政治庇護(hù)

Q：“棱鏡門”事件的揭秘者斯諾登近日向俄羅斯提出了臨時(shí)政治庇護(hù)申請。什么是政治庇護(hù)？針對(duì)哪些人？有哪些規(guī)定？

A：

政治庇護(hù)

政治庇護(hù)又稱政治避難，指國家對(duì)因政治原因受到其本國的通緝或追訴，而請求政治避難的外國人，允許其入境、居留并予以保護(hù)，并拒絕其本國政府引渡要求的行為。

給予庇護(hù)是國家的一項(xiàng)權(quán)利，即國家在國際法上有給予個(gè)人以庇護(hù)的權(quán)利。1967年12月14日聯(lián)合國大會(huì)通過的《領(lǐng)土庇護(hù)宣言》認(rèn)為，一國政府可以酌情決定是否給予其政治庇護(hù)資格。

給予庇護(hù)的權(quán)利是國家從它的屬地優(yōu)越權(quán)引伸出來的。一國在其本國領(lǐng)土內(nèi)對(duì)所有的人都有管轄和保護(hù)的權(quán)利。一個(gè)被迫訴或追捕的人，一旦進(jìn)入另一國家的領(lǐng)土，就處于所在國的管轄之下，追訴或追捕他的國家就不能在其所在國領(lǐng)土范圍內(nèi)繼續(xù)進(jìn)行追訴或追捕。

庇護(hù)的對(duì)象

受庇護(hù)人也被稱為政治避難者，其可以在庇護(hù)國居留并不被引渡。受庇護(hù)人的法律地位與一般外國人相同。受庇護(hù)人處于所在國的管轄之下，應(yīng)遵守所在國的法律。庇護(hù)國保護(hù)被庇護(hù)者的合法權(quán)利和利益，不得準(zhǔn)許其從事違反聯(lián)合國宗旨與原則之活動(dòng)。

申請程序

各國對(duì)于申請政治庇護(hù)的司法程序有所不同。

政治避難者在俄羅斯申請政治庇護(hù)，一般需要等待半年時(shí)間，而臨時(shí)庇護(hù)最多3個(gè)月，快的可能只要幾個(gè)星期。根據(jù)俄羅斯法律，批準(zhǔn)政治庇護(hù)需要俄羅斯總統(tǒng)簽字，而臨時(shí)庇護(hù)只需移民局批準(zhǔn)即可。一旦斯諾登申請臨時(shí)政治庇護(hù)成功，便可以進(jìn)入俄境內(nèi)住酒店、租房子或住在朋友家。斯諾登有權(quán)在俄境內(nèi)滯留一年，之后還可以申請延期。

政治避難者在美國申請政治庇護(hù)，通常在申請信交給移民局兩個(gè)星期后，收到確認(rèn)信。隨后，移民局會(huì)約當(dāng)事人面談。面談后，申請人可以在兩個(gè)星期后到移民局領(lǐng)取申請結(jié)果。

中國相關(guān)規(guī)定

1954年《中華人民共和國憲法》規(guī)定，對(duì)于任何由于擁護(hù)正義事業(yè)、參加和平運(yùn)動(dòng)、進(jìn)行科學(xué)工作而受到迫害的外國人，給以居留的權(quán)利。1975年和1978年憲法也有同樣的規(guī)定。1982年憲法第三十二條規(guī)定：“中華人民共和國對(duì)于因?yàn)檎卧蛞蟊茈y的外國人，可以給予受庇護(hù)的權(quán)利。”