外交訪問的類型和規格

問：近期中國外交活動頻繁，國務院總理李克強在10月9日至10月15日對文萊、泰國和越南進行了正式訪問；澳大利亞總督布賴斯在10月15日至23日對我國進行國事訪問；俄羅斯總理梅德韋杰夫將于10月22日至23日對中國進行正式訪問。國事訪問和正式訪問有何區別？類似的訪問共分為幾種？各有哪些特點？

答：按照國際通行做法，國賓及重要外賓的訪問，一般被分為國事訪問、正式訪問、工作訪問和其他類型訪問等4類。其中，國賓指外國國家元首和政府首腦，重要外賓指外國國家副元首、政府副首腦、外交部長和其他正部級及正部級以上官員。

國事訪問指的是由來訪國國家元首應東道國國家政府（一般由國家元首出面）邀請而進行的訪問，在所有訪問類型中訪問者享有的禮賓接待規格都是最高的。

國事訪問的禮賓接待通常包含以下幾個要素：歡迎儀式，內容包括軍樂團奏兩國國歌；檢閱陸海空三軍儀仗隊；檢閱分列式；鳴放禮炮21響。（如果在室內舉行儀式，則無分列式，不鳴放禮炮）。

國宴，這是對國事訪問中，東道國國家元首為來訪國家元首舉行的正式宴會的通稱，可以是午宴或者晚宴。我國國宴近年來進行精簡，菜單不超過三菜一湯，不上白酒，以淮揚菜為基礎，融合其他菜系的精華。美國的白宮國宴也獨具特色，受到各界名流的重視，以受到邀請為榮。

演講。大多數情況下，來訪國家元首會應邀在東道國就兩國關系等主題發表較長的公開演講。演講地點多在大學、智庫等教育研究機構，或者在國會。

還有一些活動雖非“規定動作”，但也都隨著國事訪問進行，如參觀游覽，對象包括東道國的名勝古跡和機構設施等；來訪國家元首向東道國的軍事紀念設施、烈士陵墓致敬，如訪華外國元首向人民英雄紀念碑敬獻花圈。

來訪外國元首抵達時，東道國通常會派出高層禮賓官員到機場接機。而逢特別重大的國事訪問，比如說鄧小平訪美、江澤民訪美，當時的美國副總統夫婦親自到機場迎候，可算是最高的禮遇。

一般情況下，國事訪問要求來訪國家元首偕配偶，東道國元首配偶也要出席相應的活動。對來訪元首配偶還會安排一系列單獨活動，比如來訪的第一夫人會參觀與婦女兒童、社會福利相關的設施，參加慈善和文化交流等活動。

正式訪問指的是來訪國政府首腦應東道國國家政府首腦邀請而進行的正式訪問。政府首腦正式訪問的禮賓規格與國事訪問大體相同，主要的區別是在歡迎儀式上的禮炮鳴放為19響。其它活動安排也與國事訪問基本相同。

在目前我國的禮賓實踐中，重要外賓的訪問一般也稱正式訪問。其中，國家副元首的正式訪問有歡迎儀式，內容包括：軍樂團奏兩國國歌；檢閱陸海空三軍儀仗隊。但無分列式，也不鳴放禮炮。通常情況下，不為其他國家副元首以下其他重要外賓的正式訪問舉行歡迎儀式。

工作訪問一般指的是有實權的外國國家元首和政府首腦應東道國國家元首、政府首腦或東道國國家政府的邀請，進行的以工作為主要目的的訪問。工作訪問一般都有特定的明確目的，比如參加在東道國舉行的本國國家展覽會、國際會議、簽訂條約，以及對專門問題進行商談、意見交換等。其訪問時間比國事和正式訪問要短，一般為2到3天。禮賓禮儀從簡安排，不設歡迎儀式和其它儀式性接待活動。

其他類型訪問一般是以政府名義邀請，根據來訪目的分為非正式訪問、私人訪問、度假訪問、過境停留和治病等。來訪者享受一定的禮遇，但禮儀安排從簡，突出特點是來訪者自由度較大，東道國主要根據客人的愿望安排活動。 （唐奇芳）