馬耳他總理賣(mài)國(guó)籍救財(cái)政

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月15日，馬耳他總理約瑟夫·穆斯卡特（下文稱(chēng)穆斯卡特）拿起筆，在馬耳他《公民法》修正案上簽上了自己的名字。從這一刻開(kāi)始，申請(qǐng)者將能夠直接以65萬(wàn)歐元（1歐元約合8.25元人民幣）的標(biāo)價(jià)購(gòu)買(mǎi)馬耳他國(guó)籍。

馬耳他位于地中海中部，面積316平方公里，人口45萬(wàn)，2011年人均GDP超過(guò)1萬(wàn)歐元。馬耳他于2004年加入歐盟，2007年加入申根區(qū)。申根區(qū)指的是參加《申根協(xié)定》的26個(gè)成員國(guó)整體。取得馬耳他國(guó)籍，就能在所有申根國(guó)家自由通行，同時(shí)獲得在歐盟28個(gè)國(guó)家工作和居住的權(quán)利。另外，持馬耳他護(hù)照可免簽出入163個(gè)國(guó)家。

“我們要用賣(mài)國(guó)籍的錢(qián)去減輕國(guó)家的債務(wù)！”穆斯卡特表示，這一計(jì)劃意在通過(guò)增加收入、吸引投資來(lái)削減赤字。在遭受歐債危機(jī)負(fù)面8LIFrsyRhChna9beGZiy+NRn5dsYqcpaOXjiZsS77go=影響之后，馬耳他的主權(quán)信用評(píng)級(jí)被下調(diào)。今年第一季度，馬耳他負(fù)債率為75.4%，較去年上升3.8%。馬耳他政府估計(jì)，計(jì)劃實(shí)施第一年能有近50人入籍，總收益可達(dá)3000萬(wàn)歐元。之后每年也將吸引200至300人移民，年均增收可輕松過(guò)億。

這一“創(chuàng)意”遭到馬耳他反對(duì)黨國(guó)民黨的強(qiáng)烈批評(píng)，國(guó)民黨領(lǐng)袖布蘇蒂爾稱(chēng)該法案“賤賣(mài)國(guó)籍”，考慮將發(fā)起全民公投廢除該法案。但大權(quán)在握的穆斯卡特不為所動(dòng)。

穆斯卡特1974年1月22日生，畢業(yè)于馬耳他大學(xué)，曾在英國(guó)布里斯托爾大學(xué)就讀，并獲博士學(xué)位。此后，在馬耳他工黨電視臺(tái)當(dāng)記者，擔(dān)任過(guò)工黨網(wǎng)絡(luò)報(bào)紙主編。2003年任工黨年會(huì)主席，2004年當(dāng)選歐洲議會(huì)議員，任經(jīng)濟(jì)和貨幣委員會(huì)副主席等職。2008年6月，穆斯卡特當(dāng)選工黨領(lǐng)袖， 2013年3月率領(lǐng)工黨贏得大選并出任總理。

早年做記者的經(jīng)歷，為日后穆斯卡特從政積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。他曾說(shuō)過(guò)：“由于當(dāng)過(guò)記者，我從政時(shí)能夠換位思考，主動(dòng)探索他人真正希望獲得什么，從而更懂得人們?cè)谔釂?wèn)時(shí)真正希望獲得的答案是什么，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步開(kāi)展、落實(shí)工作。這樣一來(lái)，才能共贏。”

提到“共贏”，穆斯卡特有獨(dú)到的理解，記者的經(jīng)歷也讓他懂得如何吸引民眾的眼球。馬耳他是議會(huì)制國(guó)家，實(shí)行一院制，由在眾議院獲得多數(shù)席位的政黨組閣。從1998年算起，馬耳他偏右的國(guó)民黨已執(zhí)政15年。所以，2013年馬耳他大選時(shí)，穆斯卡特鉚足了勁，想要打一個(gè)翻身仗，宣布了討好選民的“民生政綱”，如承諾當(dāng)選后降低電費(fèi)、給四年級(jí)兒童免費(fèi)發(fā)平板電腦等。穆斯卡特還高呼：“不管是iPad還是三星，平板電腦才是未來(lái)！”為此，他宣稱(chēng)要建立一個(gè)“一孩一平板”的全國(guó)基金。據(jù)其測(cè)算，4000名學(xué)童將受益，每年的費(fèi)用為150萬(wàn)歐元。

這個(gè)大膽的想法最終令工黨在大選中領(lǐng)先國(guó)民黨11個(gè)百分點(diǎn)勝出，也把穆斯卡特送上總理的寶座。

此次穆斯卡特再推驚人之舉，卻沒(méi)上次那么受歡迎。民調(diào)顯示，53%的馬耳他人反對(duì)這一法律。馬耳他籍歐洲議會(huì)議員大衛(wèi)·卡薩批評(píng)說(shuō)：“購(gòu)買(mǎi)馬耳他國(guó)籍不僅僅是得到馬耳他公民身份，而且是歐盟的公民身份。這是對(duì)申根特權(quán)的濫用，也是對(duì)其他申根國(guó)家的冒犯。”歐盟議員、德國(guó)綠黨人士阿爾布萊希特認(rèn)為，這類(lèi)投資移民的方式不合時(shí)宜，許多已在歐盟國(guó)家生活的人仍在等待入籍，“發(fā)放國(guó)籍的條件應(yīng)當(dāng)一致”。

11月17日，馬耳他政府宣布，在“聽(tīng)取公眾意見(jiàn)”后，決定修改相關(guān)規(guī)定，公開(kāi)國(guó)籍購(gòu)買(mǎi)者的身份信息，以防為恐怖分子等懷有不良企圖的買(mǎi)主提供可乘之機(jī)。但穆斯卡特政府將“花錢(qián)入籍”的管理工作委托給私營(yíng)企業(yè)，此舉又招致馬耳他民眾和外界的眾多批評(píng)。穆斯卡特能否順利過(guò)關(guān)，還未可知。