國際法院的職能和權力

問：2013年11月11日，設在海牙的國際法院針對其1962年“柏威夏寺案”的判決，又做出一個解釋性判決，確認：“柏威夏寺周圍的土地”屬于柬埔寨領土。那么，這起案件的來龍去脈是什么？國際法院又是什么樣的機構，它有什么樣的權力？

答：國際法院的這項最新判決是對1962年柏威夏寺一案的判決書做出解釋，本案是柬埔寨于2011年向國際法院提起的一個訴訟案件，被告是泰國。該案最早起源于柬泰兩國關于邊境上的柏威夏寺及其周邊地區領土的主權爭端。1959年，柬埔寨將爭端提交到國際法院，法院受理了此案，于1962年判決柏威夏寺的所在地是柬埔寨主權領土。但此后柬泰兩國在該地區仍然存在領土爭端，甚至一度爆發武裝沖突。現在，國際法院再次確認了柏威夏寺及“柏威夏寺周圍的土地”屬于柬埔寨領土。

國際法院成立于1946年，是聯合國的主要司法機構，也是聯合國六大機構之一，設在荷蘭海牙的和平宮，這是一座由花崗巖、沙巖和紅磚組成的雄偉的建筑物。

國際法院的主要目的是通過司法手段解決國家爭端。它擁有訴訟管轄權，即有權受理因條約解釋等爭端引起的訴訟，以及咨詢管轄權，即就有資格的聯合國機關和專門機構提交的法律問題提供咨詢意見。國際法院只處理主權國家之間的爭端，不受理個人的訴訟案件。在其所受理的案件中，多數是領土和邊界糾紛。

國際法院的基本法叫做《國際法院規約》（下文簡稱《規約》），它規定了法院的組成、管轄權、可適用的法律、審判程序等一系列問題。所有聯合國成員國都可以選擇參加《規約》。非聯合國成員國經聯合國安理會建議并取得大會同意后，也可作為《規約》參加國。截至2010年7月31日，有192個國家為《規約》締約國，其中66個國家根據《規約》第三十六條第二項向秘書長交存了承認法院強制管轄權的聲明。

各當事國原則上自愿向國際法院提出訴訟案件，國際法院以出席法官的過半數來決定司法判決，判決原則上自愿履行。但相關國家從法院的權威性和國家聲譽上考慮，絕大多數會履行法院的判決。如當事國一方不履行國際法院的判決所規定的義務，當事國的另一方可提請安理會確定應當采取的措施以執行判決。

國際法院由15位法官組成，每國在法院只能有一名法官。法官由聯合國大會和安理會平行獨立選舉產生，在兩個機構同時獲得絕對多數者即可當選。法官任期9年，可以連選連任。按慣例，安理會5個常任理事國有權推選一名本國國籍法官。現在的中國籍法官為薛捍勤女士，她是國際法院中首位中國籍女法官。

國際法院判過一些著名案件。例如1969年“北海大陸架案”，該案提出了關于大陸架劃界的公平原則，該原則成為我國對東海大陸架劃界主張的法律基礎。再如，1994 年，國際法院經過審議，裁決利比亞與乍得有爭議的奧祖地帶屬于乍得，從法律上結束了持續 22 年的邊境糾紛。

一個容易與國際法院混淆的機構是國際刑事法院。國際刑事法院于2002年成立。它有權對2002年7月1日以后發生的種族滅絕罪、戰爭罪、反人類罪和侵略罪進行審判，它只追究個人的刑事責任。肯尼亞副總統盧托一案今年9月10日在國際刑事法院開庭。他被指對2007年肯尼亞大選后的種族沖突負有責任，犯有反人類罪，但不少國家對這一審判表示強烈地質疑。（李鳴）