開辟新思路 探索新路徑 實踐新模式江西啟動六大扶貧工程實施精準扶貧

2013年9月17日，江西省扶貧開發工作會議在南昌召開。記者從會上獲悉，江西省推出扶貧開發新思路新途徑，當前和今后一個時期，重點實施好幫扶到戶脫貧、移民扶貧搬遷、培訓轉移就業等六大扶貧攻堅工程，以全力確保江西省385萬貧困人口脫貧致富、與全省全國人民同步共享全面小康生活。

幫扶到戶脫貧工程。創新扶貧舉措，實現扶貧開發方式由“大水漫灌”到“精準滴灌”的轉變，通過精準扶持，幫扶到戶，力爭到2018年，全省農村貧困發生率降至3%以下，100萬戶貧困家庭的年人均純收入達到4600元以上，穩定實現“兩不愁三保障”，提前實現脫貧目標。

移民扶貧搬遷工程。在今年搬遷6萬人的基礎上，從明年開始，每年遞增2萬人，使確需搬遷而又有搬遷意愿的群眾，通過移民扶貧搬遷工程實現脫貧致富。在具體實施過程中，力戒強迫命令，力戒搬一部分留一部分，讓群眾自愿搬遷和自主選擇安置地點。對其中特別困難的貧困戶，組合農村危房改造、保障性住房、新農村建設、人畜安全飲水、五保供養等政策，疊加扶持，幫助困難群眾實現搬遷意愿。統籌考慮安置點的就業承載能力，有條件的地方要依托當地工業園區，每戶至少解決一人就業，防止搬遷后由農村貧困人口變為城鎮貧困人口。

培訓轉移就業工程。在實施扶貧規劃綱要的10年內，平均每年培訓并轉移貧困戶勞動力10萬人，到2020年累計達100萬人。統籌職業學歷教育、“陽光工程”培訓、職業培訓補貼政策，改進“雨露計劃”實施方式，集中扶持貧困戶“兩后生”職業學歷教育和貧困勞動力轉移就業技能培訓。

農戶合作經營增收工程。爭取在2到3年內，各類農民合作經營組織覆蓋帶動貧困地區農戶達100萬戶。依托當地自然優勢資源，發展特色優勢產業，形成各具特色的“一村一品”優勢扶貧產業發展格局，構筑較為完善的扶貧主導產業支撐體系。既“輸血”更“造血”，既扶貧更扶智。

貧困地區基礎設施建設工程。到2020年，完成全省3萬多個貧困自然村點的整治、村組道路硬化達標、解決人畜飲水安全等建設任務。貧困村和重點扶貧攻堅縣的基本口糧田得到保障，農業灌溉水利用系數達0.5以上，改造農村危舊房100萬棟以上，貧困農村不通電或電壓低問題得到根本解決，生態環境建設躍上新水平。少一些“錦上添花”，多一些“雪中送炭”。

貧困地區基本公共服務提升工程。力爭到2020年，實現3400個貧困村和38個重點扶貧攻堅縣基本公共服務主要領域指標達到或接近全省平均水平。以優先發展農村義務教育、完善農村醫療衛生服務體系、繁榮發展農村公共文化、健全城鄉統籌的社會保障體系為重點，支持貧困地區集中實施一批教育、衛生、文化、就業、社保、住房等民生工程，使貧困群眾在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展。