國際法院的職能和權(quán)力

問：2013年11月11日，設(shè)在海牙的國際法院針對其1962年“柏威夏寺案”的判決，又做出一個解釋性判決，確認(rèn)：“柏威夏寺周圍的土地”屬于柬埔寨領(lǐng)土。那么，這起案件的來龍去脈是什么？國際法院又是什么樣的機構(gòu)，它有什么樣的權(quán)力？

答：國際法院的這項最新判決是對1962年柏威夏寺一案的判決書做出解釋，本案是柬埔寨于2011年向國際法院提起的一個訴訟案件，被告是泰國。該案最早起源于柬泰兩國關(guān)于邊境上的柏威夏寺及其周邊地區(qū)領(lǐng)土的主權(quán)爭端。1959年，柬埔寨將爭端提交到國際法院，法院受理了此案，于1962年判決柏威夏寺的所在地是柬埔寨主權(quán)領(lǐng)土。但此后柬泰兩國在該地區(qū)仍然存在領(lǐng)土爭端，甚至一度爆發(fā)武裝沖突。現(xiàn)在，國際法院再次確認(rèn)了柏威夏寺及“柏威夏寺周圍的土地”屬于柬埔寨領(lǐng)土。

國際法院成立于1946年，是聯(lián)合國的主要司法機構(gòu)，也是聯(lián)合國六大機構(gòu)之一，設(shè)在荷蘭海牙的和平宮，這是一座由花崗巖、沙巖和紅磚組成的雄偉的建筑物。

國際法院的主要目的是通過司法手段解決國家爭端。它擁有訴訟管轄權(quán)，即有權(quán)受理因條約解釋等爭端引起的訴訟，以及咨詢管轄權(quán)，即就有資格的聯(lián)合國機關(guān)和專門機構(gòu)提交的法律問題提供咨詢意見。國際法院只處理主權(quán)國家之間的爭端，不受理個人的訴訟案件。在其所受理的案件中，多數(shù)是領(lǐng)土和邊界糾紛。

國際法院的基本法叫做《國際法院規(guī)約》（下文簡稱《規(guī)約》），它規(guī)定了法院的組成、管轄權(quán)、可適用的法律、審判程序等一系列問題。所有聯(lián)合國成員國都可以選擇參加《規(guī)約》。非聯(lián)合國成員國經(jīng)聯(lián)合國安理會建議并取得大會同意后，也可作為《規(guī)約》參加國。截至2010年7月31日，有192個國家為《規(guī)約》締約國，其中66個國家根據(jù)《規(guī)約》第三十六條第二項向秘書長交存了承認(rèn)法院強制管轄權(quán)的聲明。

各當(dāng)事國原則上自愿向國際法院提出訴訟案件，國際法院以出席法官的過半數(shù)來決定司法判決，判決原則上自愿履行。但相關(guān)國家從法院的權(quán)威性和國家聲譽上考慮，絕大多數(shù)會履行法院的判決。如當(dāng)事國一方不履行國際法院的判決所規(guī)定的義務(wù)，當(dāng)事國的另一方可提請安理會確定應(yīng)當(dāng)采取的措施以執(zhí)行判決。

國際法院由15位法官組成，每國在法院只能有一名法官。法官由聯(lián)合國大會和安理會平行獨立選舉產(chǎn)生，在兩個機構(gòu)同時獲得絕對多數(shù)者即可當(dāng)選。法官任期9年，可以連選連任。按慣例，安理會5個常任理事國有權(quán)推選一名本國國籍法官。現(xiàn)在的中國籍法官為薛捍勤女士，她是國際法院中首位中國籍女法官。

國際法院判過一些著名案件。例如1969年“北海大陸架案”，該案提出了關(guān)于大陸架劃界的公平原則，該原則成為我國對東海大陸架劃界主張的法律基礎(chǔ)。再如，1994 年，國際法院經(jīng)過審議，裁決利比亞與乍得有爭議的奧祖地帶屬于乍得，從法律上結(jié)束了持續(xù) 22 年的邊境糾紛。

一個容易與國際法院混淆的機構(gòu)是國際刑事法院。國際刑事法院于2002年成立。它有權(quán)對2002年7月1日以后發(fā)生的種族滅絕罪、戰(zhàn)爭罪、反人類罪和侵略罪進(jìn)行審判，它只追究個人的刑事責(zé)任。肯尼亞副總統(tǒng)盧托一案今年9月10日在國際刑事法院開庭。他被指對2007年肯尼亞大選后的種族沖突負(fù)有責(zé)任，犯有反人類罪，但不少國家對這一審判表示強烈地質(zhì)疑。（李鳴）