中國“伙伴關系”意味著什么

問：2013年10月2日至5日，國家主席習近平對印度尼西亞和馬來西亞進行國事訪問。雙方的領導人一致決定，將中印尼關系、中馬關系提升為全面戰略伙伴關系。這一關系的含義是什么？類似的伙伴關系分為幾類？在什么情況下中國與其他國家建立伙伴關系？

答：自上個世紀90年代中期以來，中國外交中就頻頻出現“伙伴關系”一詞。簡單地說，“伙伴關系”就是“伙伴”之間的相互關系。“伙伴”意味著“有福同享，有難同當”。

在國際關系中，伙伴關系包括如下內涵。其一，雙方應互相尊重、互不為敵，這是建立伙伴關系的前提。其二，雙方共享利益、同擔風險，這是伙伴關系的基礎。其三，雙方采取切實行動維護并促進相互關系，這是伙伴關系發展的動力。

從對象來分，中國建立伙伴關系對象可以是國家也可以是地區組織。

從表述上看，中國建立的伙伴關系名稱包括“全面戰略協作伙伴關系”、“更加緊密的戰略合作伙伴關系”、“全面戰略合作伙伴關系”、“全面戰略伙伴關系”、“戰略合作伙伴關系”、“戰略伙伴關系”、“全面合作伙伴關系”等。

這些表述有著不同的含義。“戰略合作”意為共同討論世界經濟問題，在軍事和戰略方面進行合作，并在國際舞臺上展開合作；“戰略協作”指除“戰略合作”的內容外，雙方還在軍事技術等方面協作互助；“全面戰略伙伴”指在宏觀戰略等各個方面展開合作，其合作的深度和廣度在原有基礎上得到進一步提升；“全面合作”多指經濟領域的各方面合作。

媒體普遍認為，中俄之間的“全面戰略協作伙伴關系”是兩國關系的較高層次。同樣，中國和巴基斯坦之間的“更加緊密的戰略合作伙伴關系”也是兩國友好關系的體現。

伙伴關系并非一拍即合，也不可能一成不變。1997年至1998年，中美首腦互訪，兩國致力于建立建設性戰略伙伴關系。進入21世紀后，中美曾“致力于共同努力建設相互尊重、互利共贏的合作伙伴關系”。當前，中美兩國再次達成共識，共同構建“新型大國關系”。

1998年中國與日本曾經提出建立“致力于和平與發展的友好合作伙伴關系”。此后，中日外交經歷一系列波折，日本明確不被列入中國外交的“伙伴”序列。2008年，時任中國國家主席的胡錦濤訪日，兩國在聯合聲明中確立全面推進“戰略互惠關系”。

是否建立“伙伴關系”、建立何種“伙伴關系”不是衡量中國與其他國家關系的標準。沒有建立伙伴關系也并不意味著雙方關系不好或溝通不暢。中國與其他國家建立伙伴關系并不是為了“結盟”，也不是針對第三方，是為了與其他國家和平相處、互利共贏。

未來，隨著中國綜合國力和國際影響力的提升，中國與其他國家的伙伴關系將會有新的發展。（蘇曉暉）