石化江西石油分公司，會昌縣委、縣政府等負責人座談，研究如何推進幫扶合作。朱秉發表示將從政策層面和資金層面，竭力幫助解決會昌經濟社會發展中碰到的難題，為會昌的老百姓同全省人民一道步入全面小康社會，作出自己的貢獻。他要求省工信委和中石化江西石油分公司要加大對會昌的扶持力度，盡力而為、量力而行為會昌爭取政策、項目；要求會昌縣委、縣政府要跟進對接，集中精力打好扶貧開發攻堅戰，全力推進各項工作。為貫徹落實朱秉發副主任指示精神，省工信委、中石化江西石油分公司把幫扶工作作為一項政治任務，從各自職能出發，結合會昌縣情實際，主動作為，派出工作組多次赴會昌縣了解情況、調研指導，確定了幫扶重點及方向，并指導會昌縣科學制定了省領導、省直部門和中央駐贛企業聯系掛點會昌縣扶貧開發等工作，以及近五年幫扶規劃和具體項目實施方案。會昌縣又先后制訂出臺了《關于進一步加強新時期扶貧開發工作意見》，編制了《羅霄山區集中連片特困地區（會昌）區域發展與扶貧攻堅規劃》，明確了未來10年全縣經濟社會發展與扶貧攻堅的總體要求、空間布局、重點任務和政策措施。

健全機制 傾力幫扶

朱秉發副主任對幫扶工作盡心竭力，經常過問會昌縣扶貧開發、基層黨建、創先爭優等工作進展情況，并先后4次到會昌縣實地調研，對重點難點牽頭研究，對重大問題親自協調，并強力推動落實。省工信委、中石化江西石油分公司成立了駐點工作組，分別抽調3名優秀干部常駐會昌協調指導。省工信委去年結合貫徹落實贛南等原中央蘇區和特困片區扶貧攻堅督促會精神，重點扶持了9個項目（或企業），利用省戰略性新興產業重大項目協調推進會平臺幫助會昌解決省級建設用地指標188畝，在技改、節能、生態園區建設等方面安排扶持資金455萬元，在螢石生產指令性計劃和水泥行業準入等方面在合法合規的情況下予以了傾斜。

會昌縣從跟進對接聯系、扶貧工作網絡、資金投入保障等方面建立健全了工作機制。一方面，積極與省工信委、中石化江西石油分公司進行面對面匯報、溝通、對接，落實了信息報送、協調溝通、資金管理和工作考核機制。另一方面，建立健全了縣級領導幫扶1個鄉（鎮）、配備1個縣直單位、抓好一個扶貧開發示范村、結對幫扶3戶以上貧困戶；鄉（鎮）和單位科級干部抓1個示范村、結對幫扶2戶以上貧困戶，其他黨員干部結對幫扶1戶貧困戶的扶貧工作網絡，初步形成了部門定點、干部結對、企業參與、社會捐助的扶貧工作格局，實現了全縣110個貧困村、28704戶貧困戶幫扶全覆蓋。2012年，全縣累計投入各類社會扶貧資金3770萬元。三是資金方面，會昌縣財政每年按不低于本級財政收入2%的標準安排資金用于扶貧開發，并逐年提高標準，全力確保“十二五”貧困村村均投入項目資金達到100萬元以上，其中財政扶貧資金約50萬元。2012年，全縣共投入各類財政扶貧資金4900多萬元。此外，還通過提供貸款貼息、發放互助資金、扶貧到戶的方式，扶持貧困農戶發展產業，增加收入。2012年，共發放167.1萬元到戶扶持資金支持貧困戶發展產業。

戮力同心 促進振興

朱秉發副主任2012年7月在會昌調研工作時指出，扶貧開發工作既是農村基層黨組織的重要工作內容，也是夯實農村基層黨組織建設的保障。會昌縣委、縣政府深刻領會朱秉發副主任的講話精神，認真研究基層黨建與扶貧開發“兩結合、兩促進”的實現路徑，把爭先創優活動、“送政策、送溫暖、送服務”工作作為扶貧開發工作的重要載體，充分發揮基層黨組織、黨員干部在推進扶貧開發、幫助群眾脫貧致富等方面的引導和表率作用，加快了整村推進扶貧、移民搬遷扶貧、產業扶貧、智力扶貧工作步伐，減貧成效明顯。2012年，全縣已初步形成臍橙（橘柚）、烤煙、生豬、優質稻（米粉專用稻）、油茶等五大農業優勢主導產業和瓜果蔬菜、歐亞提子、竹蓀、毛竹、茶葉、綠殼蛋雞等區域特色產業，促進了農民增收致富。全年減少貧困人口13171人，減少9.2%，貧困戶的人均純收入比上年增長10%以上；全縣安全飲用水覆蓋人口達390273人，占全縣人口的77%，比上年增加57400人，增長13.5%；完成危舊土坯房改造8000戶，危舊土坯房農戶減少至44280戶，下降15.3%；解決135戶貧困農戶照明用電；通公路自然村1877個，比上年增加192個，增長11.4%。先后對16個鄉（鎮）、96個村、168個組（屋場）居住在深山區、庫區和地質災害頻發區的群眾實施了移民搬遷扶貧，完成移民搬遷2298人，新建移民集中安置點9個。實施“智力扶貧”，大力開展了“雨露計劃”培訓，培訓農村勞動力1036人。

在朱秉發副主任和省工信委、中石化江西石油分公司等各方的傾力幫扶下，會昌縣著力優化扶貧開發工作格局，形成了幫扶合力，有效有力地推進了“四個一”組合式扶貧開發工作，加快了振興發展步伐。2012年，會昌規模以上工業增加值、全社會固定資產投資、金融機構存貸總量實現三年翻番，全縣實現地區生產總值60.2億元，財政總收入7.5億元，規模以上工業增加值20.28億元，實際利用外資3644萬美元，出口總額2872萬美元，社會消費品零售總額17.5億元，城鎮居民可支配收入14994元，農民人均純收入4308元。

在贛州市委市政府的正確領導下，在朱秉發副主任的悉心指導下，經過會昌縣委縣政府和全縣人民的共同努力，一條符合會昌實際的扶貧開發路子越走越寬。它好似一陣陣春風吹遍會昌廣袤的山山水水，給會昌人民帶來了無限溫暖。

責任編輯：上官濤